桂陽縣創(chuàng)建國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣的措施及建議

　　摘要 闡述了桂陽縣創(chuàng)建國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣實踐的現(xiàn)狀，總結(jié)采取的主要措施，并提出建議，以期促進(jìn)桂陽縣創(chuàng)建國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)工作。
　　關(guān)鍵詞 國家級；煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；現(xiàn)狀；措施；建議；湖南桂陽
　　中圖分類號 S572；F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號1007-5739（2012）20-0337-02
　　桂陽縣繼2007年成為國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣后，2012年7月又經(jīng)國家局煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)驗，再次驗收成功，并獲好評。桂陽縣自2004年創(chuàng)建國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣以來，合同種煙面積逐增，2004年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范面積為1萬hm2，2012年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范面積達(dá)到1.74萬hm2。隨著煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣工作的開展，桂陽煙葉種植布局逐漸優(yōu)化、煙葉質(zhì)量、煙葉等級合格率、經(jīng)濟(jì)效益、煙草產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位、從煙隊伍綜合素質(zhì)、煙葉生產(chǎn)技術(shù)含量、煙葉市場競爭能力、烤煙持續(xù)發(fā)展能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的輻射功能等方面內(nèi)容均提高，取得了顯著成效。
　　1主要措施
　　1.1 建立強(qiáng)有力的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子
　　項目下達(dá)后，桂陽縣委、縣政府和縣煙草局高度重視，把實施煙草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施來抓，并成立了“桂陽縣烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，縣政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，煙草局、縣煙辦、技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、水利局、科技局、農(nóng)開辦、統(tǒng)計局、氣象局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、技術(shù)組、物資組和督查組，組長由領(lǐng)導(dǎo)小組行文指定，并統(tǒng)一按國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求系統(tǒng)規(guī)劃，整體布局，整合資源，集中力量，確保項目順利實施。
　　1.2 出臺并完善《桂陽金葉烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》
　　2005年，項目領(lǐng)導(dǎo)小組在《郴州烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》的基礎(chǔ)上，編撰了《桂陽金葉烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，共計編入標(biāo)準(zhǔn)72個。國內(nèi)著名專家評審后指出：此標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理，能滿足烤煙生產(chǎn)全過程的需要，且分解細(xì)致科學(xué)，具有較強(qiáng)的先進(jìn)性、操作性和前瞻性。在后繼工作中組織有關(guān)人員補(bǔ)充、修改《桂陽金葉烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系》，做到2年1次修訂。該體系（修訂版）是傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，是本地實踐經(jīng)驗與外地先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合，是國內(nèi)外市場對煙葉的共同要求，與桂陽煙葉具有的獨特風(fēng)格相結(jié)合。
　　1.3 狠抓烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系宣傳、強(qiáng)化參與機(jī)制
　　一是落實了“專家、標(biāo)準(zhǔn)化人員、站（點）長、合作社社員、農(nóng)戶”的五培訓(xùn)制度。將桂陽煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實到每戶煙農(nóng)。二是通過舉辦培訓(xùn)班、贈送資料、開展廣播電視講座（“金葉掠影”專欄）、櫥窗、黑板報、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。目前烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在桂陽縣普及率非常高，全縣上下對煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識較高。
　　1.4 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實示范效果
　　全面實行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施的到位率，抓好以下標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施：“一鄉(xiāng)一品”品種布局；烤煙標(biāo)準(zhǔn)化漂浮育苗；規(guī)模化種植；改良土壤；抓住最佳節(jié)令；標(biāo)準(zhǔn)化測土配方施肥；以揭膜提溝培土為重點的中耕管理工作；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作；合理留足葉片，堅持成熟采烤；專業(yè)化烘烤，智能化控制，市場化運作的烘烤模式。
