辭舊迎新看世界　喜憂參半亮點(diǎn)多 辭舊迎新

　　新年展望：總體平穩(wěn)有“亮點(diǎn)” 　　中國當(dāng)代世界研究中心主任　于洪君 　　 　　研究國際問題，最難莫過于預(yù)測未來。美國的布熱津斯基當(dāng)年曾斷言，蘇聯(lián)終將解體，但至少要到2017年。實(shí)際上，這個(gè)貌似強(qiáng)大的世界第二超級大國1991年就壽終正寢了。當(dāng)時(shí)所有的國際問題專家，無論西方的還是蘇聯(lián)自己的，無一不被這個(gè)突如其來的歷史劇變所震撼。幾年前“9?11”事件，不要說其他人，就連美國中央情報(bào)局也做夢沒有想到。盡管如此，值此辭舊迎新之際，人們還是要對過去的一年進(jìn)行盤點(diǎn)，對將來的一年做出展望，這不僅是專家學(xué)者研究國際問題的實(shí)際需要，更是政治家外交家確定和調(diào)整對外戰(zhàn)略與策略的當(dāng)務(wù)之急。
　　過去一年，世界形勢中動(dòng)蕩不寧的特點(diǎn)較前突出，霸權(quán)主義和恐怖主義相互刺激導(dǎo)致國際關(guān)系中變數(shù)陡增，但人類社會(huì)謀和平求發(fā)展的歷史步伐仍鏗鏘向前。新的一年，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化的大潮仍將洶涌澎湃。這是人類文明多元性本質(zhì)特征所決定的，也是人類歷史走向進(jìn)步的必然反映。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國對外政策走向一直是影響和牽動(dòng)國際關(guān)系演變的主要因素。2005年是布什總統(tǒng)第二任期間的初始之年，從目前情況看，布什政府推行單邊主義借以“領(lǐng)導(dǎo)世界”，亦即謀取世界霸業(yè)的戰(zhàn)略不會(huì)改變，今后也難以改變。美國的綜合國力是超強(qiáng)但不是無限的，這與它極度膨脹的霸權(quán)野心之間存在巨大反差。近年來，美國國際形象嚴(yán)重受損，軟實(shí)力大幅下降，處理重大國際問題常常力不從心。新的一年，美國的強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)行徑會(huì)續(xù)有發(fā)展，但捉襟見肘的窘態(tài)仍將不時(shí)顯現(xiàn)。美國對國際社會(huì)，尤其是各大國的求助只能進(jìn)一步增多，單邊恃強(qiáng)的鋒芒一定程度上會(huì)有所收斂。大國關(guān)系將在既競爭又合作的軌道內(nèi)迂回發(fā)展，這種良性互動(dòng)的大國關(guān)系是國際局勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的重要前提。
　　與此同時(shí)，也要看到，世界各地那些大大小小的“熱點(diǎn)”問題會(huì)有許多新變化。有些熱點(diǎn)，譬如克什米爾沖突，可能隨著印巴關(guān)系繼續(xù)緩和而稍許降溫。有些熱點(diǎn)，如朝核問題，可能繼續(xù)處于久拖不決的僵持狀態(tài)。有些熱點(diǎn)，如非洲大湖地區(qū)的動(dòng)亂與沖突，可能在時(shí)起時(shí)伏的狀態(tài)下漸趨平靜。還有些熱點(diǎn)，譬如車臣問題、阿富汗問題、伊拉克問題和巴以沖突等，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)驚人的“意外突破”和“重大進(jìn)展”。相反，歷時(shí)半個(gè)多世紀(jì)的巴以沖突可能由于巴勒斯坦內(nèi)部矛盾加深而更趨復(fù)雜。阿富汗和伊拉克仍將是國際恐怖主義孳生繁衍的主要溫床，是美國乃至整個(gè)世界的最大“麻煩”。以中東為中心，從東南亞、南亞到中亞、高加索，再到巴爾干半島和廣袤的北非地區(qū)，仍是國際安全格局中最敏感最動(dòng)蕩最脆弱的鏈環(huán)。美國、歐洲各國和那些追隨美國在伊拉克動(dòng)武的國家，不得不繼續(xù)承受恐怖主義威脅的巨大痛楚，有的可能還要付出新的代價(jià)。國際反恐形勢仍將相當(dāng)嚴(yán)峻。
　　這樣說并不意味著世界在新的一年會(huì)變得更加可怕。相反，國際形勢的發(fā)展仍會(huì)帶來不少新的“亮點(diǎn)”，人類社會(huì)在戰(zhàn)勝黑暗與邪惡、取向光明與進(jìn)步的道路上，還會(huì)有新的斬獲。首先，醞釀多年的聯(lián)合國改革將邁出重要一步。雖然各方利益和立場極難協(xié)調(diào)，世界上這個(gè)最大最權(quán)威最有代表性的政府間組織畢竟已步入改革軌道。其次，方興未艾的區(qū)域合作和地區(qū)一體化步伐會(huì)大大加快。隨著歐盟憲法的問世和新一屆歐盟委員會(huì)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，歐盟東擴(kuò)的后續(xù)行動(dòng)勢必循序推進(jìn)。拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化、非盟框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作以及東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，都會(huì)有新的舉措。亞洲國家將舉辦有史以來的首次峰會(huì)，共商地區(qū)和平、發(fā)展與合作大計(jì)。此外，還要看到，無論國際形勢如何變幻，無論世界貿(mào)易中存在多少糾紛，總體上說，新的一年里，世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的勢頭有望繼續(xù)保持下去。
