略談基層人社部門在經濟發(fā)展中的重要作用及工作思路

　　【摘 要】人力資源和社會保障部門（簡稱“人社部門”）是各級政府的重要組成部門之一，其主要職能包括對社會保障體系的完善、對地方人事人才的管理與服務、對城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的落實以及對勞動者群體的維護與保障等。本文立足于宏觀視角，簡要分析了基層人社部門在促進地區(qū)經濟發(fā)展中的工作重點及重要作用，并結合實踐經驗和發(fā)展戰(zhàn)略提出了基層人社部門助力經濟發(fā)展的若干思路，以資參考。
　　【關鍵詞】基層地區(qū)；人社部門；經濟發(fā)展；工作思路
　　一、基層人社部門在促進經濟發(fā)展中的工作重點
　　在助力地方經濟發(fā)展的進程中，基層人社部門的工作布局主要圍繞以下重點展開——結合國家政府對人力資源與社會保障部門的根本要求和標準，積極展開各項職能工作的研究部署。具體地說，基層人社部門的工作重點，始終以“強黨建、強管理、強創(chuàng)建”，“提升隊伍整體素質、提升精神文明建設水平、提升群眾滿意度”、“定期開展檢查”為開展目標。即，在實踐中基層人社部門要始終將“從嚴治黨”的規(guī)范要求，滲透到日常各項工作的全過程中；要在服務、效能和制度建設上下大氣力，將學會準確、全面運用制度列作管理重點，積極開展機關管理標準化建設，以通過實踐不斷強化部門管理能力，力求將人社部門建設成為社會保障體系中的“管家能手”。其次，要在單位內部形成團結奮進、積極向上的良好氛圍，將樹立良好的社會形象、提升精神文明建設水平作為管理目標，切實推動社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。再者，要將人社系統(tǒng)隊伍整體素質的強化與提升納入重點范疇，加強業(yè)務學習與培訓；有目的、有針對性的開展業(yè)務改革，制定規(guī)范化、科學化的工作流程、操作規(guī)范，確保各崗位職責清晰、分工明確，有效解決上下部門溝通脫節(jié)、交流不暢等問題，打造人社系統(tǒng)工作的“活字典”。此外，還要在保障基礎工作的同時，進一步提升工作效能，從實際出發(fā)建立健全“重點工作督辦落實制”，狠抓人社各項業(yè)務的貫徹執(zhí)行，力求人社各項業(yè)務工作的無差錯，將“真正為群眾解憂”作為工作的最高標準。
　　二、基層人社部門在經濟發(fā)展中的重要作用
　　1.服務以及促進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
　　基層人社部門在全面貫徹落實“十九大”會議精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，以及積極響應國家和政府創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的過程中，不斷調整和優(yōu)化服務形式和質量，積極推進了城鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)及相關產業(yè)行業(yè)的建設，并通過一系列“聚焦精準引才計劃措施”的全面落實，有效促進了城鄉(xiāng)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新驅動發(fā)展，加速了新型創(chuàng)業(yè)模式的培育和就業(yè)模式的轉型，為當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)營造“聚集效應”的同時，也為城鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)業(yè)主體的快速孵化提供了堅實的后備支撐。
　　2.完善社會勞動關系保障制度
　　人社部門是社會各行業(yè)領域及各項事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎，尤其是對于地方的經濟發(fā)展作用凸顯。經濟發(fā)展離不開企事業(yè)單位的經濟活動開展，企事業(yè)單位的各項業(yè)務離不開內部員工的集體合力，因此構建和諧勞動關系至關重要�；鶎尤松绮块T通過一系列的教育引導使得各企事業(yè)單位法律意識不斷增強，規(guī)范用工成為了企事業(yè)單位管理基石，有效緩解和改善了地方長期存在的一系列群體性、歷史性的問題。同時，面對經濟下行的負面影響，基層人社部門通過積極、妥善解決社保領域的系列舉措，幫助地方政府切實改善了當?shù)厝罕娒裆�現(xiàn)狀，亦為當?shù)亟洕�社會大局發(fā)展打下了堅實基礎。
　　3.保障人事人才科學規(guī)范管理
