2020全部建設新農村 [八億農民對新農村建設的六大熱盼]

　　 “生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，是中央為新農村描畫的美好圖景。與此同時，中央明確強調，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權。前不久，半月談記者走村串戶，在田埂地頭，在宅前炕邊，聆聽到――
　　
　　一盼：政府扶一把，生產大發(fā)展
　　
　　“生產發(fā)展、生活寬裕”是農民的最盼。在新農村建設中，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農民，對政府如何幫助農民增收，有著更加熱切的期待。
　　河北省定州市翟城村搞了個農民合作社，可一年多來在生產經營上沒弄出啥名堂，大伙的干勁兒開始有點泄了�！昂献魃绮蝗比�、不缺錢，就缺（致富）項目！”村民米俊橋說，咱老百姓不怕苦、不怕累，可沒有發(fā)展項目，整天光開會、搞文藝活動，大伙就覺得沒奔頭。
　　翟城是辣椒種植專業(yè)村，家家戶戶種辣椒，但一年到頭，風里來雨里去，卻賣不起價。村民們也想過搞辣椒直銷和加工，但由于沒有經驗，不知道套路，也不清楚前景，不敢盲目干�！白鲑I賣要有本錢，市場也有風險，關鍵是如何起步，要有能人組織。搞加工更難，不僅要有技術，還要買設備，哪有那么多錢��！”村民李民獻說。
　　四川省大竹縣烏木鎮(zhèn)堡子村農民廖維志樂呵呵地告訴記者：“國家取消了我們的稅，還實行糧食直補，農民從過去的年年交錢到現(xiàn)在還從國家領錢，這是黨中央采取支持‘三農’的惠民政策，我們現(xiàn)在一門心思就想著如何想辦法多掙錢，改善自己的生活�！必摀鷾p輕了，但農民還有新盼頭。達縣亭子鎮(zhèn)趙巖村的村民們說，過去農民們繳糧納稅支持了國家建設，城里現(xiàn)在都是高樓大廈了，農村很多地方還在走爛路。國家提出了建設新農村的號召，農民也盼望國家和城市對農村的發(fā)展給予更多的傾斜和支持。記者看到，目前農民特別是偏遠、落后地區(qū)的農民仍面臨致富途徑少等諸多困難，農民們渴望改善生產生活條件。
　　農民兄弟強烈呼吁，農村最缺的是發(fā)展項目，政府應該及時提供一些種植和銷售的市場信息。農民還建議，現(xiàn)在農村缺的是有市場頭腦、懂營銷的經紀人，沒有這方面人才，生產搞得再好，農產品也是“賣難”，盼望政府能夠組織培訓一批經紀人。
　　記者點評：推進社會主義新農村建設，必須以經濟建設為中心，以生產發(fā)展為首要任務，以提高農業(yè)綜合生產能力為建設重點之一。否則新農村建設就成了無源之水。近年來，國家加大了對農業(yè)的投入，為農村經濟發(fā)展注入新活力。但對一些資源貧乏、區(qū)位條件落后、經濟基礎差的偏遠山區(qū)來說，國家的惠農政策往往難以及時落到實處。希望有關部門在政策傾斜、資金投入、項目安排、技術扶持上多“輸血”、多“造血”，讓農民的錢袋子真正鼓起來。
　　
　　二盼：改善水、電、路，幸福生活頭一步
　　
　　在經濟欠發(fā)達地區(qū)，老百姓對于改善農村路、水、電等公共設施的愿望非常強烈，但靠自身集資又難以完成。大伙兒盼望著國家盡快建立普惠性的投資政策，加大村莊公共設施支持力度，從而加快更多地區(qū)新農村建設步伐。
　　水、電、路不通，農民飽受其苦。陜西省禮泉縣阡東鎮(zhèn)力士村是一個擁有4000多畝蘋果的專業(yè)村，出村的1.5公里砂石路是名副其實的“搓板路”，村子里的土路更是坑洼不平，記者乘坐的桑塔納車一不小心底盤就會碰著路面。村民劉啟選向記者倒了一肚子苦水：“路太難走了，買蘋果的客商都不愿意來。前一陣子收購蘋果的時候，運輸蘋果的大貨車在村里翻了3次�！绷κ看妩h支部書記張世杰也有苦衷：過往車輛“晴天一身土，雨天一身泥”，發(fā)展蘋果產業(yè)深受影響，群眾意見很大，村干部也沒有辦法。
　　永壽縣馬坊鎮(zhèn)馬坊村4組24戶村民就住在公路邊，但村民吃水遠沒有行路方便。66歲的村民趙興忠在門口水井用人工轆轤絞水，從放下空桶到絞上水來，總共花了15分鐘。大家希望村里打一眼機井，但打一眼機井投資十多萬元，這樣的事一家一戶解決不了。
　　在新農村建設中，公益性的公共設施建設不可缺少而且投資額巨大，基層干部群眾認為，水、電、路等公共設施是公益事業(yè)，像城市里一樣，農民也應該享受公共財政提供的這項服務。
