農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況調(diào)查背景 農(nóng)村政策信息服務(wù)狀況調(diào)查分析

　　[摘要]通過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村政策信息服務(wù)體系的調(diào)查分析，找出各種政策信息服務(wù)媒介在農(nóng)村政策信息服務(wù)中存在的不足，并提出推進(jìn)農(nóng)村政策信息服務(wù)的對(duì)策：加大對(duì)農(nóng)政策信息服務(wù)的資金扶持；加強(qiáng)政府對(duì)政策信息服務(wù)的監(jiān)督力度；加強(qiáng)媒體自身建設(shè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)宣傳；提高政策信息服務(wù)人員文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平；提高農(nóng)民信息素質(zhì)，強(qiáng)化信息意識(shí)。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村政策　信息服務(wù)　服務(wù)狀況
　　[分類號(hào)]G35
　　
　　1　引言
　　
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，歷來(lái)受到中央高度重視。自2004年以來(lái)，中央“一號(hào)文件”連續(xù)7年鎖定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)、扶農(nóng)政策。好的政策如何被正確、及時(shí)地傳達(dá)到廣大農(nóng)民中，使農(nóng)民充分了解、最大程度地享受惠農(nóng)政策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，具有十分重要意義。因此，與政策宣傳、解讀、咨詢相關(guān)的農(nóng)村政策信息服務(wù)顯得極為重要。
　　
　　2　調(diào)查對(duì)象及方法
　　
　　本次調(diào)查地點(diǎn)選取了課題組的所在地廣東省茂名市，主要調(diào)研農(nóng)村政策信息服務(wù)中實(shí)體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的服務(wù)構(gòu)成與服務(wù)狀況。主要調(diào)查對(duì)象為四類農(nóng)村政策信息服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)，分別為各級(jí)政府涉農(nóng)部門(mén)、通訊部門(mén)、媒體部門(mén)以及部分區(qū)、市、縣下轄的村委會(huì)。通過(guò)設(shè)計(jì)各類調(diào)查問(wèn)卷，主要采取當(dāng)面訪談和電話訪談的方式進(jìn)行調(diào)查。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查以調(diào)查政府信息網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為主，主要調(diào)查網(wǎng)站的政策欄目設(shè)置、提供涉農(nóng)政策信息、政策分類、政策解讀、站內(nèi)檢索、網(wǎng)站互動(dòng)等方面的情況。
　　
　　3　農(nóng)村政策信息服務(wù)的構(gòu)成
　　
　　據(jù)調(diào)查，農(nóng)村政策信息服務(wù)主要由兩部分組成：①政策信息的傳播，就是把各類農(nóng)村政策信息傳達(dá)到農(nóng)民中；②政策信息的咨詢解讀服務(wù)，主要是為農(nóng)民解讀政策，提供政策咨詢服務(wù)。
　　
　　3.1　農(nóng)村政策信息的傳播
　　現(xiàn)有的農(nóng)村政策信息的傳播服務(wù)主要為組織傳播和大眾傳播。人際傳播雖然也是一種政策信息傳播的形式，但不屬于主動(dòng)的政策信息服務(wù)，所以主要調(diào)研組織傳播和大眾傳播的情況。具體情況如表I所示：
　　3.1.1　農(nóng)村政策信息的組織傳播農(nóng)村政策信息的組織傳播，主要依靠各級(jí)涉農(nóng)政府部門(mén)和村委會(huì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、國(guó)土局、勞動(dòng)局等涉農(nóng)部門(mén)都涉及到對(duì)農(nóng)政策服務(wù)，主要采取“文件――會(huì)議”的形式，自上而下地逐級(jí)傳達(dá)，表1中所列的其他方式只是起著輔助作用。在村委會(huì)的組織傳播方式中，宣傳欄是村委會(huì)宣傳農(nóng)村政策的主要陣地。
　　3.1.2　農(nóng)村政策信息的大眾傳播農(nóng)村政策信息的大眾傳播由廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒介提供。廣播、電視、報(bào)刊為傳統(tǒng)的大眾媒體，互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)為新興的大眾媒體，分別被稱為第四、第五媒體。
