【轉(zhuǎn)制企業(yè)黨建工作面臨的新問題及對策】基層黨建工作的難點及對策

　　席卷全球的金融危機，正在沖擊著企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)制企業(yè)黨建工作要正確處理好面臨的問題和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，才能協(xié)力共渡難關(guān)。但在企業(yè)轉(zhuǎn)制的進程中，企業(yè)黨建工作面臨著越來越多的新課題，需要予以正確認識和對待。
　　
　　新老“三會”的協(xié)調(diào)
　　
　　在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，“新三會”(股東會、董事會、監(jiān)事會)與“老三會”(黨委會、工會、職代會)是企業(yè)兩大管理系統(tǒng)，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經(jīng)營決策中心的地位，它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合，是企業(yè)改革的關(guān)鍵。
　　面臨的問題有：1，新老三會機構(gòu)和職能交叉、重疊，在實際運行中相互沖撞、相互扯皮、相互取代；2，董事長、總經(jīng)理與黨委書記三者權(quán)責如何劃分?如何在工作中避免“三心不合”的現(xiàn)象等。
　　對策：首先是黨委、董事會、經(jīng)營班子三者之間，交叉任職，解決“三心不合”的問題。筆者認為，在具備條件的企業(yè)，黨委書記、董事長和總經(jīng)理最好不要一人兼。黨委書記或副書記可以兼任副董事長或副總經(jīng)理，董事長或總經(jīng)理可以兼任黨委副書記。交叉任職明顯地縮短省略了黨委會與董事會兩大系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息的交換過程，消除了內(nèi)耗，降低了體制成本，提高了企業(yè)的綜合效益。
　　其次是設(shè)置黨委機構(gòu)要根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小、生產(chǎn)經(jīng)營的特點，合理設(shè)置黨務工作機構(gòu)和配備黨務干部。對黨務干部，要與同級經(jīng)營管理干部在待遇上一視同仁。建立崗位輪換制度，在選拔干部時，應優(yōu)先考慮經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營和黨務工作兩種崗位鍛煉過的優(yōu)秀人才。
　　第三是新老三會特別是黨委會和董事會要互相支持、互相尊重。在具體工作方式上黨委會與董事會要建立聯(lián)席會議制度，發(fā)揚民主，互相尊重，要為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益集思廣益，獻計獻策，要從企業(yè)的整體利益考慮。
　　在此基礎(chǔ)上，為了使決策做得科學，黨委還可采取適當形式，廣泛聽取企業(yè)有關(guān)部門和職工的意見，然后，通過黨委成員董事把黨組織的意見體現(xiàn)到股東會、董事會的決策中去，這更有利于董事會做出科學正確的決策。
　　
　　現(xiàn)代企業(yè)制度與黨管干部
　　
　　原則問題
　　社會主義市場經(jīng)濟的建立和現(xiàn)代企業(yè)制度的實行，黨管干部原則已發(fā)生了一系列的新變化。企業(yè)內(nèi)黨組織堅持黨管干部原則就要參與企業(yè)的人事管理活動，這是以往的基本做法。然而，企業(yè)黨組織參與公司制企業(yè)的人事管理活動，實際就增加了一個管理主體，多了一個層次，客觀上分解了法人治理結(jié)構(gòu)的人事權(quán)力，這種現(xiàn)象反映了企業(yè)內(nèi)部用人權(quán)的矛盾。
　　黨管干部要不斷深化人事制度改革，研究探討新的管理辦法和制度，要制訂新型的黨管干部的規(guī)章制度，制訂不同層次不同崗位的任職條件和考核標準、方法等，逐步做到干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化；同時要堅持黨管干部的程序，企業(yè)轉(zhuǎn)制后，企業(yè)成為獨立自主的法人實體，董事會是決策機構(gòu)，董事長是法人代表。按《公司法》的規(guī)定，公司高級管理人員應由董事會討論聘任，中層管理人員董事會討論后由主管經(jīng)理聘任，因此，這就要改變以往的行政中層干部，經(jīng)黨委討論同意后才聘任的程序。還要改革企業(yè)的干部人事制度，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確立黨管干部的主體，把黨管干部原則同“出資者選擇管理者”有機地結(jié)合起來，將企業(yè)領(lǐng)導人的管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，按照誰出資、誰派人、誰控股、誰管理的原則，逐步按產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定隸屬關(guān)系，建立新的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制。
　　當前企業(yè)黨組織自身建設(shè)存在的突出問題是：不少企業(yè)黨務工作者的素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化、工作方式缺乏創(chuàng)新，隊伍不穩(wěn)定，針對此。企業(yè)黨組織應加強自身建設(shè)，要設(shè)置和配備合理的黨務工作機構(gòu)和人員；在制定企業(yè)行政領(lǐng)導和黨務政工人員工資、獎金收入分配的規(guī)定上，應做到一視同仁；還要抓好政工干部隊伍建設(shè)，努力建立一支既能從事經(jīng)濟工作，又能從事黨的建設(shè)、思想政治工作的“復合型”干部隊伍。
　　總之，衡量企業(yè)黨建工作的好壞，不能停留在單純地看開了多少次會、組織了多少次活動、建造了多少簿冊等形式上，而要在建立健全制度的同時，看黨組織在企業(yè)走向市場經(jīng)濟過程中的保證和監(jiān)督作用發(fā)揮得如何；看企業(yè)黨組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，尤其在急、難、險、重任務面前的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力如何。

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