　　在這個(gè)大背景下，中國同美國、俄羅斯、歐盟各國、日本、印度等主要國家的關(guān)系將進(jìn)一步向前發(fā)展。與某些國家在某些領(lǐng)域存在的麻煩和糾紛，不會(huì)對中國的根本利益和核心利益構(gòu)成重大傷害。只要我們積極努力和堅(jiān)決斗爭，臺海局勢仍將保持在可控范圍之內(nèi)。一言以蔽之，中國的國際處境，無論就政治經(jīng)濟(jì)地位而言，還是就安全狀況和輿論環(huán)境而言，仍將繼續(xù)保持非常良好的態(tài)勢。
　　
　　世界經(jīng)濟(jì)：增長速度可能放慢
　　新華社世界問題研究中心研究員 李長久
　　
　　2004年國際形勢的最大“亮點(diǎn)”是世界經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快。據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，2004年世界經(jīng)濟(jì)增長率為5％，大大高于上年3．9％的增長水平，為20多年來世界經(jīng)濟(jì)增長率最高的一年�！氨P點(diǎn)”2004年世界經(jīng)濟(jì)，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：(一)絕大多數(shù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢普遍好轉(zhuǎn)或步入周期性擴(kuò)張階段；(二)世界貿(mào)易增速加快；(三)在石油價(jià)格居高不下的情況下通貨膨脹率仍保持在較低水平。
　　預(yù)計(jì)2005年世界經(jīng)濟(jì)增速可能放慢。促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有利因素仍然存在：
　　一，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處在大調(diào)整時(shí)期。
　　科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍有強(qiáng)大生命力和發(fā)展?jié)摿�，新材料技術(shù)、生物技術(shù)、新能源和航天技術(shù)與有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)正在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走上工業(yè)化之路，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　二，外國直接投資呈增長趨勢。
　　外國直接投資(FDl)經(jīng)歷幾年在低谷徘徊之后，已出現(xiàn)增長趨勢。FDI的90％是跨國公司進(jìn)行的。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議調(diào)查，跨國公司對短期和中期投資前景都持樂觀態(tài)度，很多跨國公司選擇擴(kuò)張性投資戰(zhàn)略。
　　三，國際機(jī)構(gòu)和各國之間的協(xié)調(diào)與合作正在加強(qiáng)。
　　據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2005年的世界貿(mào)易額將增長10．2％。2004年多邊貿(mào)易談判的重要成果之一是，世界貿(mào)易組織(WTO)新一輪談判終于在148個(gè)成員間達(dá)成框架協(xié)議，歷時(shí)三年的多哈回合談判邁出了艱難的一步。20國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議表達(dá)了對疲弱美元和高油價(jià)的關(guān)注。制約世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的不穩(wěn)定或不確定因素也較多：
　　一，石油供求和價(jià)格難以穩(wěn)定。
　　2003年世界市場石油價(jià)格平均每桶28美元，2004年超過40美元，一些研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，2005年仍將超過35美元。每桶油價(jià)上漲10美元，世界經(jīng)濟(jì)增長率將放慢1個(gè)百分點(diǎn)，美國、日本和歐盟將分別下降0．3、0．4和O．5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展中國家將下降1．5個(gè)百分點(diǎn)。美國摩根士丹利公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇認(rèn)為，“如果高油價(jià)維持到2005年第1季度，全球經(jīng)濟(jì)有進(jìn)入衰退期的危險(xiǎn)，這在很大程度上意味著更加嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)主義�！�
