裴敏欣：華盛頓眼中的中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

　　俄國(guó)總統(tǒng)普京最近訪(fǎng)華時(shí)，把冷戰(zhàn)結(jié)束后的所謂"中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系"又往前推了一步。

　　為了表示中國(guó)政府對(duì)發(fā)展中俄關(guān)系的重視，北京宣布今年為"俄羅斯年"。

　　在普京訪(fǎng)華期間，中俄簽定了能源合作協(xié)議。這為開(kāi)拓中俄的雙邊貿(mào)易和加強(qiáng)中國(guó)的能源安全打下了新的基礎(chǔ)。

　　對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，中俄之間表面上看來(lái)"十分火熱"的"戰(zhàn)略伙伴"關(guān)系并不是一件好事。在許多有關(guān)全球戰(zhàn)略安全的領(lǐng)域內(nèi)，中俄的緊密合作限制了美國(guó)的影響。雖然美國(guó)并不擔(dān)心中俄結(jié)成一個(gè)反美的戰(zhàn)略同盟，不過(guò)中俄一旦聯(lián)手，這兩個(gè)大國(guó)可以給美國(guó)造成許多麻煩。

　　在普京訪(fǎng)華之前，美國(guó)對(duì)中俄關(guān)系的關(guān)注焦點(diǎn)之一是莫斯科和北京之間的軍事合作。自從上個(gè)世紀(jì)九十年代初以來(lái)，俄羅斯向中國(guó)出口了大批先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)彈和軍艦。這些裝備幫助了中國(guó)的軍事現(xiàn)代化，使美軍在將來(lái)干涉臺(tái)灣海峽危機(jī)時(shí)面臨新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)注能源

　　普京的北京之行的最大實(shí)際成果是中俄在天然氣供應(yīng)上的合作。俄羅斯承諾建設(shè)通往中國(guó)的兩大輸氣管線(xiàn)，五年后可每年供應(yīng)中國(guó)800億立方米的天然氣。中俄的能源協(xié)議是美國(guó)媒體的聚焦點(diǎn)，這并不奇怪。

　　中國(guó)尋求能源安全的政策已成為中美戰(zhàn)略摩擦點(diǎn)之一。在最近公布的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中，白宮直接點(diǎn)了中國(guó)的名，指責(zé)北京的能源戰(zhàn)略是"舊思維"。在美國(guó)眼中，普京利用俄羅斯的能源優(yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大莫斯科的戰(zhàn)略影響也值得擔(dān)憂(yōu)。所以，中俄的能源交易也成了美國(guó)的一塊心病。

　　短期來(lái)看，令美國(guó)最為惱火的是中俄在伊朗問(wèn)題上唱的"雙簧"。美國(guó)希望通過(guò)聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)向伊朗施加外交壓力，迫使德黑蘭放棄濃縮鈾計(jì)劃。

　　但是，中俄在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻并不完全順從華盛頓的意愿，而且反對(duì)通過(guò)制裁伊朗的決議。由于中俄之間的合作，美國(guó)孤立伊朗的戰(zhàn)略未見(jiàn)成效。

　　戰(zhàn)術(shù)伙伴

　　從表面上看，中俄之間在一系列問(wèn)題上的合作似乎構(gòu)成了真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。但從美國(guó)的角度看來(lái)，這些合作仍表示中俄之間的關(guān)系是戰(zhàn)術(shù)伙伴，即莫斯科和北京之間并沒(méi)有長(zhǎng)久和牢固的共同戰(zhàn)略利益。中俄只是相互利用。

　　美國(guó)的這一分析有一定道理。比如，中俄的軍事合作仍受莫斯科對(duì)華戰(zhàn)略憂(yōu)慮的限制。俄羅斯因此并沒(méi)有把最先進(jìn)的裝備賣(mài)給中國(guó)。另外，中俄的能源合作至今仍處于起步階段。在普京訪(fǎng)華期間并沒(méi)有就建立中俄輸油管線(xiàn)這一關(guān)鍵問(wèn)題向北京做出任何保證。美國(guó)當(dāng)然注意到了這一點(diǎn)。

　　最后，美國(guó)認(rèn)為俄羅斯和中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系受地緣政治的限制。俄羅斯不希望看到中國(guó)成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，而且由于俄羅斯的人口一直在減少，中國(guó)的移民將成為中俄之間的一大矛盾。

　　我記得去年五月和美國(guó)駐俄羅斯大使在一次宴會(huì)上的談話(huà)。我向這位職業(yè)外交官請(qǐng)教他對(duì)中俄關(guān)系的看法。他毫不猶豫地告訴我，"中俄不可能成為戰(zhàn)略伙伴。雙方缺乏根本互信。你只要看一下兩國(guó)的人口比例就知道了"。

　　我當(dāng)初對(duì)這為外交官的直率印象深刻�，F(xiàn)在看來(lái)，雖然華盛頓對(duì)中俄關(guān)系過(guò)分緊密臉上不悅，但美國(guó)人心里十分明白這種所謂戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的底線(xiàn)。

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