媒體在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意義

　　加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，要堅(jiān)持協(xié)同參與的管理導(dǎo)向，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)不同主體參與的積極性和創(chuàng)造性，形成整體合力。作為社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分和重要力量，新聞傳媒是社會(huì)的守望者，是社會(huì)價(jià)值、規(guī)范和社會(huì)共識(shí)形成的重要推進(jìn)器，是社會(huì)利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和社會(huì)監(jiān)督、引導(dǎo)的重要工具。因此，從傳媒功能的角度來(lái)看，新聞媒體是加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)管理新格局的重要支持系統(tǒng)。
　　一、建設(shè)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理提供根本價(jià)值導(dǎo)向和精神指引
　　社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義文化的核心，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的精神支撐和價(jià)值依托。今天，全球化、市場(chǎng)化、信息化和傳播技術(shù)的快速發(fā)展，使信息充盈，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)的同時(shí)，也是造成今日中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期最突出的問(wèn)題之一――價(jià)值失序和道德失范的重要影響因素。特別是當(dāng)前西方強(qiáng)勢(shì)文化加強(qiáng)對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，破壞和擾亂人們的價(jià)值體系，使我國(guó)的思想道德建設(shè)和人們社會(huì)主義理想信念受到強(qiáng)大沖擊和挑戰(zhàn)。文化價(jià)值體系直接影響著社會(huì)的治亂興衰。
　　新聞媒體憑借內(nèi)容選擇與觀點(diǎn)樹(shù)立詮釋著、建構(gòu)著整個(gè)社會(huì)的道德規(guī)范乃至信仰和信任的標(biāo)準(zhǔn)、原則，它的背后是大眾社會(huì)公信的期待，它寄托著大眾最質(zhì)樸的真善美的理想追求，蘊(yùn)含著大眾對(duì)于精神與行為的價(jià)值取向。因此，在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的探索中媒體要把建設(shè)、傳播社會(huì)主義價(jià)值體系作為首要任務(wù)，在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量、共同的道德規(guī)范和價(jià)值理念，不斷鞏固全國(guó)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)；要通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)和傳播進(jìn)一步整合意識(shí)形態(tài)和文化價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，從而牢牢地把握社會(huì)主義文化建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)；要積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，從多數(shù)群眾的思想實(shí)際出發(fā)，尊重差異，包容多樣，達(dá)到“在多元中主導(dǎo)，在多樣中求共識(shí)”的目的。
　　二、建構(gòu)信息通暢的公共領(lǐng)域，搭建溝通平臺(tái)，拓寬訴求渠道
　　加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，需要面對(duì)且妥善處理好各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，其中最迫切的是協(xié)調(diào)各階層的利益關(guān)系。而協(xié)調(diào)各階層的利益，很重要的是必須有通暢的各階層利益表達(dá)的渠道，否則，聽(tīng)任一些階層特別是弱勢(shì)群體集體失語(yǔ)，社會(huì)交流和社會(huì)協(xié)調(diào)的渠道就沒(méi)有了源頭。而能夠作為公眾議題的、保障民眾表達(dá)權(quán)的并在宏觀意義上構(gòu)成政府與民眾無(wú)阻礙交流的最便捷通道，則是新聞傳媒。新聞傳媒對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的真實(shí)、準(zhǔn)確、理性反映，有助于建立社會(huì)共識(shí)以及個(gè)體、群體與社會(huì)的理性認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效調(diào)控。新聞傳媒通過(guò)信息的傳遞、解釋等方式動(dòng)員受眾形成全社會(huì)范圍內(nèi)基本一致的意見(jiàn)、態(tài)度和看法，用以調(diào)節(jié)社會(huì)內(nèi)的矛盾沖突，使這些矛盾趨于緩解乃至消除，為社會(huì)穩(wěn)定和諧作出貢獻(xiàn)。
　　因此，新聞媒體要重視并體現(xiàn)廣大公民的意見(jiàn)、呼聲，特別是尊重并維護(hù)公眾的社會(huì)知情權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)與民主監(jiān)督權(quán)，積極構(gòu)建公民與社會(huì)、公民與政府交流互動(dòng)的和諧空間和輿論平臺(tái)，暢通社情民意的反映渠道。
　　一是要全面準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本方針，堅(jiān)持報(bào)道黨和國(guó)家方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，突出科學(xué)發(fā)展、幸福生活和社會(huì)和諧主題，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