　　
　　二、國際金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
　　2004年度美國財(cái)政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4130億美元，全年國際收支經(jīng)常項(xiàng)目赤字將達(dá)到6600億美元�！半p赤字”是導(dǎo)致美元貶值的主要原因。布什第二任期內(nèi)，將繼續(xù)實(shí)行減稅政策，繼續(xù)進(jìn)行反恐和干涉 全球事務(wù)，財(cái)政赤字將繼續(xù)擴(kuò)大，與其相關(guān)聯(lián)的國際經(jīng)常項(xiàng)目收支赤字也難以減少。因此，美元匯率在波動(dòng)中將繼續(xù)走低。自20世紀(jì)70年代初以來，美元兩次升值和三次貶值的波動(dòng)史表明，無論是美元升值還是貶值，對美國都是利大于弊，而美元沖擊到哪個(gè)國家和地區(qū)，都給那里造成災(zāi)難性的破壞和負(fù)面影響。各國對此必須高度警惕，并采取有效對策，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　三、局部地區(qū)和一些國家的動(dòng)蕩和戰(zhàn)亂仍將此伏彼起。
　　從中亞、中東、南亞到東亞這一漫長弧形地區(qū)以及非洲和拉美地區(qū)，是世界上資源特別是石油和天然氣蘊(yùn)藏量最多和供應(yīng)量最多的地區(qū)，也是世界上最不穩(wěn)定的地區(qū)，特別是中東地區(qū)在短期內(nèi)仍將是最動(dòng)蕩的地區(qū)。這些地區(qū)動(dòng)蕩或發(fā)生戰(zhàn)亂不僅影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將對全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。
　　綜上分析，在短期內(nèi)能夠避免發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)衰退，但增長速度可能放慢。IMF預(yù)測，2005年，世界經(jīng)濟(jì)增長率將降至4．3％，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長率將降至2．9％，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增長水平，特別是亞洲(不含日本)經(jīng)濟(jì)增長率仍可達(dá)到6．9％。
　　
　　美國經(jīng)濟(jì)：布什連任后的關(guān)鍵一步
　　中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所研究員　陳寶森
　　
　　2004年美國總統(tǒng)大選，布什勝出，這件事對美國，對世界都有重要影響。布什連任，共和黨在參眾兩院獲得優(yōu)勢，加上布什新班子的組成，它所發(fā)出的信號是：未來四年，無論在政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是意識形態(tài)領(lǐng)域，布什將按照自己的理念，信心十足地大步前進(jìn)，保守主義傾向在美國將進(jìn)一步加強(qiáng)，這無疑是觀察今后四年美國政治經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)鍵所在。
　　談到美國經(jīng)濟(jì)前景，似乎有兩個(gè)問題是人們所最為關(guān)切的。一個(gè)是布什的連任對美國經(jīng)濟(jì)近期的走勢會(huì)有什么影響?第二，布什將如何用自己的理念塑造美國經(jīng)濟(jì)，其前景如何?
　　關(guān)于第一個(gè)問題，回答是，近期，美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)沿著周期擴(kuò)張的態(tài)勢前進(jìn)，如果沒有大的外部沖擊，經(jīng)濟(jì)業(yè)績不會(huì)太糟。2004年GDP增長率可能在4％左右，2005年有略微放緩的可能，但不會(huì)有大的滑坡。在這次競選中民主黨攻擊布什說：他的第一任期，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳，這是事實(shí)。但全怪布什也不公允。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)泡沫是克林頓時(shí)期所遺留下來的，布什恰好趕上了經(jīng)濟(jì)衰退�，F(xiàn)在，經(jīng)過艱難跋涉，已經(jīng)渡過了難關(guān)。目前的基本狀況是消費(fèi)、投資兩旺，工業(yè)生產(chǎn)、居民收入、就業(yè)和銷售額等同步指標(biāo)都已超過衰退前的水平，因此經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張是主導(dǎo)面。