　　人才是企事業(yè)單位經營管理的基石，而完善人才管理、規(guī)范人事檔案建設則是保障和吸引人才的實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長的關鍵環(huán)節(jié)。長期以來，基層人社部門通過發(fā)布企業(yè)工資指導線，鼓勵和指引社會各行業(yè)領域專業(yè)人才培訓，開展了一系列專業(yè)技術崗位競爭聘用和動態(tài)聘用等活動，逐步建立起了一套規(guī)范化、科學化職稱評審和推薦機制，有效落實了企業(yè)工資集體協(xié)商制度等規(guī)范文件的備案。簡而言之，在基層人社部門各部門的通力協(xié)作下，不僅為人才引進、管理提供了規(guī)范、科學的指導，也為促進當?shù)鼐蜆I(yè)、經濟增長提供了充裕的人才資源。
　　值得一提的是，近年來基層人社部門在督導檢查方面的表現(xiàn)出色，不僅實現(xiàn)了定期督查的規(guī)范性和有效性，還使得督查機制在內部形成了一定的威懾力，使得各項作風紀律、各項要求內化于心，外化于行，促使廣大領導干部自覺強化約束思想和行為，逐漸建立起自律意識、標桿意識和表率意識。
　　三、發(fā)揮基層人社部門職能作用助力經濟發(fā)展的若干思路
　　1.進一步完善人才管理機制
　　前文已述，人才是企事業(yè)單位提質增效，實現(xiàn)經濟效益穩(wěn)定增長的關鍵所在。因此，人社部門作為人才引進與管理的職能部門，應在現(xiàn)有工作實效的基礎上，結合當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀對工作機制進行動態(tài)調整，健全人才聘用與管理機制。具體地說，基層人社部門可以組織深入市場調研，全面展開當?shù)仄髽I(yè)用工情況、用工需求調查表的發(fā)放情況、企業(yè)用工需求預測情況等多項調查，同時聯(lián)合當?shù)馗鲄^(qū)鎮(zhèn)主動跟進，通過多途徑、多維度的形式進一步收集和分析當?shù)赜霉で闆r。
　　2.進一步拓展人才招聘渠道
　　即，基層人設部門可在上述用工調查數(shù)據(jù)和結論的分析和總結基礎上，抱以不同目的、有針對性地舉辦具有不同特色的招聘活動。例如，除常規(guī)的定期招聘會之外，可根據(jù)不同時期、不同群體分別開設專場招聘。同時，還可充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網技術多渠道組織互聯(lián)網招聘活動，擴大人才聘用的渠道和范圍，通過在線交流實現(xiàn)網上實時查詢、對接、洽談等工作的開展，切實提高人才聘用管理工作的實效性。
　　3.進一步發(fā)揮人社部門保障就業(yè)的職能作用
　　就業(yè)是民生之本，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、項目拉動就業(yè)、落實政策促進就業(yè)、轉移輸出擴大就業(yè)等多措并舉，廣開就業(yè)門路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，形成政府鼓勵、引導、扶持、服務勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的市場導向的就業(yè)機制是人社部門就業(yè)職能的根本作用。對此，在現(xiàn)行政策和目標的指導下，基層人社部門可以提升人力資源管理從業(yè)人員的專業(yè)水平為目標，定期組織業(yè)務培訓活動，邀請相關人力資源管理專家開班講座；又或是以切實提高當?shù)鼐蜆I(yè)水平、帶動區(qū)域經濟增長為目標，聯(lián)合基層各級發(fā)動企業(yè)參與，積極開展就業(yè)指導宣傳，及時將就業(yè)信息、培訓信息傳達至每位勞動者，通過對登記求職的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等各類求職人員采取“一對一”和“集中式”的職業(yè)指導，以及提供個性化推薦和面試指導服務，將與崗位需求相匹配的人員及時推薦至企業(yè)生產活動中，在促進當?shù)鼐蜆I(yè)率提升的同時，有效保持本地就業(yè)形勢的穩(wěn)定，為當?shù)仄髽I(yè)經營管理和地區(qū)經濟增長提供有力人才保障。
　　四、結語
　　就現(xiàn)狀而言，人社部門的服務對象不僅覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，還包括機關單位、社會企業(yè)、兒童家庭、養(yǎng)老福利等各個層次、各個群體，在改善廣大人民群眾生活質量，保障地方各行業(yè)領域穩(wěn)定發(fā)展作出了杰出貢獻。且在長期堅持“服務發(fā)展、保障民生”的工作理念推動下，人社部門亦為國家民生大計、推動社會就業(yè)、助力地方經濟發(fā)展大局發(fā)揮了積極作用。故在當下及未來，基層人社部門應繼續(xù)堅持履行上述職能與義務，為保障社會民生與國家經濟發(fā)展站好每一班崗。
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