第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話成果情況說明:中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話

　　中美兩國于2008年12月4―5日在北京釣魚臺國賓館舉行了第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話。王岐山副總理和亨利?保爾森財長分別作為胡錦濤主席和喬治?布什總統(tǒng)的特別代表共同主持了本次對話。
　　通過第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話會議上的討論，雙方在具有戰(zhàn)略性的重要領域達成了一系列有助于加強并深化雙邊經(jīng)濟關系的成果，包括：
　　
　　領域一：宏觀經(jīng)濟合作及金融服務業(yè)
　　中美兩國同意對具有系統(tǒng)性重要意義的宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)保持緊密交流，并再次承諾繼續(xù)采取切實的必要措施保證金融市場的穩(wěn)定，促進全球經(jīng)濟持續(xù)增長，在關系到全球經(jīng)濟和金融穩(wěn)定的問題上繼續(xù)合作，并考慮采取措施進一步加強監(jiān)管方面的信息交流。為此，中美兩國采取下列措施并作出以下承諾：
　　?中方將允許在華外資法人銀行基于同中資銀行相同的待遇，為其客戶或自身在銀行間市場交易債券。盡管中國對外資銀行實行短期外債余額指標管理，但將在特殊情況下允許符合條件的外資銀行臨時性通過海外關聯(lián)機構擔�；蛸J款方式增加其流動性。
　　?美國重申歡迎外來投資，包括對其金融部門和通過中國外匯儲備和主權財富基金所做的以商業(yè)為導向的投資，并重申：（1）對經(jīng)合組織（OECD）確定的接收主權財富基金投資的開放和非歧視性原則的承諾；（2）對中資的銀行、證券公司、基金管理公司的所有申請實行統(tǒng)一的監(jiān)管標準，這些標準也適用于在同等條件下的美國或其他外國的金融機構；（3）快速審批中資金融機構的申請；（4）確保在美外國投資委員會在審查過程中一致、公平地對待所有外國投資，不論其來源地。
　　?中美雙方對工行在美開設分行的申請最近獲批準、中國的興業(yè)銀行宣布采納赤道原則、兩國有關監(jiān)管部門就跨境審計監(jiān)管進行討論并持續(xù)開展合作等表示歡迎。雙方同意擴大目前在農業(yè)保險風險管理實踐方面的合作、就繳費確定型年金計劃的稅收優(yōu)惠待遇開展技術合作。
　　
　　領域二：能源與環(huán)境合作
　　中美兩國同意在應對環(huán)境可持續(xù)性、氣候變化、能源安全的挑戰(zhàn)方面繼續(xù)密切溝通和廣泛合作。鑒此，中美兩國采取以下行動，并作出如下承諾：
　　?中美雙方宣布就十年合作框架下五大目標的行動計劃達成一致，這五大目標包括：清潔、高效和有保障的電力生產(chǎn)和傳輸；清潔的水；清潔的大氣；清潔和高效的交通；森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。中美雙方還宣布設立一個能源效率目標，并計劃于下次十年合作指導委員會會議之前完成該目標的行動計劃。
　　?中美雙方簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計劃框架》。中美雙方有關綠色合作伙伴簽署了《關于建立綠色合作伙伴關系的意向書》，這些伙伴包括：華電集團公司與未來能源控股公司（清潔能源發(fā)電）；重慶市與科羅拉多州丹佛市（電動和插入式混合動力汽車）；江蘇省無錫市與堪薩斯州威奇塔市（清潔的水和大氣）；唐山市曹妃甸新區(qū)與美國浮海風電有限公司（風能）；大連港和西雅圖港（綠色港口）；四川省綿竹市與堪薩斯州格林斯伯格市（災后綠色重建）；華東師范大學與杜蘭大學（濕地研究）。