存在的問題，一是非農(nóng)就業(yè)(主要是制造業(yè))仍然疲軟；第二是石油價(jià)格大幅波動(dòng)；第三是財(cái)政金融刺激政策將逐步淡出，第四是存在財(cái)政，貿(mào)易、經(jīng)常賬戶三大赤字的威脅。前三個(gè)問題的影響是眼前的。非農(nóng)就業(yè)疲軟是結(jié)構(gòu)性問題，一時(shí)不易解決，但隨經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)擴(kuò)張會(huì)有所緩解；石油價(jià)格最近不是上升而是大幅下滑，如果沒有導(dǎo)致趨勢逆轉(zhuǎn)的重大因素，就不會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅：財(cái)政金融刺激減弱，特別是聯(lián)儲(chǔ)的加息，是明年經(jīng)濟(jì)會(huì)略有放慢的主要原因。但只要加息是漸進(jìn)的，也不會(huì)產(chǎn)生太大的負(fù)面影響。第四個(gè)問題，即三大赤字，其近期影響有刺激經(jīng)濟(jì)、抑制通脹的作用，但從長遠(yuǎn)看，如果得不到解決會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。前景如何還要看布什政府究竟采取什么對策。
　　關(guān)于布什將如何按照自己的理念打造美國經(jīng)濟(jì)，布什在獲勝后的記者招待會(huì)上已經(jīng)做了宣示。按照他的說法，就是第一，“我們必須采取實(shí)際步驟去幫助我們的就業(yè)創(chuàng)造者，企業(yè)家和小業(yè)主”；第二，“我們必須對那些把保健成本抬上去，使醫(yī)生和病人都受到傷害的繁瑣法律訴訟進(jìn)行抗?fàn)帯�；第三，“我們必須改革我們�?fù)雜和過時(shí)的稅法。”對此，’美國經(jīng)濟(jì)界的評論是：這些的確是美國必須解決的問題，也被民主黨人列入他們的議事日程，但在多數(shù)情況下，解決的方針政策則完全不同。布什的根本理念同里根一脈相承，認(rèn)為只要減稅資本家就樂意投資，工人就樂意工作，老百姓就樂意儲(chǔ)蓄。近年他又提出打造“業(yè)主社會(huì)”的主張。認(rèn)為業(yè)主社會(huì)所能做的最好事情，就是使更多的美國人有機(jī)會(huì)以股票、債券和共同基金的形式投資，使他們都成為資產(chǎn)者。布什的這種理念是同羅斯福“新政”以來，用累進(jìn)所得稅調(diào)節(jié)收入，以及以雇主和政府為基礎(chǔ)的集體社會(huì)安全網(wǎng)模式根本沖突的。反對者已經(jīng)就新稅制和新的保險(xiǎn)模式在市場經(jīng)濟(jì)中，如何能防止兩極分化，如何能保障弱勢群體的經(jīng)濟(jì)安全，以及這樣做的財(cái)政后果，提出種種質(zhì)疑。對此布什與民主黨方面必然要進(jìn)行一場嚴(yán)重較量。布什能把自己的理念推行到什么程度，將不僅取決于他能否說服議會(huì)多數(shù)支持他的主張，還取決于由此帶來的財(cái)政問題如何解決。在能源政策方面，布什主張勘探開發(fā)全國剩余的石油和天然氣資源，特別是開發(fā)北冰洋國家野生保護(hù)地，這是石油企業(yè)主所歡迎的，但為環(huán)境保護(hù)主義者堅(jiān)決反對，看來在這個(gè)問題上也要引起一場惡戰(zhàn)。
　　
　　俄羅斯：邁向戰(zhàn)略目標(biāo)又一年
　　中國當(dāng)代世界研究中心研究員
　　國際自然和社會(huì)科學(xué)院院士　俞　邃
　　
　　普京的兩屆總統(tǒng)任期，里程過半，新的一年成為俄羅斯能否實(shí)現(xiàn)2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番這一戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年份。普京總統(tǒng)越來越有緊迫感。他在2004年3月談話稱：“對我來說，重要的是與繼承下來的消極陰暗面進(jìn)行斗爭，努力兌現(xiàn)我本人對全國人民做出的諾言”；“我本人最大的享受，就是實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)。如果在這一道路上存在著障礙，我就想辦法去排除�！彼�不顧國內(nèi)反對派和西方勢力的高壓，堅(jiān)持按照俄羅斯的方式，加強(qiáng)了中央政權(quán)的控制，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
　　縱觀俄羅斯的轉(zhuǎn)軌歷程，其改革始終在曲折中發(fā)展，道路一直在碰撞中探索。俄羅斯能否增強(qiáng)綜合國力從而走向振興，主要看經(jīng)濟(jì)形勢；俄羅斯的發(fā)展道路是否選擇得當(dāng)，關(guān)鍵在普京時(shí)期。普京的政策將在繼承中調(diào)整，在調(diào)整中更新。普京選擇的發(fā)展道路是以維護(hù)政局穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧為基本目標(biāo)的“可控民主”，以注重效率、兼顧公平為基本特征的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)，以“平衡性”為基本指導(dǎo)原則的全方位外交。