　　二是要全面、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道公共事務(wù)和公共事件，使人民群眾及時(shí)地獲取與自己利益有關(guān)或感興趣的信息。實(shí)行信息公開(kāi)，這是正確的社會(huì)輿論形成和傳媒公共領(lǐng)域建設(shè)的必要條件，也是保持社會(huì)安定、和諧的根本保證。
　　三是要為人民群眾提供表達(dá)意見(jiàn)和呼聲的渠道和空間，在媒體上對(duì)公共事務(wù)開(kāi)展交流、溝通和討論，對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)。當(dāng)前，要特別重視通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建快速?gòu)V泛的溝通平臺(tái)。
　　四是警惕和防范利潤(rùn)至上的媒介消費(fèi)主義對(duì)傳媒公共領(lǐng)域的侵蝕和消解，堅(jiān)持媒介為社會(huì)公共利益、社會(huì)公共理性和社會(huì)公共信心的服務(wù)導(dǎo)向和社會(huì)責(zé)任，以民眾同政府的溝通交流、以社會(huì)認(rèn)同、以對(duì)人的終極關(guān)注和關(guān)懷、以社會(huì)各階層各得其所為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)的，堅(jiān)持以建設(shè)性的態(tài)度介入社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
　　五是主動(dòng)進(jìn)行議程設(shè)置, 關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn),堅(jiān)持把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，提升輿論引導(dǎo)能力，發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和公信力。一方面，要以理性思維、社會(huì)效果為基調(diào)進(jìn)行輿論引導(dǎo), 注重宣傳報(bào)道的理性、人文性和建設(shè)性，辯證地、全面地看待和報(bào)道問(wèn)題，避免熱點(diǎn)過(guò)熱,輿論失控;另一方面,對(duì)理應(yīng)引起足夠重視的熱點(diǎn)問(wèn)題則應(yīng)注意“加溫”,進(jìn)行深入開(kāi)發(fā),增強(qiáng)影響力、針對(duì)性和實(shí)效性。
　　三、容納矛盾，化解沖突，關(guān)注弱勢(shì)群體，維護(hù)公眾利益
　　改革開(kāi)放30多年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種深層次的矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯，解決好各類民生問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方利益，是加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。媒體是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的“防火墻”，是保持社會(huì)穩(wěn)定的“減震器”，是聯(lián)系政府與公眾的不可替代的紐帶。
　　新聞傳媒首先要充當(dāng)疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”,對(duì)社會(huì)各階層的心理進(jìn)行疏導(dǎo)和調(diào)適，維護(hù)社會(huì)秩序。媒體力量運(yùn)用得當(dāng)，有利于不同利益主體的理解與寬容，有利于預(yù)防沖突，調(diào)和矛盾，緩解乃至化解危機(jī)。尤其是當(dāng)前由于改革中種種矛盾的出現(xiàn)，貧富差別、生活質(zhì)量和社會(huì)風(fēng)氣等成為人們爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，更是特別急需作為政府與民眾溝通的橋梁的媒體加緊對(duì)整個(gè)社會(huì)心理的疏導(dǎo)。特別是弱勢(shì)群體和邊緣群體對(duì)政府有著許多期待，對(duì)新聞媒體有著強(qiáng)烈的依賴和期許，期望在共同富裕中得到更多關(guān)照。因此，媒體必須以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和政治意識(shí)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)注和保護(hù)，引導(dǎo)社會(huì)動(dòng)用必要的物質(zhì)資源來(lái)調(diào)節(jié)各階層的利益。
　　其次，新聞傳媒社會(huì)預(yù)警機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的完善，是加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的必要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化及中國(guó)目前處于轉(zhuǎn)型期和我國(guó)建設(shè)開(kāi)放社會(huì)的大背景下，在我們獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更廣的發(fā)展空間的同時(shí)，我們面臨的可能危及我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的危機(jī)因素也會(huì)大大增加。隨時(shí)準(zhǔn)備“應(yīng)急”，應(yīng)該成為一種常態(tài)。作為傳遞信息的工具，傳媒必須擔(dān)當(dāng)化解危機(jī)的重要角色，以助推社會(huì)結(jié)構(gòu)健康和社會(huì)運(yùn)行的順暢為己任的：一是新聞傳媒的預(yù)警機(jī)制。作為傳遞信息的工具，媒體就是人類所利用的重要的社會(huì)雷達(dá)，通過(guò)媒體監(jiān)測(cè)自然、社會(huì)環(huán)境中的不和諧因素，建立積極有效的社會(huì)預(yù)警機(jī)制，能夠有效地促進(jìn)社會(huì)對(duì)問(wèn)題的及時(shí)解決和處理，有利于社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。