　　?美方支持兩國企業(yè)和科研機構在天然氣水合物勘探開發(fā)領域開展技術合作；美方同意就提供用于地球物理勘探的海洋聲學設備的可能性與中方合作。
　　?中方注意到美方支持中國以非經(jīng)合組織成員身份加入國際能源署（IEA），中方愿與國際能源署保持良好合作關系并進一步加強兩者之間的對話和合作。
　　?中美雙方簽署了關于節(jié)能環(huán)保和清潔水合作的兩個備忘錄。根據(jù)第一個備忘錄，雙方將共同支持公共私營伙伴關系，以幫助中國企業(yè)應對能效方面的挑戰(zhàn)。中國國家發(fā)展改革委（NDRC）和美國貿易發(fā)展署（USTDA）將開展合作，包括幫助中國中央和省級政府及工業(yè)行業(yè)提高能力，實施能效審計，以減少污染并改善中國企業(yè)的能效。在上述備忘錄的框架下，雙方將共同組織貿易便利化活動；第二個備忘錄將建立伙伴關系，充分利用美國私營部門的專業(yè)技能和資源，支持中美能源環(huán)境十年合作框架下的清潔水行動計劃。
　　?中美雙方同意共同出資，于2009年6月前在“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡”框架下，舉辦森林可持續(xù)管理和森林恢復培訓班；同意共同支持在中部非洲地區(qū)開展一個薪炭材的替代產(chǎn)品示范項目。
　　?中美雙方同意，通過交換包括木材和木制品雙邊進出口在內的數(shù)據(jù)，支持中美打擊非法采伐和相關貿易，并在一年后評述擴大數(shù)據(jù)交換的范圍；繼續(xù)推動對“非法采伐”的共識并探索對此共識的實際應用；在2008年12月共同主辦“木材和木材產(chǎn)品貿易政策”國際研討會。
　　?中美雙方同意深化海洋合作，包括資料交換和與海氣相互作用、氣候變化、基于生態(tài)系統(tǒng)的管理、海洋養(yǎng)護、海洋治理、海岸恢復力相關的聯(lián)合戰(zhàn)略。雙方還同意在2009年召開漁業(yè)科學技術議定書聯(lián)合工作組會議。
　　?中美雙方同意在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署全球汞伙伴關系框架的合作基礎上，加強應對汞問題的合作。
　　?中美雙方同意在中美科技聯(lián)委會框架下繼續(xù)進行災害預防技術合作。
　　
　　領域三：貿易和投資
　　在當前世界經(jīng)濟狀況不斷惡化的背景下，中美兩國強調并共同承諾反對保護主義、促進投資和貿易的開放。為此，兩國：
　　?舉行了第二次中美投資論壇，并就如何創(chuàng)造條件增加兩國之間的投資交換了意見，認為該論壇的討論有益于雙邊投資關系且應繼續(xù)下去。
　　?聯(lián)合舉辦了中美交通論壇第一次會議并簽署了《聯(lián)合聲明》，承諾建立工作組，探討運輸新技術、城市擁堵、創(chuàng)新融資、危險貨物運輸和災難救援協(xié)調等合作領域。工作組將于明年開會評估第二次交通論壇的目的和目標。
　　?就原產(chǎn)地規(guī)則問題開展了聯(lián)合專家對話，雙方同意在下一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話之前就此再次舉行聯(lián)合專家對話以指導未來合作。
　　?共同舉辦第二次中美創(chuàng)新大會，并將繼續(xù)開展創(chuàng)新合作及相關計劃，同時與中美科技合作聯(lián)委會的工作相協(xié)調。
　　?舉行了三次富有成效的雙邊投資保護協(xié)定談判。雙方共同的目標是達成一個互惠的協(xié)定，致力于便利和保護投資，并提高兩國投資者的透明度和可預見性。
　　?簽署了關于計量、標準和認證領域合作議定書。
　　
　　領域四：食品和產(chǎn)品安全