　　傳統(tǒng)大眾媒體的農(nóng)村政策信息傳播。由上級(jí)黨委宣傳部門(mén)給予指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)不同時(shí)期要宣傳的政策的重點(diǎn)提出要求，由大眾媒體自主執(zhí)行。大眾媒體對(duì)當(dāng)前農(nóng)村政策熱點(diǎn)主動(dòng)進(jìn)行相關(guān)跟蹤報(bào)導(dǎo)，在涉農(nóng)部門(mén)需要政策信息宣傳時(shí)給予配合。
　　新興大眾媒體的農(nóng)村政策信息傳播。主要有兩種方式：①網(wǎng)上服務(wù)，由各類涉農(nóng)網(wǎng)站在所屬網(wǎng)站中發(fā)布各類政策信息；②手機(jī)服務(wù)，由各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)以及由電信運(yùn)營(yíng)商與涉農(nóng)政府部門(mén)聯(lián)合提供，如“農(nóng)信通”、“中國(guó)電信信息田園”、電信天翼村村通等短信服務(wù)。
　　
　　
　　
　　3.2　農(nóng)村政策信息的咨詢和解讀服務(wù)
　　各涉農(nóng)政府部門(mén)及其下的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、村委會(huì)干部等負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)政策的咨詢和解讀。現(xiàn)有農(nóng)村政策咨詢和解讀服務(wù)情況如表2所示：
　　由上可知，當(dāng)前農(nóng)村政策信息服務(wù)已形成以政府涉農(nóng)部門(mén)、村委會(huì)為主體的實(shí)體服務(wù)和傳統(tǒng)大眾傳媒與新興大眾傳媒構(gòu)成的虛擬服務(wù)協(xié)同服務(wù)的格局。
　　
　　4　農(nóng)村政策信息服務(wù)存在的問(wèn)題
　　
　　4.1　直接面向農(nóng)民的政策信息服務(wù)工作不到位
　　對(duì)于各級(jí)涉農(nóng)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，政策信息服務(wù)主要是以“文件――會(huì)議”的形式，自上而下地逐級(jí)傳達(dá)，直接面對(duì)農(nóng)民的服務(wù)較少。在農(nóng)村設(shè)置政策咨詢臺(tái)、組織政策宣講團(tuán)、干部宣傳、送戲下鄉(xiāng)等與農(nóng)民近距離的服務(wù)只是一些輔助的信息服務(wù)方式，所占比例極少。
　　對(duì)于村委會(huì)的政策信息服務(wù)，在村委會(huì)的宣傳欄中張貼宣傳資料為最為主要的服務(wù)方式。一般情況下，一個(gè)村委會(huì)下轄多個(gè)自然村，農(nóng)民除了到村委會(huì)辦事外，很少會(huì)到村委會(huì)來(lái)，張貼在宣傳欄中的資料往往不被農(nóng)民所知。大多數(shù)村委會(huì)現(xiàn)在基本不召開(kāi)村民大會(huì)，直接對(duì)農(nóng)宣傳的機(jī)會(huì)大大減少。除了一些必須執(zhí)行到位的政策，村委會(huì)干部較少直接與農(nóng)民接觸。
　　
　　4.2　政策信息服務(wù)重布置，輕考核
　　各項(xiàng)農(nóng)村政策信息發(fā)布后，政府部門(mén)偏重于工作任務(wù)的布置，對(duì)政策信息宣傳是否到位、咨詢解讀服務(wù)是否為農(nóng)民滿意，缺少一些必要的監(jiān)督和考核。一些涉農(nóng)部門(mén)的工作人員、農(nóng)村的基層干部由于沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的約束，往往會(huì)產(chǎn)生政策信息宣傳不宣傳無(wú)所謂、服務(wù)好壞一個(gè)樣的想法。村干部故意隱瞞、截留惠農(nóng)政策，為自己及親友謀私利的現(xiàn)象時(shí)有存在。
　　
　　4.3　信息基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，但使用率低
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)茂名市信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市20戶以上自然村全部通電話，1625個(gè)行政村村村通寬帶，所有行政村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋，所有全市農(nóng)村用戶到接入網(wǎng)交換設(shè)備距離不超過(guò)3000米。按這樣的信息基礎(chǔ)設(shè)施狀況，農(nóng)民離互聯(lián)網(wǎng)并不遙遠(yuǎn)。但現(xiàn)實(shí)情況是，不單是一般農(nóng)戶入網(wǎng)率低，村委會(huì)的入網(wǎng)率也低。在對(duì)村委會(huì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所有的村委會(huì)都配備了電腦，但除了能上廣東省農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)外，61.54％的村委會(huì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的上網(wǎng)，一些村委會(huì)辦公電話也被停掉，問(wèn)及原因，普遍反映是交不起相關(guān)費(fèi)用。利潤(rùn)最大化是企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)投入大，電話、寬帶入戶率卻得不到保證，虧損嚴(yán)重，嚴(yán)重打擊了電信營(yíng)運(yùn)商對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的積極性。
