“20余天接訪,7萬多起”說明了什么

　　法制日報(bào)記者今天 6月11日公安部召開的第二次全國公安機(jī)關(guān)集中處理群眾信訪問題電視電話會(huì)議上獲悉，5月18日全國公安機(jī)關(guān)開門接訪 到6月9日，全國公安機(jī)關(guān)累計(jì)接訪71160起。通過開門接訪，查破刑事案件1538起，抓獲犯罪嫌疑人2308名；
為信訪群眾解決戶口問題1161個(gè)；
信訪人表示停訪息訴的15421起，占累計(jì)接訪的21.7%。這一組數(shù)字既說明了工作的成績，也說明了我們面臨的問題。

　　它首先說明接訪取得了很大的成效，接訪制度卓有成效、切實(shí)可行。正如公安部領(lǐng)導(dǎo)所說，面對面、“零距離”接待上訪群眾，傾聽他們的訴求，協(xié)調(diào)解決他們的問題，既方便了信訪群眾，又促進(jìn)了問題的解決。公安機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)解決了群眾的問題，這必將贏得群眾的信任，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)在群眾中的威信。

　　其次，這說明過去群眾上訪大多數(shù)是有理上訪，是政府錯(cuò)了，國家錯(cuò)了，而不是老百姓錯(cuò)了。過去，很多地方對群眾的信訪回應(yīng)不夠，有的地方甚至于盲目截訪，對群眾的上訪進(jìn)行打壓，動(dòng)輒認(rèn)為是破壞穩(wěn)定，進(jìn)行治安管理處罰或者以擾亂社會(huì)秩序罪和其他罪名進(jìn)行定罪判刑，這種做法容易讓群眾有理無處說，有冤無處申。

佘祥林案件中的幾位當(dāng)事人就有這樣的遭遇。這一次上訪統(tǒng)計(jì)調(diào)查公布的數(shù)字說明過去大多數(shù)被拒訪的群眾受到了不公正待遇；
即使是無理上訪，有關(guān)機(jī)關(guān)沒有能說清道理，疏導(dǎo)情緒，也有很大的責(zé)任。因此，應(yīng)當(dāng)對過去對上訪人員治安與刑事處理進(jìn)行一次清理，糾正那些冤上加冤的群眾的錯(cuò)案；
確有違法犯罪行為的，也要再復(fù)查是否對他們有過重的處罰。

　　第三，這說明其他行政與司法部門也有大量案件需要處理。20余天的時(shí)間，僅公安機(jī)關(guān)一個(gè)部門就處理了這么多案件，說明其他相關(guān)的行政機(jī)關(guān)與司法部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)接訪。根據(jù)公安機(jī)關(guān)的職能，它只是處理公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政案件與刑事案件，很多案件不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，大多數(shù)上訪人員不會(huì)到公安機(jī)關(guān)來。那么，如果工商、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)和檢察、法院兩個(gè)司法機(jī)關(guān)也象公安系統(tǒng)一樣敞開接訪，會(huì)不會(huì)也會(huì)出現(xiàn)20余天7萬余件的“盛況”呢？如果是，而這些部門沒有類似公安機(jī)關(guān)的接訪，那群眾就會(huì)有其他性質(zhì)的冤情無法解決。因此，其他機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來，傾聽群眾的訴求。

　　第四，這一事實(shí)還說明，接訪應(yīng)當(dāng)經(jīng)�；�。公安局長接訪，特別是一把手接訪，是這一次接訪的重要特點(diǎn)，但是，每一個(gè)局長都有自己分管的工作，經(jīng)常性的工作與接訪是同樣重要的，不可能因接訪而顧此失彼，影響其他工作的開展。因此，這種一把手接訪的做法總的來說是暫時(shí)的；
現(xiàn)在這種抽出大批力量進(jìn)行接訪的做法，只是對過去接訪不力，積案過多的一次清理和補(bǔ)救，是在做我們過去本來應(yīng)當(dāng)做的工作。在將來的工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待群眾的任何一件小事，讓問題解決在初發(fā)狀態(tài)，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　當(dāng)然最重要的是，我們應(yīng)當(dāng)知道，上訪除了正常的普通程序內(nèi)申訴以外，很大一部分是屬于要求對生效甚至于已經(jīng)執(zhí)行的裁決或者行為的再審或者再處理。大規(guī)模的上訪的出現(xiàn)，說明在第一次的處理中，很多機(jī)關(guān)和個(gè)人沒有依法辦事，在以后的各項(xiàng)工作中，應(yīng)當(dāng)真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”　，以民主與法治的精神認(rèn)真地對待民眾，使絕大部分案件在第一次程序中就能得到公正的處理。這樣，讓上訪不再成為一個(gè)具有中國特色的名詞，申訴成為及個(gè)別的現(xiàn)象，那才是真正的國家之幸、人民之幸。

　　資料來源：

　　20余天接訪7.1萬余起，法制日報(bào)，2005.6.11，http://www.legaldaily.com.cn/bm/2005-06/11/content_153727.htm

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