　　穩(wěn)定是首要。最近普京推出了兩大政治改革舉措：一是聯(lián)邦主體行政長官由總統(tǒng)提名，經(jīng)地方議會(huì)選舉產(chǎn)生，取消民選行政長官的做法，二是國家杜馬實(shí)行比例選舉制，完全由政黨產(chǎn)生，取消地區(qū)的單席位選舉。為了提高施政效率而強(qiáng)化中央集權(quán)，這樣做適合俄羅斯國情，在國家轉(zhuǎn)型期尤其需要，也得到大多數(shù)俄羅斯人的認(rèn)同。
　　經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)自從1999年開始進(jìn)入相對穩(wěn)定的增長期。目前俄羅斯仍有4000萬人生活在貧困線以下，人們期盼經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，生活水平不斷提高。2004年是普京決心實(shí)現(xiàn)“翻一番”戰(zhàn)略和大幅度提高人民生活水平的第一年，前9個(gè)月國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6．9％，全年估計(jì)增長6．8―6．9％，GDP總額將達(dá)到5500億美元。戰(zhàn)略目標(biāo)是到2010年按匯率計(jì)算的GDP達(dá)到1萬億美元，使俄羅斯成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國；2015年人 均GDP達(dá)到1萬美元，使俄羅斯成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。目標(biāo)宏大，但難度不小。
　　車臣是關(guān)鍵。車臣問題幾乎“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，涉及穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系。車臣反恐取得了顯著成績。最近車臣安全會(huì)議秘書稱，俄羅斯軍警“目前在車臣已基本完成反恐行動(dòng)的主要任務(wù)”。筆者對這么“滿”的說法，有所存疑。
　　俄羅斯亟需和平的外部環(huán)境，然而，除北約繼續(xù)東擴(kuò)外，美國還從中亞地區(qū)向外高加索地區(qū)擴(kuò)張乃至逼進(jìn)烏克蘭。當(dāng)前的烏克蘭紛亂，本質(zhì)上是蘇聯(lián)解體的延續(xù)。其內(nèi)部，由于民族、宗教因素特別是歐洲情結(jié)與俄羅斯情結(jié)的糾葛，西烏克蘭和東南烏克蘭之間長期存在矛盾。其外部，美國以及歐盟把烏克蘭視作“西化”的重點(diǎn)，致使反對派由弱而強(qiáng)乃至逐漸占據(jù)上風(fēng)。美國還會(huì)將“策反”對象擴(kuò)大到獨(dú)聯(lián)體其他國家，這對于俄羅斯的“殺傷力”絕不亞于北約東擴(kuò)。面對戰(zhàn)略空間被不斷擠壓，處于弱勢但壓而不服的俄羅斯，不能不作出強(qiáng)烈反應(yīng)。
　　過去的一年，中俄兩國關(guān)系有新的進(jìn)展，同時(shí)也出現(xiàn)了一些波折。兩國關(guān)系在深化過程中摩擦點(diǎn)增多是自然的，重要的在于妥善對待。在新的一年里，本著“雙贏”、“共贏”的原則，中俄關(guān)系還將積極、穩(wěn)定地發(fā)展。
　　
　　歐盟：難念的“十字經(jīng)”
　　中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員　裘元倫
　　
　　2005年，歐盟將繼續(xù)解讀它那本難念的“十字經(jīng)”，即增長、改革、歐元、憲法及修補(bǔ)。增長緩慢，將是歐盟今年面臨的第一大難題。歐洲經(jīng)濟(jì)2004年增長2％，雖然比其前三年2001-2003年有所改善，但依舊明顯不及美國，2005年仍將如此。歐洲經(jīng)濟(jì)不振由來已久。在過去的10年中，美國平均經(jīng)濟(jì)增長率在3％以上，而歐洲不及2％，這是勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)力利用率、勞動(dòng)力數(shù)量等因素共同作用的結(jié)果。歐洲的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率比美國約低20％，時(shí)均則低10％。歐洲勞動(dòng)力利用率也不及美國，有30％可工作人口沒有找到工作或是沒有去找工作，而美國的這一比例為25％。歐洲人口老齡化比美國嚴(yán)重，它導(dǎo)致勞動(dòng)力數(shù)量減少，使退休金制度等更難以為繼。顯然，所有這些問題都不只是周期性的，如油價(jià)上漲與歐元匯率高持；而且主要是結(jié)構(gòu)性的，包括勞動(dòng)力市場刻板，社會(huì)福利負(fù)擔(dān)過重，歐元區(qū)財(cái)政貨幣政策過多地指向保持中期穩(wěn)定的目標(biāo)，而對保持短期的需求旺盛則關(guān)注不足。歐洲非改革不可，否則2010年里斯本目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
