未來30年外交戰(zhàn)略考驗中國智慧

　　開放30年，中國走近國際社會“中心”

　　改革開放30年以來，中國一直奉行和平發(fā)展戰(zhàn)略，不搞霸權，是真正的不結盟，其發(fā)展成就有目共睹。對中國和平發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和未來，以及其成就和影響的分析與討論，不但有利于中國自身吸取經(jīng)驗教訓謀求進一步發(fā)展，也有利于給其他國家，特別是第三世界國家，提供有益發(fā)展的參照和模式。

　　第一，30年來，中國在國際社會的地位逐漸上升，開始向國際社會注入非西方化的色彩，使得國際社會的概念不斷充實。英國倫敦政治經(jīng)濟學院教授巴里·布贊指出，中國越來越成為國際社會中的重要力量，開始根據(jù)自己的利益對原有國際社會的價值觀進行有目的地選擇和改變，并逐漸同全球公民社會建立了良好的關系。中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長王逸舟教授進一步指出，中國開始有意識并在現(xiàn)實中脫離原先的邊緣位置，向新的國際社會中心位置趨近、融入，并通過自身努力在國際社會中加入一些非西方的成分，并構筑自己國際社會的圖像，使得新的國際社會或者是全球社會展現(xiàn)出更大的豐富性和多樣性。不少學者都認為，中國在30年中發(fā)生了巨大的改變，無論是在身份認同問題上還是在發(fā)展道路的現(xiàn)實選擇上，都與建國初期有了極大的差別。當然，這是一個逐漸思考和摸索的過程，中國想要致力于建立何種國際秩序和地區(qū)秩序的想法也不甚成熟，但是畢竟已經(jīng)開始有融入國際社會的想法，并通過自身的努力加以改造和發(fā)展。

　　第二，在30年的歷程中，中國與其他國家和地區(qū)的關系逐步深化，并體現(xiàn)出更多的外交智慧和大國智慧。浙江師范大學劉鴻武教授在分析中非關系時指出，奉行和平發(fā)展的外交戰(zhàn)略，是中國長期以來維持一個大國存在而積累的經(jīng)驗與智慧。而這種經(jīng)驗與智慧，更有助于中國維護自己國家的利益和中國作為一個大國的存在。中國有著奉行對外交往與和平戰(zhàn)略的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實理性，因為它相信奉行理性的和平，更有助于大國的存在和發(fā)展。日本早稻田大學天兒慧教授也指出，受儒家思想以及天下大同思想的久遠影響，當今中國在潛意識中仍然認為，仁政非霸道，更加有助于大國維護自身的利益，因而和平發(fā)展戰(zhàn)略符合中國的國家利益。進一步而言，這種戰(zhàn)略的實施也能夠更好地建立中國和其他國家的友誼，給世界帶來更多發(fā)展的機會，為維護世界未來的安全提供了更多的可能性。

　　第三，30年來國際體系和國際秩序發(fā)生較大改變，全球治理體系面臨變革，而中國也逐漸從民族國家走向“全球大國”。加拿大英屬哥倫比亞大學教授保羅·埃文斯提出，中國已經(jīng)在30年的發(fā)展過程中成為了一個真正意義上的“全球中國”。全球化進程和全球生產(chǎn)體系決定了國際體系的逐漸轉變，而今年美國的金融危機則促進了這種轉變，并引起了世界力量格局的急劇變化。國際體系的改變引起了世界治理體系的變化，出現(xiàn)了新的力量。在此過程中，中國無疑是全球分紅的得益者，也是新興力量的代表者。新的更大的全球問題急切需要建立國際機制，比如能源、環(huán)境和氣候，特別是氣候，雖然氣候協(xié)調機制還沒有最終形成，但世界的需要卻很急迫。這些問題的產(chǎn)生，使得今年以來的國際體系變化非常復雜，再加上金融危機后，美國提供世界公共產(chǎn)品的能力明顯削弱，很難再保證原有的公共產(chǎn)品供應，這就需要更多的大國負起責任，來幫助美國提供公共產(chǎn)品。上海社會科學院副院長黃仁偉教授在對新的國際體系轉變的特征的分析中指出，對于中國而言，世界的期望和觀點已經(jīng)與以往有了極大的差別，在面對各種全球問題之時，也希望中國能發(fā)出自己的聲音，承擔起相應的責任。

　　第四，中國的崛起給發(fā)展中國家樹立了榜樣和發(fā)展模式。清華大學經(jīng)濟管理學院李稻葵教授指出，在過去30年中，中國在經(jīng)濟、政治、社會、人民生活水平、個人自由等方面取得了巨大成就，在中國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟方面也有了很大的進展，給廣大發(fā)展中國家樹立了良好的榜樣。

　　中國對外戰(zhàn)略意圖依然“混沌”

　　與會各國學者在盛贊中國改革開放以來取得重大成就的同時，也指出中國當前仍然存在的缺失和亟待改進的地方。

　　第一，從國內角度看，中國依然存在許多體制結構上的矛盾和問題。國際收支不平衡帶來的宏觀經(jīng)濟失衡、主要由收入差距帶來的社會關系的緊張以及來自能源和環(huán)境的挑戰(zhàn)依然是中國經(jīng)濟發(fā)展道路上的攔路虎。要解決這些問題，實現(xiàn)經(jīng)濟的進一步增長，如何實現(xiàn)增長模式的轉變依然至關重要。

