熊煒,蘇浩：德國聯(lián)盟黨的亞洲戰(zhàn)略及其對中歐關(guān)系的影響

　　近半年來歐洲大國的對華關(guān)系似乎出現(xiàn)了一些重大的變化。過去一段時間由于相互較為注重共識和利益交匯，中國與歐洲大國的關(guān)系較為協(xié)調(diào)。然而近來雙方間的摩擦在增加，相互關(guān)系明顯不和諧。之所以出現(xiàn)這種情況，其實有著某種深層次的原因。對此，我們可以從德國最近發(fā)表的一份戰(zhàn)略性文件中尋找佐證。2007年10月23日，德國聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院議會黨團通過了一份名為“亞洲——德國和歐洲的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機遇”的亞洲文件。由于在此文件發(fā)表前不久時，德國總理默克爾不顧中國政府的強烈反對執(zhí)意在總理府會見達賴，導(dǎo)致中德關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)危機。所以，她領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨發(fā)表的這一亞洲戰(zhàn)略尤其引人注目。事實上，該戰(zhàn)略文件的核心內(nèi)容所體現(xiàn)的，也正是德國聯(lián)盟黨對華戰(zhàn)略的范式轉(zhuǎn)變。近半年來，德國默克爾政府的對華政策及其外交行為與其前任有了很大調(diào)整，顯然這一戰(zhàn)略正在付諸實施。中德關(guān)系、乃至中歐關(guān)系都將受其的影響。

　　一、文件的主要內(nèi)容

　　在導(dǎo)言之外，這份文件的內(nèi)容主要分為三個部分：亞洲的政治崛起、亞洲經(jīng)濟崛起和對德國、歐洲的后果。文件指出，“亞洲——即地理上西到阿富汗和巴基斯坦、北到中國和蒙古、東到日本和菲律賓、南到印度尼西亞和巴布亞（新幾內(nèi)亞）的空間——的崛起引起世界的結(jié)構(gòu)性變化。這些挑戰(zhàn)不僅是經(jīng)濟上的，而且越來越多地延伸到國際政治和文化領(lǐng)域。亞洲對我們而言已經(jīng)成為戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機遇。因此我們需要以戰(zhàn)略眼光審視亞洲，并與我們的伙伴協(xié)調(diào)，制訂一個多層次的亞洲戰(zhàn)略。”為此，文件認為德國的亞洲政策具有三大利益領(lǐng)域，即“經(jīng)濟利益（包括貿(mào)易、投資、確保競爭力和科技合作等），政治和地緣戰(zhàn)略利益（包括保障和平、防擴散和就諸如尊重人權(quán)、法治國家等議題開展以價值觀為導(dǎo)向的對話）以及全球利益（包括資源和氣候保護、全球治理）。”

　　在戰(zhàn)略實施目標上，文件強調(diào)建立在共同價值觀和意識形態(tài)基礎(chǔ)上的伙伴關(guān)系。他們認為，“這類伙伴關(guān)系只有建立在共同價值和理念基礎(chǔ)上才能具有長久的生命力。其中包括尊重人權(quán)，對持不同政見者的寬容，在國家和社會事務(wù)中賦予所有人以平等和參與的權(quán)利，并以此作為現(xiàn)代國家秩序合法性的基礎(chǔ)和實現(xiàn)內(nèi)外和平的前提。只有當民主、法治國家、社會公正和尊重人權(quán)在世界上繼續(xù)傳播并日益鞏固，我們才能期待，在亞洲和非西方的影響力超過歐洲－大西洋和西方影響力的未來世界秩序中，我們對符合人道的未來的設(shè)想得到認同和實現(xiàn)，同時德國人和歐洲人的正當利益也將得到恰當?shù)恼疹�。�?/p>

　　在對戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機遇的分析中，文件從國際體系轉(zhuǎn)變的視角來看待亞洲和中國的崛起，認為“亞洲的崛起，特別是中國和印度的崛起，不僅給我們帶來經(jīng)濟（和生態(tài)）影響，還在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的地緣政治和安全影響。歐洲和美國必須在一個歐洲和大西洋影響日漸削弱的世界上重新定位”。在對亞洲形勢的分析上，文件認為中國崛起具有影響深遠，同時也強調(diào)印度和日本的重要性。