　　
　　4.4　工作經(jīng)費(fèi)緊張，缺乏專項(xiàng)資金支持
　　在調(diào)查中，涉農(nóng)部門(mén)和村委會(huì)普遍反映資金短缺。每項(xiàng)政策的宣傳都要組織會(huì)議、制作宣傳資料等，增加了他們的行政運(yùn)行成本。而在對(duì)農(nóng)政策的傳播上，政府一般沒(méi)有專門(mén)的資金支持，需要自籌資金。一些涉農(nóng)政府部門(mén)及集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村委會(huì)，僅靠財(cái)政下?lián)艿馁Y金作為工作經(jīng)費(fèi)。通常一個(gè)村委會(huì)一年政府的補(bǔ)貼為6000元，支付辦公用品費(fèi)、水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等日常開(kāi)銷都艱難，更不用說(shuō)交納上網(wǎng)費(fèi)用。因此，用于農(nóng)村政策信息傳播的經(jīng)費(fèi)難以保證。在這種情況下，無(wú)法保證所有的政策都能得到普遍的宣傳，只能在資金許可的條件下適度宣傳。一些政策得不到較好的宣傳，有的政策甚至不被宣傳的現(xiàn)象普遍存在。
　　
　　4.5　工資待遇過(guò)低，挫傷干部工作積極性
　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)村政策信息服務(wù)人員工資普遍偏低。特別是作為村委會(huì)成員的村委會(huì)干部，其工資主要來(lái)源為村集體經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)政補(bǔ)貼。一些集體 經(jīng)濟(jì)收入差的村，村干部的集體經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)貼基本沒(méi)有。一些村干部反映，他們每月的工資普遍在350元左右，支付通信和交通費(fèi)用外所剩無(wú)幾，根本無(wú)法靠工資來(lái)維持家庭的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，必須從事其他工作才能維持生計(jì)。而且他們一旦退任，便跟普通農(nóng)民無(wú)異，沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，也沒(méi)有退休金，極大地影響了村干部的工作積極性。
　　
　　　4.6　村干部素質(zhì)偏低，信息應(yīng)用能力較差
　　從被調(diào)查的15個(gè)村委會(huì)干部的文化程度來(lái)看，具有大專文憑的村干部較少，本科的根本沒(méi)有，大多只具備初中、高中文化，總體文化程度偏低。這在一定程度上影響了他們對(duì)黨的路線方針、政策和決議的理解。46.15％的村委會(huì)只有一人會(huì)操作電腦，有的村委會(huì)甚至沒(méi)有一人會(huì)用電腦。一些村委會(huì)的電腦沒(méi)有得到利用，成為擺設(shè)。
　　
　　4.7　傳統(tǒng)大眾傳媒服務(wù)深度欠缺
　　作為廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)大眾媒體，在節(jié)目定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容制作和形式選擇上普遍存在服務(wù)深度欠缺的現(xiàn)象，傳播農(nóng)村政策信息主要通過(guò)新聞的形式，專題、專欄節(jié)目偏少。在新聞節(jié)目中又存在著時(shí)政新聞多、政策解讀少，新聞報(bào)道多、新聞評(píng)論少的狀況。紙質(zhì)媒介總體規(guī)模過(guò)于弱小，許多報(bào)刊內(nèi)容信息量不大，時(shí)效性差，缺乏深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民的報(bào)道，會(huì)議報(bào)道和工作報(bào)道痕跡偏重。電子媒介傳播的信息轉(zhuǎn)瞬即逝，不易保存的特征使農(nóng)民很難深度把握政策內(nèi)容，往往只是知道政策的存在，卻對(duì)政策的具體內(nèi)容缺少了解。同時(shí)，電子媒介傳遞的政策信息為單向傳播，農(nóng)民只能被動(dòng)接受，不能滿足農(nóng)民在互動(dòng)交流上的需求。
　　
　　4.8　涉農(nóng)網(wǎng)站政策分類過(guò)粗，解讀少
　　在對(duì)省級(jí)政府網(wǎng)站及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站這類農(nóng)村政策信息權(quán)威網(wǎng)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村政策信息服務(wù)還不盡人意。表現(xiàn)為：