　　改革艱難，是歐盟面臨的第二個(gè)難題。由于長期經(jīng)濟(jì)不振，歐洲人要想繼續(xù)原封不動(dòng)地同時(shí)實(shí)現(xiàn)他們長期追求的兩種偏好已經(jīng)難上加難，即一方面是追求社會(huì)團(tuán)結(jié)和平等，另一方面是追求財(cái)政紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)效率。歐洲必須進(jìn)行不無痛苦的結(jié)構(gòu)性改革。這種改革的軌跡大致如下：困境促使改革；改革所觸及的不只是短期性，為周期所需求的中長期結(jié)構(gòu)性改革更為重要；而中長期的結(jié)構(gòu)性改革，即使是經(jīng)濟(jì)上十分合理的設(shè)計(jì)，也往往會(huì)受阻于政治上的可行性，為了使政治上可行，政治家和“政策人”必須向公眾提出有說服力的證據(jù)，明確的方向和公正的辦法，以動(dòng)員社會(huì)同行。布萊爾、施羅德等人正在為此努力，即使在改革困難重重的德國，共識也在提高。
　　歐元高持，是2005年歐元區(qū)將面對的另一個(gè)問題。自1999年歐元作為“賬面貨幣”問世，經(jīng)2002年歐元變成“手頭現(xiàn)鈔”進(jìn)入流通，到2004年底，歐元誕生已滿6年。以2002年初為分界線，頭三年對美元匯率走低，后三年則不斷升高。2002―2004年三年內(nèi)歐元對美元匯率共上漲50％。到2004年底，歐元對美元匯率已穩(wěn)定超過1：1.30。由于這些波動(dòng)分散在各個(gè)年份、月份，總體并未出現(xiàn)過度現(xiàn)象，因此迄今對歐美雙方及世界各地尚未造成多大損害。但如果2005年歐元繼續(xù)走高，那將損及歐洲經(jīng)濟(jì)。因此，歐洲人樂見美元適當(dāng)走強(qiáng)。同時(shí)，稍強(qiáng)的歐元(例如1：1．25左右)也有利于提高歐元的國際地位，并促進(jìn)歐洲的改革。
　　憲法批準(zhǔn)，是2005年―2006年歐盟將要面對的第四個(gè)問題。歐盟憲法條約于2004年10月29日由25國通過與簽署并不意味著它就會(huì)自動(dòng)生效。歐盟立憲最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)還是各成員國的批準(zhǔn)問題，它必須在今后大約一年半時(shí)間完成。屆時(shí)，如果只有一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)不那么“重要”的國家在批準(zhǔn)過程中出了問題，歐洲理事會(huì)將討論做出決定，是讓它(們)再投一次票或是采取別的什么辦法；如果是一個(gè)“大國”或多國未能通過公投，再試的可能性就會(huì)較小，局勢將會(huì)變得較為復(fù)雜，歐盟憲法條約一旦生效，將對明確“歐洲的界限”即地理疆域、“歐洲的計(jì)劃”即前途設(shè)計(jì)以及“歐洲的制度”即機(jī)構(gòu)機(jī)制有所助益。
　　修補(bǔ)歐美關(guān)系，是歐洲人在新一年繼續(xù)要做的一件要事。歐盟要想改善歐美關(guān)系，關(guān)鍵在于首先要使自己強(qiáng)大。在政治上，歐洲人要努力推進(jìn)一體化，首先在外交、安全領(lǐng)域。不過，世人對歐洲的政治一體化也不必過慮，他們畢竟在步步前行。退幾步說，即使最終還是建不成歐洲政治聯(lián)盟，只要?dú)W洲幾乎所有國家能夠長久和諧共存，這就已經(jīng)是一項(xiàng)史無前例的巨大成就。在經(jīng)濟(jì)上，歐洲要做好“三個(gè)適應(yīng)”，即適應(yīng)全球化、現(xiàn)代化和一體化。歐盟的經(jīng)濟(jì)問題也許應(yīng)比政治問題更受人關(guān)注。只有前者的良好表現(xiàn)才能為后者的繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。所幸者歐洲人正在努力改革，歐洲的前途并不悲觀。
　　
　　拉美：政治經(jīng)濟(jì)形將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
　　中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員　徐世澄
　　
　　在剛剛過去的2004年里，拉美地區(qū)政治形勢總體穩(wěn)定，但在海地等局部地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)蕩。拉美左翼力量呈上升趨勢，古巴社會(huì)主義政權(quán)繼續(xù)鞏固和發(fā)展；查韋斯在委內(nèi)瑞拉全民公決中獲勝，繼續(xù)執(zhí)政。經(jīng)濟(jì)形勢趨于好轉(zhuǎn)，增長率達(dá)5．5％為1998年以來增長最快的一年。對外關(guān)系十分活躍，年底前成立了有12國參加的拉美共同體；中拉關(guān)系取得歷史性新進(jìn)展。11月，中國國家主席胡錦濤對巴西、阿根廷、智利和古巴進(jìn)行了訪問，對中拉美整體關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展起歷史性的推動(dòng)作用。