　　文件認為，亞洲的政治崛起對德國和歐洲的挑戰(zhàn)“一方面體現(xiàn)在因亞洲政治崛起造成歐洲對全球事務(wù)影響力的下降，另一方面包括可能危害亞洲政治穩(wěn)定和發(fā)展或直接威脅我們安全的因素：軍備競賽，大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的擴散，在亞洲內(nèi)部或以亞洲為基礎(chǔ)進行活動的恐怖分子以及一些國家的脆弱性”。文件同時也認為“臺灣問題”、“朝核問題”和“克什米爾問題”構(gòu)成亞洲核心沖突源。文件特別強調(diào)指出，“中國未來在安全政策方面可能挑戰(zhàn)美國及其亞洲盟友。中國軍事現(xiàn)代化的努力目前還沒有對德國或歐洲的利益造成直接的負面影響。中國和歐盟相互并未成為安全政策和地緣政治方面的競爭者。但是由于德國將不可避免地受其間接影響，任何可能提高沖突危險的事件——例如與臺灣之間或由于臺灣發(fā)生的沖突——并不符合我們的利益�！痹趯�亞洲非傳統(tǒng)安全問題的論述中，文件強調(diào)，“一系列具有全球影響的非傳統(tǒng)安全威脅將會對亞洲的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。其中包括由于國家內(nèi)部和國家之間日趨嚴重的兩極分化、政府管理不善和忽視人權(quán)造成的穩(wěn)定風(fēng)險，最終導(dǎo)致在緬甸發(fā)生了暴力動亂”。

　　聯(lián)盟黨亞洲戰(zhàn)略文件還特別提到對中國日益增長的能源和原材料需求的擔(dān)心，稱中國應(yīng)對能源、原材料和農(nóng)產(chǎn)品價格的不斷上漲負責(zé)，出于經(jīng)濟動因，中國在非洲的投入尤其突出。在德國關(guān)閉了駐非洲的一些使館的時候，中國填補了西方國家撤出而留下的真空。

　　在所有因亞洲的政治崛起而帶來的挑戰(zhàn)中，聯(lián)盟黨亞洲戰(zhàn)略文件認為最重要的一個是所謂秩序的挑戰(zhàn)，即“隨著中國的崛起，世界經(jīng)濟和政治大國序列中出現(xiàn)了一個不民主、不自由的國家，而且它——這與西方構(gòu)成了競爭——已為他國形成一種特有的秩序政策模式。幾十年來，西方的民主模式等同于經(jīng)濟崛起。一些發(fā)展中的獨裁政權(quán)（例如韓國和臺灣）在短時間內(nèi)提供了相反的例子，但這些政權(quán)最終也實現(xiàn)了向民主的過渡。中國在過去25年中創(chuàng)造了一種發(fā)展和現(xiàn)代化的模式，這種模式迄今為止十分成功，并能夠進行務(wù)實的調(diào)整。這是把現(xiàn)代專制政治統(tǒng)治與國家監(jiān)管的（早期）資本主義互相結(jié)合�！边@樣，在西方模式之外就形成了一個中國的成功模式。

　　在亞洲政治崛起的同時，按照文件的說法，亞洲的經(jīng)濟崛起也意味著世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性變化。在回顧了中國所取得的經(jīng)濟成就之后，文件預(yù)言“到2035年——比現(xiàn)在預(yù)想的要早的多——中國將取代美國成為全球最大的國民經(jīng)濟體，印度將取代日本成為世界第三大國民經(jīng)濟體”。而且，“盡管發(fā)展迅猛，但也不能忽視，中國和印度都面臨很多內(nèi)部問題，這會對其今后經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響”。德國聯(lián)盟黨認為，亞洲崛起對德國和歐洲的經(jīng)濟挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在對其國民經(jīng)濟和社會造成的競爭和適應(yīng)壓力，知識產(chǎn)權(quán)保護不力以及特別是在中國尤為突出的要求外國企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的壓力。