　　第二，從價值觀角度看，中國的價值觀對世界產(chǎn)生了重大的影響，但是中國真正的戰(zhàn)略意圖以及核心價值觀依然處于“混沌”之中。這不但不利于中國定位自己在世界上的角色，也不利于其他文明和其他國家從真正意義上認識中國。

　　第三，從外部環(huán)境看，西方國家依然掌握著主要話語權，發(fā)展中國家并不掌握世界性的媒體，這給中國向世界宣傳自己和結交同盟朋友帶來了一定的阻礙與難度。

　　第四，從全球體系看，世界治理體系已成為客觀的要求，而中國是否能抓住機遇確立世界領導者地位還是一個未知數(shù)�，F(xiàn)階段，中國確實沒有參與治理全球的能力，也沒有完善的參與解決全球問題的機制和組織。

　　第五，從社會關系看，中國國內社會和國際社會有比較初步及基本的交流，但是開放程度并不夠。天兒慧教授指出，中國應該鼓勵國內民眾和外部國家的接觸。國際社會上對中國國內的人權、民主、環(huán)境、應對危機能力等諸多方面還存有疑慮，除了單方面宣傳外，社會間和民眾間的交流與溝通的效果更加好，中國應該用更開放的態(tài)度來對待國內的負面問題。

　　30年外交戰(zhàn)略的收獲：要“硬”也要“軟”

　　改革開放30年以來，中國的外交戰(zhàn)略引起了學者的熱議，不少國內外專家也積極為中國未來３０年外交戰(zhàn)略的選擇出謀劃策。

　　第一，中國對外戰(zhàn)略總方針不變，但在細節(jié)上應根據(jù)國際形勢的變化有所調整和側重。自黨的十一屆三中全會以來，中國經(jīng)濟增長，軍事力量和資源能力有了很大改善，但促進和平與發(fā)展的總體目標不變，而人們對于這個國家的認知則發(fā)生了較大的改變，特別在中國的軟實力問題上。和平崛起、和諧社會這些概念都和中國軟實力相關，成為中國外交政策的一個基石。中國不僅僅要發(fā)展硬實力，也要強調軟實力。

　　第二，國防事業(yè)發(fā)生了較大改變，軍事外交得到積極開展，有利地配合了中國的總體外交。

　　第三，中國外交未來的方向逐漸明晰。首先，中國和國際社會都需要理解中國目前所存在的體制問題，雙方都需要在非零和博弈中解決這個問題。其次，中國應當學會用多視角去理解世界，致力于同其他大國之間的合作，以促進世界的繁榮。再次，中國應該采取更加開放的態(tài)度來對待國內的一些負面問題，這樣才能夠得到相關各方的理解和諒解。最后，中國應該鼓勵國內人民和外部國家的接觸，可以幫助中國更加有利地去建立自己在國際社會當中的身份和建立民主。從歷史的觀點來看，特別是從長遠角度來看，在亞洲建立一種新的身份需要長期的忍耐和耐心的工作，但學者們都相信，中國今后能在世界上扮演好自己的角色。

　　未來30年的外交戰(zhàn)略：“內”“外”協(xié)調是關鍵

　　中國未來的外交戰(zhàn)略的選擇，在30年來的經(jīng)驗和智慧的積累下，已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎，但是，中國也不應忽視現(xiàn)階段存在的一些阻礙和缺失。

　　第一，從國際上看，非傳統(tǒng)安全威脅正在上升，中國需要和世界其他國家一起應對新的威脅，傳統(tǒng)的智慧和經(jīng)驗在面臨新問題的時候需要進一步地調整以適應變化。同時，如何處理好傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的關系也成為中國制定外交戰(zhàn)略上的新課題。

　　第二，全球化進程要求負責任的大國為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品，但是中國現(xiàn)有的機制以及組織并沒有足夠的能力提供相應的產(chǎn)品。軍事現(xiàn)代化和軍事外交的現(xiàn)代化從某種角度來說，就是將原先維護國防安全的職責逐漸轉換為向國際和國內提供公共產(chǎn)品的社會職能。但是這種職能的轉變正在進行過程中，并沒有得到完全的轉型，還需要進一步進行調整以適應新的需求，真正成為國際秩序的參與者和建造者。

　　第三，從歷史角度看，中國有著一貫而來的治世思想和傳統(tǒng)價值觀，其優(yōu)點學者們已經(jīng)在討論中加以肯定，但是也不能忽視其可能帶來的負面影響。一方面，傳統(tǒng)思想不能簡單套用在今日的外交關系處理上；
另一方面，中國依然有可能犯以前犯過的錯誤，應該在不斷總結和反思中加以改進。

　　第四，中國在全球范圍內的雙重角色和國內的二元結構依然在制約著中國外交的發(fā)展。在國際上，中國處于一個在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間非常特殊的位置上，在相當長一段時期當中，這一地位還會延續(xù)下去，這就導致了中國在國際地位和身份認同上的困境。在國內，經(jīng)歷全球化的洗禮，中國社會內部存在發(fā)達和不發(fā)達、東部和西部等不同階層的分化，并時刻面臨這種二元結構分裂的危險。二者之間如何統(tǒng)籌起來加以解決，從而營造一個國際戰(zhàn)略和國內戰(zhàn)略相協(xié)調的局面，是中國現(xiàn)在面臨的最大問題也是最大弱點所在。

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