　　4.8.1　政策法規(guī)欄目政策分類過(guò)粗兩類網(wǎng)站主要分類方式均為按文件級(jí)別分類，如政府網(wǎng)站分為國(guó)務(wù)院文件，省、部門(mén)、市文件等；農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站按國(guó)家法規(guī)、地方法規(guī)等分類。按方便信息查找的主題等分類方式較少，大部分農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站甚至沒(méi)有對(duì)政策進(jìn)行分類。絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和少數(shù)政府政務(wù)網(wǎng)站沒(méi)有提供信息檢索功能，而在提供檢索功能的網(wǎng)站中大都為關(guān)鍵字檢索方式，具有高級(jí)檢索的網(wǎng)站較少，不利于對(duì)政策信息的查找。
　　4.8.2　政策信息重發(fā)布，輕解讀政策法規(guī)的特點(diǎn)為塊頭大、篇幅長(zhǎng)、可讀性差，所以政策解讀在促進(jìn)政策信息的理解方面具有較大作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70.97％的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)沒(méi)有提供政策解讀服務(wù)。與之相比，政府信息網(wǎng)站情況稍好，有59.38％提供了政策解讀。然而，即使在提供政策解讀的網(wǎng)站中，被解讀的政策也只占政策總數(shù)的較小比例，絕大多數(shù)的政策沒(méi)得得到較好的解讀。
　　4.8.3　咨詢回復(fù)時(shí)效性難以保證在調(diào)查的網(wǎng)站中，網(wǎng)站的咨詢方式主要為郵件咨詢，或是表單咨詢，通常只提供各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)信箱，用于在線溝通的實(shí)時(shí)咨詢較少。只有部分網(wǎng)站對(duì)回復(fù)時(shí)限做出承諾，絕大多數(shù)網(wǎng)站沒(méi)有公布回復(fù)時(shí)限。部分咨詢長(zhǎng)期得不到解答的情況時(shí)有存在。
　　
　　4.9　手機(jī)政策信息服務(wù)推廣力度不夠，服務(wù)內(nèi)容差
　　涉農(nóng)部門(mén)提供信息，電信營(yíng)運(yùn)商提供技術(shù)平臺(tái)，以手機(jī)為信息終端，以短信及語(yǔ)音為主要內(nèi)容的農(nóng)村信息服務(wù)模式，雖為農(nóng)民獲取政策信息提供了一個(gè)良好、便利的途徑，但這些服務(wù)并不廣泛被農(nóng)民使用。以“農(nóng)信通”為例，大部分農(nóng)民不知道有這些服務(wù)的存在，不知其有什么功能，部分農(nóng)民感覺(jué)資費(fèi)太貴或是不清楚收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)心被亂收費(fèi)。據(jù)一農(nóng)業(yè)辦主任反映，鎮(zhèn)里曾要求一些負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主任、專業(yè)戶等入網(wǎng)，但他們使用后普遍反映服務(wù)內(nèi)容少、垃圾信息多，信息無(wú)更新。絕大多數(shù)的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦認(rèn)為這類服務(wù)是電信營(yíng)運(yùn)商負(fù)責(zé)的事而沒(méi)有對(duì)農(nóng)民宣傳。由此可見(jiàn)，手機(jī)服務(wù)的推廣還未深入到廣大農(nóng)民中。服務(wù)資費(fèi)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)相對(duì)較高，其計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確性和資費(fèi)透明度不高也使農(nóng)民對(duì)其心存顧慮，手機(jī)提供的信息服務(wù)與農(nóng)民的實(shí)際需求尚有一定距離。
　　
　　5　推進(jìn)農(nóng)村政策信息服務(wù)的對(duì)策
　　
　　5.1　加大衣政策信息服務(wù)資金扶持
　　政府在農(nóng)村政策的傳播中要加強(qiáng)資金的投入力度，給予農(nóng)政策信息傳播專項(xiàng)資金，用于工作人員培訓(xùn)，開(kāi)展基層網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，添置惠農(nóng)政策公示欄、宣傳欄等硬件設(shè)施和各種宣傳、辦公費(fèi)用的支出，確保各項(xiàng)農(nóng)村政策信息能順利、及時(shí)地傳達(dá)到農(nóng)民中。
　　提高基層政策信息服務(wù)人員的工作待遇，并建立工作考核激勵(lì)制度，以提高工作積極性，使他們能全身心地投入到農(nóng)村工作中。
　　加大政府投入，調(diào)整出版資源配置，大力扶持面向“三農(nóng)”的各類報(bào)刊，增加“三農(nóng)”報(bào)刊種類。解決農(nóng)村報(bào)刊投遞補(bǔ)貼問(wèn)題，制定農(nóng)村報(bào)刊征訂扶持政策。對(duì)農(nóng)村報(bào)刊發(fā)行給予大力扶持，實(shí)行政府采購(gòu)、補(bǔ)貼訂報(bào)等扶持政策。