　　在分析了亞洲的政治崛起和經(jīng)濟崛起之后，這份文件著重闡述了其給德國和歐洲造成的后果。它主張德國外交和安全政策必須在傳統(tǒng)的兩個支柱——歐洲一體化和跨大西洋關(guān)系之外，再加上歐亞關(guān)系這一層面。應(yīng)對挑戰(zhàn)，最關(guān)鍵的還是要強化歐洲本身。“在亞洲對于歐洲的經(jīng)濟重要性快速提升的同時，歐洲對亞洲施加影響的可能性卻在下降。歐洲——包括德國——必須制定一種更加重視其在亞洲利益的戰(zhàn)略。為此，歐洲人必須明確界定其共同利益和價值，而歐洲政策的所有領(lǐng)域——教育和研究、勞動市場、科技和航空、貨幣和能源——也必須著眼于提高歐洲的全球競爭力”。文件要求歐洲在亞洲承擔(dān)政治和必要的安全責(zé)任，繼續(xù)擴大亞歐會議等對話論壇、歐盟與東盟的傳統(tǒng)關(guān)系以及歐盟與日本、中國和印度現(xiàn)有的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　在對德國和歐洲的亞洲政策建議中，文件強調(diào)促進經(jīng)濟交流的同時必須促進政治和安全上的聯(lián)系。歐洲需要更加自信地堅持其價值觀理念和理想信念，促進地區(qū)合作和支持美國在亞洲扮演安全保衛(wèi)者角色，高舉安全政策旗幟，推動亞洲“崛起國家”融入國際體系，發(fā)展全球治理的伙伴關(guān)系，尋找新的途徑推動發(fā)展合作政策，加強高能效和氣候保護方面的合作，擴大和深化同亞洲的相互關(guān)聯(lián)。最后，文件呼吁加強亞洲轉(zhuǎn)軌進程中的跨大西洋對話，稱“鑒于美中在國際政治方面可能存在的戰(zhàn)略性競爭，美中關(guān)系被許多觀察家視為21世紀最重要的雙邊關(guān)系，歐盟必須在其中明確自身定位”，并建議歐美在“跨大西洋經(jīng)濟理事會”內(nèi)就亞洲崛起問題進行探討。意思是說，歐美國家應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對崛起的中國和亞洲。

　　二、戰(zhàn)略范式的轉(zhuǎn)換

　　德國聯(lián)盟黨的這一亞洲戰(zhàn)略文件反映出德國亞洲政策的大幅調(diào)整。自1993年德國科爾政府制定亞洲戰(zhàn)略以來，其特點始終是以“經(jīng)濟利益為中心和以中國為中心”。然而，此次聯(lián)盟黨推出的新亞洲戰(zhàn)略的內(nèi)容不再僅僅以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向，而在指向上也不再以中國為主要伙伴，而是強調(diào)和印度與日本加強關(guān)系。聯(lián)系到文件出臺前后的德國政府一系列舉措，比如默克爾會見達賴的事件，以及她此后的高調(diào)訪問印度，給人以明顯的“拉印制華”印象，我們可以觀察到聯(lián)盟黨亞洲戰(zhàn)略在默克爾政府外交政策上的體現(xiàn)。今年以來，隨著西藏問題的凸顯和北京奧運會的來臨，歐洲政壇和國際輿論中反華雜音不時出現(xiàn)，這將會加速推動默克爾政府政策調(diào)整的步伐。

　　這種轉(zhuǎn)變源于聯(lián)盟黨認為的德國對華政策的利益出發(fā)點已經(jīng)發(fā)生變化。20世紀90年代，中國對于德國的重要性主要體現(xiàn)在兩個方面：（一）中國是聯(lián)合國常任理事國和亞洲地區(qū)發(fā)揮重要作用的大國，統(tǒng)一以后的德國想要在世界政治舞臺上發(fā)揮作用，必不能忽視中國。（二）中國是一個巨大的市場，這對于以貿(mào)易立國的德國來說具有巨大吸引力。同時德國政府也認為，中國希望通過與德國的政治和經(jīng)濟合作提升自身在世界上的實力地位。

德國對華政策是在上述利益判斷基礎(chǔ)之上制定的，但是近幾年來中國的迅速發(fā)展改變了雙邊關(guān)系的利益基礎(chǔ)，相互依賴關(guān)系有不平衡的發(fā)展趨勢出現(xiàn)。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，一方面雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅猛發(fā)展，雙邊貿(mào)易額由1972年的2.73億美元增至2004年的541.2億美元，增長了逾198倍。但是另一方面，德國進口的增長率一直明顯高于出口，以致德國的對華貿(mào)易呈現(xiàn)逆差。這一現(xiàn)象在2004年出現(xiàn)有所加劇。德國對華貿(mào)易逆差增至97億美元，比上年增長了96.5%。此外，由于對中國的不了解，德國企業(yè)在華投資所面臨的障礙相對較多，尤其是占德國工業(yè)企業(yè)大約3/3的中小企業(yè)不僅在華投資少，而且已有的投資也往往面臨知識產(chǎn)權(quán)保護、投資環(huán)境等各種問題，以至于在德國流傳著“中小企業(yè)最好不要到中國去”的說法。