　　展望2005年拉美地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系，可以做出以下預(yù)計(jì)：
　　政治方面，總體看來，拉美政治發(fā)展趨勢將是大局穩(wěn)定與局部危機(jī)并存，政治民主化進(jìn)程將逐步鞏固。在政治民主化推動(dòng)下，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、委內(nèi)瑞拉等拉美大國的政局將會(huì)繼續(xù)保持相對穩(wěn)定。但有些中小國家的政局可能會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩。拉美一些傳統(tǒng)政黨趨于衰落，一些傳統(tǒng)政治力量會(huì)喪失執(zhí)政地位；各種政治力量將在拉美地區(qū)進(jìn)行激烈的較量，一些新的左翼力量崛起，可能會(huì)在一些國家的大選中獲勝。社會(huì)黨國際在拉美地區(qū)的影響將不斷擴(kuò)大，但右翼傳統(tǒng)政黨不會(huì)輕易退出政治舞臺，一些國家的反政府游擊隊(duì)也難以放下武器：拉美的反恐、掃毒斗爭還任重道遠(yuǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)方面，拉美的經(jīng)濟(jì)模式將不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)改革將進(jìn)一步深入開展，經(jīng)濟(jì)形勢將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。拉美國家正在總結(jié)自80年代中期以來以新自由主義為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)探索適合本國國情的 發(fā)展道路，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)將注重與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，將重新確定和發(fā)揮政府的作用、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)金融安全和提高國內(nèi)儲(chǔ)蓄率，以謀求經(jīng)濟(jì)較快的、持續(xù)的增長。據(jù)國際貨幣基金組織估計(jì)，2005年拉美經(jīng)濟(jì)形勢將會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)將增長4％。但拉美國家的金融體制仍比較脆弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)仍很重，對國際短期資金依賴較大。因此，對不少拉美國家來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持國際收支相對平衡、制定合理的匯率、保持宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的適度增長、不斷提高科技水平、解決貧富差異懸殊、完善政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，是有待解決的問題。
　　外交方面，拉美未來的國際關(guān)系將更加重視與美國和其他西方發(fā)達(dá)國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，努力謀求國際關(guān)系的多元化。2005年拉美國家在外交方面的主要目標(biāo)是爭取和平與穩(wěn)定的國際環(huán)境，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部條件。拉美一體化和西半球區(qū)域合作進(jìn)程將進(jìn)―步發(fā)展。拉美國家在2005年國際關(guān)系的重點(diǎn)是力爭通過艱苦的談判，在對拉美較有利的條件下，在年內(nèi)同美國和加拿大建立美洲自由貿(mào)易區(qū)。在小布什就任第二任總統(tǒng)后，拉美國家將加強(qiáng)同美國的合作，減少在貿(mào)易、緝毒、環(huán)保、人權(quán)、移民和反恐等問題上同美國的摩擦。與此同時(shí)，拉美的對外關(guān)系將會(huì)更加多元化。拉美國家，首先是南方共同市場國家將努力在2005年或稍后若干年內(nèi)同歐盟建立跨大西洋的自由貿(mào)易區(qū)，拉美將繼續(xù)加強(qiáng)同包括中國在內(nèi)的亞洲國家的關(guān)系。巴西、阿根廷、智利和古巴將同中國一起，具體落實(shí)中國國家主席胡錦濤在出訪這些國家時(shí)雙方簽署的幾十份協(xié)議，使戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)容更加充實(shí)。在新的一年里，拉美各國之間的團(tuán)結(jié)將進(jìn)―步得到加強(qiáng)，拉美地區(qū)一體化進(jìn)程也將在克服現(xiàn)有矛盾和困難中繼續(xù)向前發(fā)展。