　　1.5 建立標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制和質(zhì)量追蹤反饋機(jī)制
　　建立全方位的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制，全面實施ISO9001管理體系。為確保煙葉質(zhì)量安全，對煙用農(nóng)資實行統(tǒng)一采購和“套餐配供”制，統(tǒng)供率達(dá)到100%。2012年上海煙草集團(tuán)對桂陽煙葉的化驗結(jié)果顯示2項主要農(nóng)藥殘留量均合格。同時還建立了產(chǎn)品售后服務(wù)和使用情況反饋檔案，主動到煙廠上門調(diào)查，收集反饋意見。根據(jù)客戶意見改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，維護(hù)品牌信譽(yù)，提升品牌價值，提高產(chǎn)品市場競爭力。
　　1.6 突出科技創(chuàng)新，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平
　　創(chuàng)新是衡量煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)水平的一項重要指標(biāo)，也是煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的一大亮點。桂陽縣煙草局積極開展科技和管理創(chuàng)新，組織實施和完成好煙葉科研項目，多出科研成果，并把科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是每年10月前完成一項科技成果鑒定；二是每年獲得1～2項市或省局科技進(jìn)步獎；三是完成了每年在國家級、省級刊物上發(fā)表科技學(xué)術(shù)論文5篇以上任務(wù)；四是申請和獲得了授權(quán)專利3項以上；四是積極與市局服務(wù)中心和信息中心聯(lián)系，建立全縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)咨詢、調(diào)查、回訪系統(tǒng)和短信平臺；五是充分發(fā)揮全縣病蟲害測報網(wǎng)點功能，建立預(yù)測預(yù)報專家決策系統(tǒng)，指導(dǎo)病蟲害綜合防治工作。
　　1.7 暢通信息渠道，密切各方合作
　　一是通過文件、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等方式及時了解和掌握國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家局、省局等上級部門的精神，指導(dǎo)開展好各項工作。二是加強(qiáng)與中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的交流與合作，爭取支持，努力提高工作質(zhì)量和工作水平。三是建立全縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)信息平臺，暢通信息交流渠道，切實加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，提高內(nèi)部工作效率[1-3]。
　　1.8 檢查考核，建立項目激勵機(jī)制
　　煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)事關(guān)桂陽煙葉生產(chǎn)的形象和地位，事關(guān)桂陽煙葉生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展，務(wù)必引起各單位和各部門的高度關(guān)注。一是縣局（分公司）按照市局的考核辦法，將煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目納入對基層和有關(guān)部門的年度目標(biāo)管理內(nèi)容，年終進(jìn)行考核兌現(xiàn)。二是縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)親自參加標(biāo)準(zhǔn)化項目督察和檢查活動。三是根據(jù)國家局煙葉標(biāo)準(zhǔn)化項目要求，出臺煙葉標(biāo)準(zhǔn)化項目的激勵政策，設(shè)立煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目專項獎勵。
　　2 建議
　　2.1 強(qiáng)化班子建設(shè)
　　要做到班子不散，且不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高科技人員素質(zhì)，同時組織標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員，到標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀和考察學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理意識。
　　2.2 強(qiáng)化科技創(chuàng)新
　　要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，不斷完善和充實標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)創(chuàng)新的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)實施到位率；進(jìn)一步提高煙葉的質(zhì)量和安全性；進(jìn)一步提高種煙效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益 和生態(tài)效益；進(jìn)一步減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度，穩(wěn)定和提高煙農(nóng)隊伍。
　　2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
　　在“十二五”期間要全面完成全縣的煙水配套建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，并力求提早完成任務(wù)，為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。
　　2.4 強(qiáng)化風(fēng)險意識
　　煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最大的風(fēng)險就是自然災(zāi)害。自然災(zāi)害不僅降低生產(chǎn)效益，而且也是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的最大障礙。要在采取以工程建設(shè)防旱防洪、人工降雨、人工防雹等措施的同時，在縣內(nèi)煙區(qū)建立“風(fēng)險保證基金制度”，并不斷擴(kuò)大其規(guī)模，以保護(hù)煙農(nóng)利益。
　　3 參考文獻(xiàn)
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