讓生命遠離�；�品安全事故

　　2015年8月29日，中國工信部部長苗圩在全國人大常委會第十六次會議的聯(lián)組會議上介紹，在天津爆炸事故以后，各省紛紛上報危險化工企業(yè)的搬遷改造計劃，共涉及一千多個化工企業(yè)，總搬遷費用4，000億元。搬遷改造計劃無疑是項大工程，但仍給�；�品行業(yè)安全現(xiàn)狀的改變帶來了希望。
　　調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫
　　針對�；�品行業(yè)存在的諸多問題，劉宇航建議，學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進經(jīng)驗，加強相關(guān)技術(shù)和政策研究，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制，加強執(zhí)法力度，規(guī)范市場行為，強化政策引導(dǎo)，加快專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展，推動先進技術(shù)應(yīng)用。他還建議取消禁止�；�品車上高速路的規(guī)定，讓有資質(zhì)、有安全措施的合規(guī)�；�品運輸車走高速；取消《�；�品公路運輸通行證》，辦理統(tǒng)一的�；�品通行證。
　　另外，劉宇航認為調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，“提高全國�；�品車輛的正規(guī)性、增強危險品運輸?shù)陌踩�系�?shù)，是我們的工作目標(biāo)”，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，最根本是改變“小、散、亂”的行業(yè)現(xiàn)狀，提高行業(yè)集中度，促進行業(yè)整合，淘汰違規(guī)小企業(yè)，推動龍頭企業(yè)的形成。
　　他還指出，并購并不是實現(xiàn)行業(yè)整合的最好方法，在接下來的工作中，�；�品分會將通過建立危險品駕駛員誠信體系、推動實施危化品物流團體性標(biāo)準(zhǔn)、建立區(qū)域性公路運價參考指數(shù)、建立化工業(yè)PMI等方式逐步引導(dǎo)和帶動整個行業(yè)的整合，向規(guī)范化和規(guī)模化方向發(fā)展。
　　改革目前的處罰制度也有助于行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“我國通常是罰款之后即放行，而國外在發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況后，往往是先扣留車輛、禁止繼續(xù)行駛，進而追查，對涉事公司進行整改或停運的懲處�！眲⒂詈秸J為，學(xué)習(xí)國外的懲處制度能夠防止小企業(yè)違規(guī)“鉆空子”，并為專業(yè)化公司提供良好的發(fā)展環(huán)境。
　　另外，當(dāng)危化品運輸交通事故發(fā)生時，事故處理團隊都是由企業(yè)自建。隨著�；�品運輸量的不斷增大，劉宇航建議，未來政府可以通過為企業(yè)提供補貼的方式，促進救援體系的進一步完善。
　　加強�；�品安全管理成政府工作重點
　　其實，監(jiān)管部門也已經(jīng)意識到了潛在危險，開始整頓與反思。國務(wù)院安委會連發(fā)兩個通知要求展開檢查和整治，吸取事故教訓(xùn)。對于�；�品行業(yè)的問題，中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計司司長李萬春表示，加強危化品的安全管理，是今年的工作重點。下一步將重點整治�；�品企業(yè)與人員密集區(qū)安全距離不足的問題，還將針對危化品問題采取3項措施：
　　一是深入開展以危險化學(xué)品為重點的安全生產(chǎn)大檢查，重點打擊�；�品企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)及特殊作業(yè)，重點整治�；�品企業(yè)與人員密集區(qū)安全距離不足的問題。
　　二是強化執(zhí)法檢查，關(guān)注動火、倒罐（山東7·16爆炸事故系山東石大科技石化有限公司液化石油氣球罐區(qū)在倒罐作業(yè)過程中著火所致）及特殊作業(yè)、危險作業(yè)的事發(fā)現(xiàn)場；同時，對事故進行嚴(yán)格查處，對于發(fā)生致人死亡事故的企業(yè)，吊銷或暫扣安全生產(chǎn)許可證，按上限進行經(jīng)濟處罰。三是要吸取教訓(xùn)，健全完善�；�品的管理機制體制，落實行業(yè)和屬地政府的責(zé)任。
　　中國湖南省岳陽市委會副主委則撰文指出，要突出部門職責(zé)，強化生產(chǎn)監(jiān)管。切實發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用，每季度召開一次會議，通報相關(guān)安全生產(chǎn)情況，協(xié)商解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，按部門職能劃分及時處理并反饋情況。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，定期進行安全許可情況集中排查，堅決關(guān)停無證非法生產(chǎn)企業(yè)。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，新成立企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證前，進行經(jīng)營、環(huán)評、消防、氣象、地震等聯(lián)合審核，提高行政許可工作效率。實行先培訓(xùn)、后取證、再上崗準(zhǔn)入機制，組織開展在役化工生產(chǎn)裝置安全設(shè)計診斷，嚴(yán)格按要求對生產(chǎn)裝置進行定期維護保養(yǎng)并建立保養(yǎng)臺帳。引導(dǎo)化工企業(yè)和新建企業(yè)入駐化工園區(qū)，督促�；�品生產(chǎn)企業(yè)不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強救援演練。鼓勵企業(yè)組織力量進行安全技術(shù)課題攻關(guān)，鼓勵有條件的企業(yè)建立危化品專業(yè)救援隊伍。
　　還要完善配套設(shè)施，提高倉儲能力。在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，增加化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出工業(yè)用地中�；�品倉儲類用地的份額和地點，確保倉儲類企業(yè)能夠滿足當(dāng)?shù)匚；�品的儲存需求，突出前瞻性，預(yù)留發(fā)展空間。通過跟蹤考核、業(yè)績評估等手段，對現(xiàn)有倉儲、碼頭進行清理整頓，優(yōu)化布局。鼓勵倉儲企業(yè)間的兼并重組，實現(xiàn)集約化、規(guī)范化經(jīng)營，吸引社會資金參與。建立區(qū)域性危化品貯存交易中心，交易與貯存分開進行，實現(xiàn)危險化學(xué)品鏈條式管理模式，掌控生產(chǎn)、運輸、儲存、購銷、使用等各環(huán)節(jié)以及危險化學(xué)品在流通過程中上下游之間的動態(tài)動向，做到互相監(jiān)督，互相制約。
　　此外，要推進專項整治，確保運輸安全。全面梳理管道違章占壓現(xiàn)狀，對嚴(yán)重威脅安全的占壓隱患，制定治理措施，明確工作進度時間表。對已建成的與管線有沖突的重大項目，要制定嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施與應(yīng)急預(yù)案。堅決拆除違法私建，杜絕野蠻施工，經(jīng)常性開展長輸管線沿線居民的法制宣傳教育。國土資源、規(guī)劃、控建等部門要嚴(yán)把審批關(guān)，不得更改管廊周邊土地使用性質(zhì)。按“誰主管，誰負責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究制。規(guī)范危貨車輛資質(zhì)管理，明確企業(yè)準(zhǔn)入、行駛、裝卸、清洗等環(huán)節(jié)的職責(zé)界定。逐步在縣市區(qū)建設(shè)專用停車場。運用可視遠程移動監(jiān)控、多平臺信息共享、電子路單等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將所有從事危化品運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛信息都輸入信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對人、車、物、狀態(tài)、流向、途徑的無縫對接，消除監(jiān)管盲區(qū)。

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