社會(huì)的穩(wěn)定是和諧社會(huì)的底線，新聞傳媒的觸角深入到社會(huì)的各個(gè)方位，對(duì)各種影響社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題保持高度的敏感，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。對(duì)社會(huì)可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題和沖突能夠快速、準(zhǔn)確地做出反應(yīng)，有條不紊地組織、協(xié)調(diào)和開(kāi)展好危機(jī)傳播，從而充分地發(fā)揮其預(yù)警機(jī)制的作用。二是輿情搜集和反饋機(jī)制。新聞傳媒是與社會(huì)輿論最接近的一個(gè)領(lǐng)域，可以不間斷地保持與民間信息渠道的交流，對(duì)社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，給予關(guān)注，并把這些信息及時(shí)反饋出來(lái)，提供給社會(huì)決策者參考。三是新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)制。輿論監(jiān)督是新聞傳媒干預(yù)社會(huì)的最直接方式，也是新聞傳媒社會(huì)影響力的主要立足點(diǎn)之一。必須直面社會(huì)，對(duì)社會(huì)中不和諧和影響和諧的問(wèn)題進(jìn)行建設(shè)性監(jiān)督，通過(guò)新聞?shì)浾摰募s束力，對(duì)社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)不公正現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和制約，促進(jìn)問(wèn)題的解決和社會(huì)的進(jìn)步。輿論監(jiān)督是為了使社會(huì)在民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的氛圍中和諧運(yùn)行。
　　四、善待善管善用新媒體，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，提升新媒體的社會(huì)公信力
　　以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體在中國(guó)蓬勃地發(fā)展――中國(guó)有世界最大的、近8億的手機(jī)用戶市場(chǎng)，網(wǎng)民達(dá)到4億，形成了中國(guó)網(wǎng)民社會(huì)。作為一種交互性的“全媒體”和“超媒體”,互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)了網(wǎng)民表達(dá)觀點(diǎn)、主張和情感的作用,其作為個(gè)人媒體的特點(diǎn)日益凸顯,是網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)最重要的途徑之一；同時(shí),網(wǎng)民的廣泛參與,模糊了虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的邊界,人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)媒體誕生之初對(duì)其寄予的公平、有序、平等等希望,正在越過(guò)“邊界”,滲透到現(xiàn)實(shí)生活中，這不僅改善了公眾的信息福利,也為社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)輿論的發(fā)展拓寬了道路。新媒體與其說(shuō)是一種信息技術(shù)，不如說(shuō)是一種社會(huì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)器。
　　所以，新媒體不能僅僅被當(dāng)作社會(huì)管理的對(duì)象，也要把它當(dāng)作加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段。沒(méi)有網(wǎng)上虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，沒(méi)有網(wǎng)上網(wǎng)下的共同努力，建設(shè)和諧社會(huì)的理想是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新媒體的本質(zhì)和作用, 以更加開(kāi)放的思想、更加寬松的環(huán)境善待新媒體，以更加前瞻的眼光、更加創(chuàng)新的思維建設(shè)使用新媒體。必須充分發(fā)揮新媒體在加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理中的獨(dú)特作用，通過(guò)新媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，疏導(dǎo)公眾情緒，才能化不利為有利, 才能更加符合最廣大人民的利益, 使新媒體在社會(huì)發(fā)展中充分顯示出公眾輿論的力量和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造好的輿論環(huán)境。必須建好、管好、用好以主流新聞網(wǎng)站為代表的新媒體，做到善待、善管、善用。必須更新管理理念和方法，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，同時(shí)堅(jiān)持“虛實(shí)結(jié)合”，建立綜合管理機(jī)制，把虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體來(lái)把握，寓管理于服務(wù)之中，健全引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展的機(jī)制。必須用有效的制度安排來(lái)容納和規(guī)范利益表達(dá),提高新媒體表達(dá)的理性化程度,提高社會(huì)公信力，增加公眾與政府的共識(shí)及公眾對(duì)社會(huì)公共管理活動(dòng)的認(rèn)同感,共同構(gòu)建社會(huì)管理新格局�！�
　�。ㄗ髡撸罕本┙逃�音像報(bào)刊總社副編審，法學(xué)博士）
　　責(zé)編：姚少寶

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