　　記者點評：為長遠計，水、電、路等公共設施建設應該與農民新居建設同時或提前進行，不應該搞“道路拉鏈工程”，先把房子修起來，等有了錢再鋪路、修管道，但目前有限的項目資金無法滿足群眾需要。建議各級財政對基礎建設加大投資力度并實現(xiàn)日�；�，別再搞中看不中用的“花架子”投資了。
　　
　　三盼：管理要跟上，新農村方能“好景常在”
　　
　　記者在采訪時了解到，由于投資標準偏低、縣鄉(xiāng)資金配套困難，再加上維護管理欠缺，近年來一些農村出現(xiàn)了新修公路嚴重破損、公共設施閑置浪費等現(xiàn)象，國家花了錢，農民卻沒有真正得利�；鶎痈刹咳罕娤Ｍ�在新農村建設中，加快公共設施建設的同時，“硬件”標準和“軟件”管理都應到位，以免造成“好景不長”的局面。
　　在陜西永壽縣馬坊鎮(zhèn)，一條2005年10月份竣工通車的村級柏油公路，沒到年底已是坑坑洼洼，許多路段柏油開裂、砂石松動，車輛經過十分顛簸。馬坊鎮(zhèn)耿家村村民耿雙海看著門前“好景不長”的公路搖搖頭說：“要不是投資太少就是工程隊偷工減料，修這樣的‘豆腐渣’路，還不是哄老百姓高興？”
　　記者在陜西永壽、旬邑、淳化、涇陽、禮泉、洛川等農業(yè)縣區(qū)采訪時看到，因為投資標準偏低，鄉(xiāng)村道路的“短命現(xiàn)象”十分普遍。
　　禮泉縣西張堡鎮(zhèn)黨委書記高瓊說，鄉(xiāng)村道路“三分靠建、七分靠管”，柏油路兩三年要養(yǎng)護一次，砂石路每年都得養(yǎng)護，然而目前鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護管理幾乎是空白。涇陽縣興隆鎮(zhèn)黨委副書記盧瑋說，“一建了之”的道路難以“長壽”，無法給農民真正帶來實惠，但要養(yǎng)護就得有人員、有機構、有資金。將來國家加大對農村道路建設的投入之后，一方面應該考慮地方配套能力，制定合理的投資標準，一方面在道路建設的同時就應該考慮管理維護問題。
　　在外打工的河南農民劉義杰回家過年，常聽到村民為“夏天開不動空調，冬天暖不了冷炕”而煩悶。去年夏天，他家因為電力不足、線路老化，家里剛買的空調開十分鐘就跳兩次閘，只好又拿出原來的風扇用。他苦笑著說：“沒轍，這些事一家一戶無法解決！”
　　記者點評：修了路、引來水、通上電，這本是為農民辦好事，然而由于管理跟不上，導致這些“民心工程”遭民怨。隨著公共財政對農村基礎設施投資加大，建議有關部門加強對公共設施的管理、維護，把關系農民福利的好事辦好、管到底。
　　
　　四盼：不要建起新村“撂荒”舊村，移民造成土地大浪費
　　
　　在一些貧困地區(qū)，村莊整體移民搬遷后容易規(guī)劃建設高標準新村，受到干部群眾普遍歡迎。然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，在新村建設占用大量投資的前提下，舊村復墾還田往往難以實現(xiàn)，客觀上造成了長期重復占用耕地，“節(jié)省土地”的美好愿望僅僅停留在字面上。
　　10年前，陜西旬邑縣排廈鄉(xiāng)水家村義章組190戶農民從偏遠的溝畔搬遷到了公路邊，舊村占地200多畝，新村只占60多畝�？墒桥f村200多畝宅基地至今仍然撂荒。村民楊永軍說：“我們這里本來就人多地少，哪個農民愿意好端端地將土地撂荒？可是群眾拿不出復墾的錢來，如果沒有上級扶持，還得荒下去�！�
　　在陜西一些山區(qū)縣，一些基層干部認為，因為原來住房分散、缺乏規(guī)劃，許多村莊改造難度極大，搬遷建新村是從根本上改善村容村貌的方式。然而農民們卻擔心，因為投資巨大，舊村莊的復墾還田總有一個過程，如果大量村莊進行搬遷建設，會引發(fā)新一輪的占地高潮，短期內會造成耕地面積數(shù)量減少，希望各級政府對此進行妥善調控。
　　記者點評：我國耕地資源十分緊缺，新農村建設中一定要本著節(jié)約的原則，少部分切實需要搬遷的村莊可以搬遷，更多的村莊還是應該通過舊村改造換新顏。
　　
　　五盼：搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，有新房更要有新貌
　　
　　無論對欠發(fā)達地區(qū)的農民還是發(fā)達地區(qū)的農民來說，他們心目中的新農村，無外乎高樓、水泥路、花園、小別墅。農民基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農村。