　　在開拓市場方面，德國企業(yè)也越來越多地把中國企業(yè)視為競爭對手。2005年5月，德國基督教聯(lián)盟黨議會黨團的拉美小組曾組團訪問拉丁美洲，回國之后，德國議員驚呼：“為什么在我們住的每一個拉美國家首都的酒店中都能遇到中國代表團？”他們對于中國商業(yè)代表團出現(xiàn)在非洲、中東和拉美等地是以擔(dān)心的心理來看待的。顯然，在聯(lián)盟黨的亞洲戰(zhàn)略文件中，他們首先提出的就是如何應(yīng)對亞洲的崛起、尤其是中國崛起的問題，擔(dān)心亞洲崛起的同時也伴隨歐洲衰落的情形出現(xiàn)。事實上，德國政治家一直都在對此問題進行討論，而且提出過兩種不同的觀點。一種是認為在多極化的世界中，中國無論如何都是重要的一極，歐洲是否能夠成為一極還要看歐洲的發(fā)展。為了維護德國的利益，德國必須處理好與中國的關(guān)系。另外一種觀點則認為，中國的崛起對歐洲和美國都構(gòu)成了挑戰(zhàn)，西方世界應(yīng)該相互協(xié)調(diào)以共同應(yīng)對。聯(lián)盟黨亞洲戰(zhàn)略文件中體現(xiàn)出來的是后一種思路。文件認為中國和亞洲的崛起已經(jīng)引起世界的巨大變化，并在經(jīng)濟、政治甚至文化各領(lǐng)域?qū)Φ聡�和歐洲構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。雖然同時也帶來機遇，但挑戰(zhàn)大于機遇。因此，正如該戰(zhàn)略文件的標題所指出的，對德國來說，中國首先是挑戰(zhàn)，然后才是機遇。

　　按照文件反映出來的內(nèi)容，中國的發(fā)展模式是“不民主、不自由但是經(jīng)濟卻取得了巨大成功”，這對西方構(gòu)成了“體制問題”。對于歐盟來說，由于缺乏真正的“硬實力”手段塑造世界秩序，其在世界政治舞臺上的比較優(yōu)勢素以所謂“文明國家”特點而著稱，歐盟與第三世界國家發(fā)展對外關(guān)系時一直把秩序模式作為重要的附加條件提出。

歐盟和德國對外政策特性中最根本的標志是其價值觀要素和文明元素。而中國獨特的發(fā)展模式對西方主導(dǎo)下的以“自由民主”價值觀為基礎(chǔ)的世界秩序構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在這種背景下，德國總理默克爾便開始推行以西方價值為基礎(chǔ)的“價值觀外交”。其意圖在于搶占道德制高點以牽制中國并維護歐盟（德國）的所謂“文明國家”特性。德國國內(nèi)甚至有人認為，德國如果現(xiàn)在不打價值觀這張牌的話，恐怕將來會更加無牌可打。

　　在國內(nèi)政治中，聯(lián)盟黨對華政策強調(diào)價值觀也有其策略性的考慮，即通過強調(diào)“價值觀”而起到排擠社會民主黨的效果。在德國政壇的意識形態(tài)光譜上，社民黨和綠黨等中左翼政黨原本較為強調(diào)人權(quán)政策，但是默克爾以更加極端的人權(quán)政策擠壓了社民黨和綠黨的空間。以默克爾接見達賴為標志，她不僅劃清和施羅德政府外交政策的界限，而且也在德國國內(nèi)造成社民黨外交政策不重視價值觀的印象。鑒于現(xiàn)任德國外交部長施泰因邁爾是施羅德的心腹顧問，默克爾此舉也起到打擊大聯(lián)合政府內(nèi)部的社民黨陣營的效果。因此，在2007年10月份召開的社民黨漢堡大會上，施泰因邁爾批評默克爾的人權(quán)政策是“櫥窗政策”，還不點名地暗示默克爾在人權(quán)問題上玩弄黨派小伎倆。