　　認識到消費產(chǎn)品安全對雙邊貿易的極度重要性，為了保護兩國消費者的安全，中美兩國同意在第三次和第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話取得的切實進展的基礎上，加強對話和合作，改善信息交換，組織技術培訓，并加強共同應對突發(fā)事件的能力。為此，兩國：
　　?同意評估已有雙邊協(xié)議的落實情況，找出落實方面存在的差距，并在下一次對話前準備相應的情況進展報告。
　　?同意美國消費品安全委員會將繼續(xù)根據(jù)相關程序考慮中方關于制定《2008年消費品安全提高法案》實施條例的意見。
　　?同意進一步落實雙邊食品與飼料安全協(xié)議。
　　?同意進一步落實食品安全信息通報諒解備忘錄，以加強雙邊合作，共同應對突發(fā)事件，更加有效地保護兩國消費者的安全，促進雙方貿易的健康發(fā)展。
　　?同意參加世界動物衛(wèi)生組織，國際植物保護公約和食品法典委員會等有關國際組織活動以及能力建設。
　　?成立了中醫(yī)藥合作委員會或工作小組，并確定了第一批合作項目。傳統(tǒng)中醫(yī)藥中瀕危野生動物和衍生品使用的替代品問題將納入工作小組的議程之中。
　　
　　領域五：國際經(jīng)濟合作
　　發(fā)揚于11月15日在華盛頓舉行的金融市場和世界經(jīng)濟峰會上關于國際經(jīng)濟合作的合作精神，中美兩國討論了如何最好地利用國際金融機構和經(jīng)濟組織推動全球經(jīng)濟增長和穩(wěn)定，改善兩國共同促進全球經(jīng)濟發(fā)展，包括應對食品安全、公共衛(wèi)生和減貧等領域挑戰(zhàn)的能力。雙方：
　　?同意國際金融組織中的代表性應予以調整，以更好地反映各經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中變化的權重。
　　?支持中國和其它重要新興經(jīng)濟體成為金融穩(wěn)定論壇的成員。
　　?同意支持亞太經(jīng)合組織論壇（APEC）為擴大機構投資者基礎正開展的工作，以鼓勵和推進亞太經(jīng)合組織地區(qū)資本市場的發(fā)展。
　　?在當前金融困境下，為保持中美兩國以及與新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的貿易，中國進出口銀行和美國進出口銀行同意為貿易融資提供新的資金。中國進出口銀行準備提供80億美元，美國進出口銀行準備提供120億美元，以在必要時幫助中國和美國的產(chǎn)品及服務的出口。
　　自2006年9月中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話啟動以來，中美雙方已經(jīng)開展了五次正式對話，取得了積極成果，雙方對此感到滿意。
　　回顧戰(zhàn)略經(jīng)濟對話進程，美方與會者認為，與中方合作是持續(xù)健康的雙邊關系的基礎，而這一關系對兩國及世界經(jīng)濟的未來發(fā)展至關重要。在現(xiàn)有合作機制的基礎上，戰(zhàn)略經(jīng)濟對話開創(chuàng)了建設性的新途徑，明確了雙方具有共同利益的領域，在同時推進中國改革進程和美國經(jīng)濟利益方面取得了切實成果。
　　中方與會者認為，戰(zhàn)略經(jīng)濟對話是增進戰(zhàn)略互信、加強互利經(jīng)濟合作的重要平臺，是建設強有力和持久中美關系的重要基石。雙方在共同應對全球金融市場挑戰(zhàn)過程中緊密頻繁的交流與合作，是戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的價值和有效性的具體體現(xiàn)。
　　戰(zhàn)略經(jīng)濟對話進程所取得的互利結果，只能源自連續(xù)、坦誠的對話與磋商。對話機制已成為解決分歧、應對快速發(fā)展的雙邊貿易和投資中的挑戰(zhàn)的一個有效框架，從而促進了兩國和兩國人民的根本利益。
　　（2008年12月6日《人民日報》）

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