　　給予電信營(yíng)運(yùn)商投資農(nóng)村信息化的利益激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)電信營(yíng)運(yùn)商對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的熱情。政府在政策和資金等方面應(yīng)給予營(yíng)運(yùn)商一定的支持，如對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、村委會(huì)及農(nóng)戶的入網(wǎng)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，降低涉農(nóng)信息資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以增加農(nóng)村信息用戶數(shù)量。
　　
　　5.2　優(yōu)化組織傳播工作方法方式
　　當(dāng)前組織傳播中“文件――會(huì)議”及在村委會(huì)宣傳欄張貼宣傳資料的政策傳播方式受眾覆蓋面窄，實(shí)現(xiàn)的宣傳效果不明顯，影響農(nóng)民對(duì)政策的知曉度。只有采取多種宣傳方式相結(jié)合，進(jìn)行長(zhǎng)期持久的宣傳，才能使農(nóng)村政策深入人心、家喻戶曉。越是貼近農(nóng)民的宣傳其效果越為理想，所以要盡可能多地采取一些貼近農(nóng)民的宣傳方式，如：①進(jìn)村入戶宣傳，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部組織宣傳小組，走村人戶，面對(duì)面向群眾宣傳；②資料宣傳，印制宣傳手冊(cè)、宣傳掛畫(huà)、宣傳圖卡等進(jìn)行放發(fā)到農(nóng)民手中；③集市和節(jié)慶宣傳，利用集市和春節(jié)等節(jié)慶時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展惠農(nóng)政策咨詢活動(dòng)；④文藝和電影宣傳，組織專業(yè)、業(yè)余文藝演出隊(duì)，編演一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的惠農(nóng)政策節(jié)目，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村演出；⑤媒介宣傳，由報(bào)社、電視開(kāi)辟“惠農(nóng)政策”專欄，制作公益廣告和專題節(jié)目。
　　
　　5.3　加強(qiáng)政府對(duì)政策信息服務(wù)的監(jiān)督力度
　　政府應(yīng)成立專門(mén)的農(nóng)政策信息服務(wù)工作督查組，對(duì)農(nóng)村政策信息服務(wù)工作進(jìn)行經(jīng)常性督查，督促檢查宣傳活動(dòng)落實(shí)情況，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，接受媒體和群眾監(jiān)督，切實(shí)將農(nóng)村政策信息服務(wù)工作落到實(shí)處。應(yīng)要求有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)及村委會(huì)將政策信息服務(wù)工作納入年度考核工作要點(diǎn)，作為本部門(mén)、本單位、個(gè)人的重點(diǎn)工作和年終考核內(nèi)容，以推進(jìn)對(duì)農(nóng)政策信息服務(wù)工作的制度化和常規(guī)化。
　　
　　5.4　加強(qiáng)媒體自身建設(shè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量，做好服務(wù)宣傳
　　黨的農(nóng)村政策依靠媒體向農(nóng)民大眾傳播。針對(duì)媒體自身的不足，加強(qiáng)其建設(shè)是提高農(nóng)村政策信息服務(wù)的關(guān)鍵。
　　5.4.1　加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，提供深層次政策信息服務(wù)在欄目設(shè)置上要立足農(nóng)民需要，細(xì)分受眾的構(gòu)成。要深層次整合新聞資源，正確解讀政策。對(duì)政策信息的報(bào)道不能只停留在表面的消息發(fā)布上，而要反映出臺(tái)這 項(xiàng)政策的背景、政策的內(nèi)容，與以前相對(duì)應(yīng)政策內(nèi)容的異同及其益處，這項(xiàng)政策出臺(tái)后將產(chǎn)生什么樣的社會(huì)效應(yīng)等。要加強(qiáng)對(duì)政策信息的解讀，在政策解讀的過(guò)程中注意政策解讀的權(quán)威性、易懂性，最好能結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活中碰到的具體案例來(lái)進(jìn)行解讀。市縣級(jí)的本土化大眾傳媒，要以服務(wù)本地受眾為目的，特別要加強(qiáng)本地政策信息的解讀。
　　涉農(nóng)網(wǎng)站在保證農(nóng)村政策信息發(fā)布的時(shí)效性的同時(shí)，要對(duì)農(nóng)村政策信息進(jìn)行細(xì)致的分類以方面農(nóng)民查找。把政策信息按政策行政級(jí)別劃分，按發(fā)布的年度分類的做法均不利于對(duì)政策的查找。最好把政策按主題來(lái)劃分，同時(shí)要提供信息檢索功能。要加強(qiáng)網(wǎng)站的互動(dòng)服務(wù)，提供多途徑的政策咨詢方式，保證咨詢回復(fù)的時(shí)效性。