然而，社民黨政治家對默克爾的批評卻給社民黨帶來不利影響。由于默克爾在人權(quán)問題上的堅定立場受到德國公眾的追捧，這使得社民黨對華政策顯得“不道德”。默克爾接見達賴后的國內(nèi)支持率大幅上升，(點擊此處閱讀下一頁)

　　而社民黨的民意支持率則萎靡不振。面對這種形勢，施泰因邁爾不得不作出讓步，表示說將全力維護大聯(lián)合政府的對外一致。從國內(nèi)政治斗爭的角度來看，默克爾對接見達賴事件的利用是成功的，通過對社民黨這一回合的打擊，她成功地取得了對外交政策方向的掌控權(quán)。今年5月，達賴將再次訪歐洲，雖然默克爾本人不一定會再次與之見面，但是默克爾在國內(nèi)政治中已經(jīng)借西藏問題大大得利。

　　總之，在外交上德國似乎開始調(diào)整將中國視為主要的合作伙伴的傳統(tǒng)態(tài)度，更多地強調(diào)中國是挑戰(zhàn)，并力圖聯(lián)合歐盟，并在跨大西洋的歐美合作的基礎(chǔ)上共同應(yīng)對中國與亞洲。而在內(nèi)政上，通過玩弄意識形態(tài)的人權(quán)牌，獲得公眾支持，以壓制政治對手的影響。

　　三、對中歐關(guān)系的影響

　　聯(lián)盟黨亞洲戰(zhàn)略文件的出臺，是在歐盟對華政策開始調(diào)整的背景下進行的。如同1993年科爾政府率先在歐盟國家中提出亞洲政策概念一樣，此次默克爾政府也以“價值觀外交”充當急先鋒的角色，只不過科爾政府是把歐盟對華政策向積極方向引導(dǎo)，而默克爾卻意在牽制中國。

　　2006年10月，歐盟委員會發(fā)表了第六個對華政策文件；
同年12月，歐洲理事會通過了《關(guān)于歐盟-中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的結(jié)論》。對比上述歐盟對華政策文件和德國聯(lián)盟黨的亞洲戰(zhàn)略文件，我們可以發(fā)現(xiàn)其中具有很多共同性。首先，都強調(diào)中國實力增強，已構(gòu)成歐盟和德國外貿(mào)政策、制造業(yè)的“嚴重挑戰(zhàn)”，中歐關(guān)系中的競爭面加強；
第二，都要求中國承擔(dān)更多“責(zé)任”，確保在勞工標準、知識產(chǎn)權(quán)保護、原材料供應(yīng)等方面的中歐競爭的“平等性”；
第三，都聲稱要在人權(quán)和價值觀等方面對中國施加影響。而且值得注意的是，德國聯(lián)盟黨亞洲戰(zhàn)略文件中有一個明顯的特點，即主張歐美聯(lián)合應(yīng)對中國，強調(diào)任何一個歐洲國家的影響力都十分有限，歐美必須加強合作，不讓中國以“多極化”為由離間美歐關(guān)系，應(yīng)與美國一道防止中國崛起導(dǎo)致亞洲不穩(wěn)定。

　　中國前駐德國大使梅兆榮先生曾把歐盟對華政策趨于強硬的背景因素總結(jié)為以下幾點：（一）歐盟國家面臨全球化的壓力，一體化進程緩慢和各國內(nèi)部改革步履維艱，出現(xiàn)了擔(dān)心歐洲衰落、被邊緣化的情緒；
（二）中國迅速崛起為歐洲人始料未及；
（三）出于同美國改善關(guān)系的需要；
（四）為中歐關(guān)系未來發(fā)展和簽訂新的“伙伴關(guān)系和合作協(xié)定”定調(diào)子。

　　2007年，歐盟的另外兩個大國法、英都進行了政府換屆。伴隨著薩爾科奇、布朗的上臺，歐盟主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人對待歐洲一體化的態(tài)度都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，他們的歐洲政策將更加以實用主義為特征。2008年3月，英國政府發(fā)表了歷史上第一個“國家安全戰(zhàn)略”報告，在強調(diào)面臨巨大威脅的前提下，必須在北約框架內(nèi)與美國保持特殊關(guān)系，而歐盟則是保障歐洲安全的核心。