　　
　　非洲：政治趨穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)續(xù)增長
　　中國國際交流協(xié)會(huì)理事　鐘偉云
　　
　　在國人的傳統(tǒng)觀念中，非洲是貧窮與落后的代名詞。這個(gè)判斷既對又不對。說它對，是因?yàn)榉侵薜拇_是世界上戰(zhàn)亂等熱點(diǎn)最集中，也是最貧窮的大陸。說它不對，是因?yàn)榉侵拮鳛槭澜绲诙�大洲，�?0多個(gè)國家和地區(qū)，處于戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩之中的國家和地區(qū)只占極少數(shù)。報(bào)喜不報(bào)憂的西方新聞傳統(tǒng)，使人們看到、聽到的，更多是非洲消極的一面，久而久之便使人們的觀念出現(xiàn)偏差。回眸逝去的2004年，非洲的情況不乏亮點(diǎn)：總體局勢繼續(xù)趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速逾4％，一體化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，政治合作成效明顯……
　　展望新的一年，似乎有理由對非洲形勢更為樂觀一些。
　　在政治方面，總體平穩(wěn)、局部動(dòng)蕩的大格局仍將維持，但總體穩(wěn)定的份量將增大，局部動(dòng)蕩的一面將減少�，F(xiàn)有的熱點(diǎn)如蘇丹達(dá)爾富爾危機(jī)、科特迪瓦問題、大湖地區(qū)問題將繼續(xù)降溫，索馬里新成立的、得到國際社會(huì)承認(rèn)的全國政府有望發(fā)揮作用。出現(xiàn)新的熱點(diǎn)的可能性雖不能排除，但機(jī)率將下降。之所以這樣講，是因?yàn)榍蠛推健⑶蟀l(fā)展的理念已深入非洲人心，更是因?yàn)榉侵拗萍s沖突和動(dòng)蕩的能力在加強(qiáng)，一方面，非洲聯(lián)盟經(jīng)過幾年的探索與建設(shè)，在監(jiān)測、預(yù)防、控制、解決沖突的行動(dòng)能力得到大大加強(qiáng)，這一點(diǎn)從非盟干預(yù)達(dá)爾富爾危機(jī)，推動(dòng)索馬里和平進(jìn)程等均可看出，另一方面，南非、尼日利亞等非洲大國干預(yù)和調(diào)解沖突的力度加大，這不但增強(qiáng)了非盟行動(dòng)的權(quán)威性，而且也為別的非洲國家樹立了榜樣。國際社會(huì)也積極支持非盟和非洲大國的促和、維和行動(dòng)。因此，非洲即使發(fā)生新的沖突和動(dòng)蕩，也將在可控范圍內(nèi)。
　　非洲經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)十年超過人口增速，這既是非洲國家多年來經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的結(jié)果，也有強(qiáng)勁增長的世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的因素。新的一年，非洲經(jīng)濟(jì)仍可望保持較高速度的增長，因?yàn)橛绊懛侵藿?jīng)濟(jì)增長的有利因素仍將發(fā)揮作用。從外部因素看，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷2004年的歷史性高速增長后，2005年可望繼續(xù)保持較高速度的增長，對初級產(chǎn)品和原料的巨大需求仍將帶動(dòng)非洲的生產(chǎn)。當(dāng)然，石油價(jià)格維持高位對非洲利弊皆有。國際社會(huì)在減債、增援等措施將有所增強(qiáng)。從內(nèi)部因素看，多數(shù)國家政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)趨于合理化，有利于經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行；GDP占全非四分之一的南非經(jīng)濟(jì)有望保持超過4％的增長。當(dāng)然，非洲許多國家農(nóng)業(yè)仍靠天吃飯，無法預(yù)測的氣候變化，使非洲農(nóng)業(yè)的前景充滿了未知數(shù)。
　　國際社會(huì)對非洲的關(guān)注將有所加強(qiáng)。英國將利用其擔(dān)任歐盟和8國集團(tuán)主席的雙重身份，將2005年搞成“非洲年”，有助于推動(dòng)西方大國更加重視非洲，關(guān)心非洲的和平與發(fā)展，這無疑對非洲是有利的。當(dāng)然，西方對非洲的關(guān)注，有其偽善的成份，特別是美國，它最關(guān)心的是“兩個(gè)確�！保捍_保非洲不成為恐怖分子的滋生和藏身之地，確保非洲的石油穩(wěn)定供應(yīng)。
　　非洲要走的路還很長，擺脫貧困是長期的任務(wù)。我們確實(shí)也有必要從另一個(gè)角度看非洲。
　　(本文責(zé)任編輯：季仰舒)

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