　　西方一代人建的房子幾代人使用，而我們一代人要建幾次房子。在這方面，我國沿海發(fā)達地區(qū)已經走了不少彎路，村莊“攤大餅”式擴張，蠶食了大量耕地，浪費了大量發(fā)展資源，導致“有新房無新村、有新村無新貌”，耗資不小，整治難度很大。
　　蔣相忠是山東省臨沂市硯臺嶺村支部書記，他對記者說：“搞新農村建設，農民盼改善生活，同時農民也有三怕，一怕斂錢，二怕強迫，三怕折騰�！�
　　對此，一些農民無奈地表示，我們折騰不起呀，政府不做規(guī)劃，說不定哪天修馬路搞開發(fā)區(qū)就把我們新建的樓房圈進去了。而不少基層干部則認為，新農村建設“踩”在我國內陸發(fā)展的起飛階段，農業(yè)稅取消、國家開始“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的門檻邊，農民對改善生活環(huán)境、提高生活質量既有愿望又有能力的“節(jié)點”上。這個時候進行村鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，搞新村鎮(zhèn)建設，可以調動各方面的積極性，繞過發(fā)達地區(qū)村莊建設上走過的彎路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，抓住新的先機，積聚跨越發(fā)展的能量。
　　記者點評：最近一個時期，各地在新農村建設中，高度重視農村城鎮(zhèn)化建設。但是，有些地方不切實際地提出了建設指標，大手大腳搞規(guī)劃，異想天開搶進度。這種“大干快上”的傾向有所抬頭，需引起各地警覺。
　　
　　六盼：社會保障網(wǎng)越織越廣，分享社會發(fā)展成果
　　
　　中央明確表示，要繼續(xù)增加農村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。隨著建設社會主義新農村的提出，讓公共財政的陽光普照農村，成為今后中國政府解決農村、農業(yè)和農民問題的重要方面。目標雖已明確，但任務并不輕松：目前，占全國總人口60%多的農村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源；農村中學生是城市中學生的4倍，而享受到的國家中學教育經費僅占38%；城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率之比高達22∶1。
　　對于發(fā)達地區(qū)來說，由于農村經濟條件較好，多數(shù)村莊的房屋建設、道路等基礎設施建設，均已相當完備，因而農民對新農村建設的期盼開始從“硬件”轉向“軟件”，渴望建立完善的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保等社會保障制度。這一方面顯示了農民對更高生活層次的追求，另外一方面，表明了農民對社會公平和分享社會進步成果的強烈訴求。
　　在浙江各地，城市市民享受的社保政策向農村延伸，成為新農村建設的 主要內容。新型社區(qū)衛(wèi)生服務站“崛起”在村頭鄉(xiāng)間，農民步行20分鐘即可就病問醫(yī)；所有農民都建立了“健康檔案”，都免費享受定期體檢和上門服務；不管大病、小病都可以得到一定報銷，困難群眾大病統(tǒng)籌加救助報銷比例甚至高于城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療。
　　記者點評：建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度，是新農村建設的題中應有之義。這也是關乎廣大農民切身利益的大事。農民的幸福指標表現(xiàn)在哪里？不僅是吃飽穿暖，還有生病掏得起錢、不再為子女受教育發(fā)愁……這一切，都有待有關部門想方設法完善。
　�。ā栋朐抡劇�2006年第3期）
　　
　　相關鏈接
　　社會主義新農村建設的基本思路
　　建設社會主義新農村，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。重點是加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，建設新村鎮(zhèn)；發(fā)展農村各項社會事業(yè)，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。

相關熱詞搜索：新農村 農民 建設 八億農民對新農村建設的六大熱盼 農民對建設新農村有八盼 農民對新農村建設有六盼