從而突出了歐盟與跨大西洋合作的重要性。法國也正在制定新的國家總體安全戰(zhàn)略，并將在近期內(nèi)出臺。同時法國正在考慮重返北約軍事體制，亦應(yīng)與此戰(zhàn)略有關(guān)聯(lián)。歐洲大國都在重新界定自身的國家安全和國際地位，而加強歐盟凝聚力和鞏固跨大西洋聯(lián)盟，則成為歐洲大國確保西方對世界的主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略考慮的核心內(nèi)容。

　　在具體的歐洲政策各領(lǐng)域，歐盟面對著非常大的困難，而默克爾強調(diào)人權(quán)、價值觀外交，其意圖在于能夠加強德國在歐盟政治中的話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，成為歐盟國家對華政策上的“意見領(lǐng)袖”，在兩位新人主政伊始就可做到先聲奪人。另外，中國舉辦2008年奧運會前夕，在西方各種勢力的鼓動下，國際輿論出現(xiàn)了借機向中國施壓的風(fēng)向，利用這股勢頭對于默克爾來說是個非常有利的時機。默克爾的行為實際上改變了歐盟國家在人權(quán)領(lǐng)域上對華政策的行為模式。近十多年中，歐盟國家在處理對華人權(quán)政策時一般采取“歐盟方案”，即讓歐盟成為在對華人權(quán)政策上的主要負責(zé)者，同時單個成員國主要關(guān)注經(jīng)濟議題，而只把人權(quán)議題放在領(lǐng)導(dǎo)人私下會談或機制化對話的框架中處理。對于歐盟國家來說，這種模式的優(yōu)點是既滿足了成員國的經(jīng)濟利益，又部分滿足了輿論宣傳的需要。

　　雖然由于2007年中國對歐實行具有靈活性的外交手段，中德關(guān)系最后也走出霜凍期，但是2008年3月以來西方媒體熱炒西藏問題使得中歐關(guān)系中的不確定因素增多。即便是中歐關(guān)系的利益基礎(chǔ)沒有發(fā)生變化，但用西藏問題對中國施壓已成為歐盟國家對華政策的新方式。歐盟國家內(nèi)部甚至有人認為，這終于使歐盟國家能夠擺脫中國對其“分而制之”的策略。對于德國聯(lián)盟黨來說，西藏問題恰可成為其影響歐盟各國對華政策的有利時機。

　　對于中國來說，德國對華戰(zhàn)略的調(diào)整和歐盟國家對華政策的新動向需要引起密切的關(guān)注。在順應(yīng)中國深化改革開放的“互利共贏”對外戰(zhàn)略的實施過程中，中國需要防止和西方國家的公開對立，避免國內(nèi)外風(fēng)險因素同時迸發(fā)從而導(dǎo)致國際戰(zhàn)略環(huán)境惡化。雖然目前大國之間的關(guān)系基本面比較穩(wěn)定，但是西方國家對中國的崛起明顯感到疑慮。而從更深層次的角度看，它們對中國等非西方國家的崛起可能改變西方主導(dǎo)的世界秩序感到擔(dān)憂。美國正在拉攏日本、韓國和印度，試圖構(gòu)筑美國、日本、澳大利亞和印度的戰(zhàn)略性合作框架，從而分化亞洲內(nèi)部凝聚力�，F(xiàn)在看來，歐洲大國也將加強其內(nèi)部聚合力，逐步建構(gòu)跨大西洋的西方國家協(xié)調(diào)體制，從而確保自近代以來所確立的西方主導(dǎo)的世界秩序的穩(wěn)定。鑒于此，德國聯(lián)盟黨所提出的這份戰(zhàn)略文件預(yù)示著歐洲大國對話戰(zhàn)略的調(diào)試與相互協(xié)調(diào)，必將對中國與歐洲國家關(guān)系帶來深遠的影響。

　　熊煒，外交學(xué)院外交學(xué)系講師；
蘇浩，外交學(xué)院外交學(xué)系教授

　　本文發(fā)表于《領(lǐng)導(dǎo)者》（雙月刊）2008/4月號，總第21期，天益網(wǎng)受權(quán)發(fā)布。

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