　　5.4.2　做好服務(wù)推廣，提供服務(wù)體驗(yàn)對(duì)于手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)這類新興的信息服務(wù)媒體，要使其進(jìn)入平常農(nóng)戶家，服務(wù)推廣與服務(wù)體驗(yàn)十分重要。對(duì)于手機(jī)信息服務(wù)來(lái)說(shuō)，單一的由電信營(yíng)運(yùn)商推廣的方式不容易被農(nóng)民接受，可以采用與涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)合推廣的方式，讓手機(jī)信息服務(wù)更易進(jìn)入廣大農(nóng)民中；在手機(jī)信息的資費(fèi)上，要考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)許可能力，盡量降低資費(fèi)，必要時(shí)在農(nóng)戶使用前期給予一段免費(fèi)試用的時(shí)間；要增加資費(fèi)的透明度，讓農(nóng)民能做到明白消費(fèi)。
　　在農(nóng)村普及、利用網(wǎng)絡(luò)，必須讓農(nóng)民意識(shí)到電腦網(wǎng)絡(luò)能為其生產(chǎn)生活提供巨大幫助和服務(wù)。所以，政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)站、信息體驗(yàn)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，給農(nóng)戶提供免費(fèi)體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的場(chǎng)所。
　　
　　5.5　提高政策信息服務(wù)人員文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平
　　政策信息服務(wù)人員的素質(zhì)關(guān)系到政策信息服務(wù)的效果，抓好政策信息服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，是開(kāi)展信息服務(wù)的根本保證。應(yīng)提高政策宣傳者的自身素質(zhì)，包括宣傳責(zé)任、宣傳意識(shí)、宣傳技巧和宣傳藝術(shù)，不斷提高政策信息宣傳者的政策解釋能力和政策溝通能力。要通過(guò)各種途徑提高政策信息服務(wù)人員的素質(zhì)，如參加政策培訓(xùn)班，通過(guò)集中培訓(xùn)或送課下鄉(xiāng)，市、鎮(zhèn)分級(jí)培訓(xùn)等各種形式。要多提供農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這類農(nóng)村黨員干部的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，打造一個(gè)懂方針政策、懂法律法規(guī)的政策信息服務(wù)隊(duì)伍。另外，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，優(yōu)化和改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。
　　
　　5.6　提高農(nóng)民信息素質(zhì)，強(qiáng)化信息意識(shí)
　　當(dāng)前農(nóng)民整體農(nóng)民文化水平偏低，缺乏信息意識(shí)，對(duì)信息比較淡漠，認(rèn)識(shí)和接受信息技術(shù)的能力較差。因此，要強(qiáng)化農(nóng)民的信息意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到信息的重要性，讓農(nóng)戶具有信息投入、信息收集、信息應(yīng)用和信息反饋的意識(shí)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)民的信息應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高農(nóng)民的知識(shí)和文化素質(zhì)：一方面使他們能夠掌握基本的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，熟練使用計(jì)算機(jī)；另一方面幫助他們提高分析和使用網(wǎng)絡(luò)信息的能力。建議由信息化建設(shè)管理部門(mén)牽頭組織，免費(fèi)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，或?qū)Σ糠洲r(nóng)民進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使其成為當(dāng)?shù)匦畔⒒�的帶頭人，在農(nóng)民獲取利用信息中解難答疑，起到示范作用。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]王松梅，我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策，理論導(dǎo)刊，2007(10)：91―92.
　　[3]金勇，朱鴻軍，“三農(nóng)”類報(bào)紙的現(xiàn)狀分析與政策建議，新聞戰(zhàn),2009(3)：44―45.
　　[4]黃玉蘭淺論我國(guó)新農(nóng)村政策執(zhí)行的障礙與消解，黑河學(xué)刊，2007(1)：17―19

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