許耀桐：“入世”要有“三變”

　　公務員如何迎接“入世”的挑戰(zhàn)？歸納起來是應該有“三變”。

　　首先要變革觀念。WTO的基本原則是自由競爭的原則、非歧視性的原則、透明性的原則等，這就要求公務員變革思維觀念以適應上述原則。一是從封閉性思維轉向開放性思維，應在共存中求雙贏，而不能使用關門封殺，例如以地方保護主義作為對付市場競爭的手段。二是從即時性思維轉向預測性思維，即要對事物的本質和發(fā)展趨勢具有科學的預見性，而不應一切只圍著眼前的事情打轉轉。

　　其次是要著力于改變、提高自身的基本素質。目前應從三方面加強對公務員的培訓教育：第一，加強政治思想教育的力度，使公務員善于從政治上判斷形勢和把握大局；
第二，建立和完善公務員管理機制，塑造公正、勤奮、高效、廉潔的職業(yè)形象；
第三，加強公務員的專業(yè)學習和培訓，使他們成為既了解我國又了解世界，具有很好的外語水平、精通法律、熟悉WTO規(guī)則的復合型人才。

　　第三，要善于改變領導方式。首先，要致力于弱化政府的微觀管理方式，積極推進政企分開，同時要大幅度減少政府審批經濟的行政性行為；
其次，要致力于強化政府的宏觀管理方式，突出制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、提供良好經濟發(fā)展環(huán)境和社會治安環(huán)境、組織基礎設施等公共產品的生產等服務；
再次，要致力于轉化政府對社會的管理方式，理順政府與社會的關系，向社會中介組織轉移政府的社會管理職能；
復次，要致力于分化政府的行政管理，大力向地方政府剝離行政職能，合理向下分權，理順各級政府間的權力結構關系；
最后，要實行政務公開，推行陽光政策，各項行政決策都要以政府公報的形式向社會公布，讓公眾知曉，并接受監(jiān)督。

　　來源：《人民日報》，2002年1月10日第10版

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