塔利班還能再起嗎？_塔利班

　　5月12日，塔利班領導人奧馬爾最重要的助手、塔利班“著名”的獨腿軍事指揮官毛拉?達杜拉，在阿富汗西南部赫爾曼德省的一場遭遇戰(zhàn)中，被北約部隊3槍擊斃。達杜拉是繼塔利班高級領導人阿赫塔爾．奧斯馬尼之后，自2001年阿富汗戰(zhàn)爭開始以來被擊斃的第二個塔利班最高級別指揮官。他的死是北約部隊和阿政府軍從今年3月開始在該省周邊地區(qū)聯(lián)合實施的“阿喀硫斯行動”的顯著成果。在確認達杜拉陣亡的消息后，塔利班領導人奧馬爾發(fā)誓將把圣戰(zhàn)繼續(xù)下去，并當即任命達杜拉之弟穆罕默德繼任其兄之職。
　　
　　無論塔利班怎樣宣揚其復仇計劃，一個不難窺見的事實是，在北約部隊犁庭掃穴般的“春季攻勢”重擊之下，自去年5月起在阿富汗東南部卷土重來的塔利班武裝如今已露敗相。其能否東山再起，如同6年前從首都喀布爾潰敗后在農(nóng)村和邊境地區(qū)休養(yǎng)、調(diào)整，積蓄力量，爾后重新反撲，還是如同車臣非法武裝一樣逐漸走向窮途末路，不但關系到卡爾扎伊領導的認受性不足的民選政府能否在阿全境大展拳腳、有所作為，還關系到鄰國巴基斯坦在邊境圍剿基地組織殘余的一系列代價高昂的軍事行動能否最終有所斬獲；不僅牽動著自去年9月始與塔利班正面交鋒的北約成員國部隊及其所屬國的神經(jīng)，也牽動著五角大樓對業(yè)已交出作戰(zhàn)指揮權的駐阿美軍今后的戰(zhàn)略部署；往遠了說，甚至還影響到美國在阿富汗的民主反恐基業(yè)能否長青，北約“跨出防區(qū)”的作戰(zhàn)模式能否在別的沖突地區(qū)復制，等等。
　　而要回答這一牽涉甚廣的宏大命題，既不能僅憑戰(zhàn)場上一時的得失就貿(mào)然下結(jié)論，也不能照搬塔利班上次死灰復燃的過程當論據(jù)，相對不失尖銳也不顯偏頗的一種考察方式，便是從影響阿富汗安全的幾個基本面切入，尋找可能逼近真相的那個答案區(qū)間。
　　
　　北約何以扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局
　　
　　2001年12月阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后，維和行動交由聯(lián)合國負責。一年半后，北約接管阿首都周邊的維和任務，但南部作戰(zhàn)任務仍由以美軍為主的國際聯(lián)軍負責。2006年夏，北約從美軍手中逐步接管了阿富汗南部省份的指揮權，引發(fā)塔利班異常激烈的抵抗。
　　同年9月起，北約先后發(fā)動了代號為“美杜莎”和“山地狂怒”的軍事行動，迫使塔利班改變戰(zhàn)術，派遣大量自殺式襲擊者滲入阿富汗各大城市，伺機對重要目標發(fā)動襲擊。一時間，阿富汗大城市的治安狀況退回到塔利班倒臺之初。不光美國使館遭襲，省長被害，還有多名當?shù)鼐�察死傷。已故的毛�?達杜拉當時還揚言：“塔利班正制定一項在明春對付美國和北約占領軍的新戰(zhàn)略。待氣候轉(zhuǎn)暖之后，塔利班將會加大包括自殺式襲擊在內(nèi)的各種攻勢�！彼坪跤∽C了他的話，今年2月美國副總統(tǒng)切尼突訪阿富汗時險遭襲擊。
　　面對日益惡化的局勢，北約在9月底宣布將部署在阿富汗東部的1．2萬名美軍士兵轉(zhuǎn)交英國陸軍中將戴維?理查茲統(tǒng)一指揮。這一決定使其手中兵力增至3．2萬人，其中9000隨后被部署到塔利班武裝活動最為猖獗的南部地區(qū)。但理查茲將軍仍嫌兵少，即便在北約臨時增兵2500人后，仍不肯進行大規(guī)模圍剿行動，而把主要精力放在重建方面。
　　2007年1月，理查茲繼續(xù)為軍隊爭取資金和裝備。美國稍后為此專門召集北約各國外長開會，宣布將額外投入106億美元到阿富汗，其中86億美元用在安保方面，另外20億美元分兩年用于重建工作。而在2月份，英國也增派了1400名兵力，使國際安全援助部隊總?cè)藬?shù)增加到3．5萬，美軍也暫�；貒�，為北約發(fā)動“春季攻勢”鋪平了道路。
　　有了錢、人和武器裝備，又趁冬季大雪剛?cè)诨�，北約再度開動戰(zhàn)爭機器，于3月出動5500名兵力翻越崇山峻嶺，對塔利班盤踞的南部省份赫爾曼德省實施5年來最大規(guī)模的攻勢。塔利班則動員了4000名人彈反擊，并聲稱將持續(xù)作戰(zhàn)15到20年。然而，在北約“春季攻勢”的猛烈打擊下，形勢很快扭轉(zhuǎn)。北約部隊4月6日拿下赫爾曼德省城鎮(zhèn)桑因后，阿富汗南部的“無政府狀態(tài)”漸入尾聲。之后，駐阿美軍在阿富汗西部發(fā)動了大規(guī)模攻勢。與此同時，盤踞阿富汗東部的叛黨領袖、被稱為“本?拉丹第二”的前總理�？笋R蒂亞爾宣布與塔利班決裂。而在伊斯蘭堡的要求下，與阿富汗接壤的巴基斯坦南瓦濟里斯坦一些親政府的部落長老開始武力驅(qū)逐藏匿在該地區(qū)、以烏茲別克人為主體的塔利班余黨。
　　4月下旬起，“春季攻勢”進入收尾階段。阿富汗軍隊一度包圍阿南部烏魯茲甘省的一個小村莊，欲生擒“塔利班扎卡維”毛拉?達杜拉，未果；4月30日起，北約和阿富汗部隊再入赫爾曼德省展開“硅行動”。5月12日，達杜拉在赫爾曼德省被擊斃。
　　
　　民心能否回歸當局
　　
　　物有本來，事有始終。在2001年底被驅(qū)逐之前，塔利班政權根本得不到民眾愛戴�？墒�5年后，對于塔利班的歸來，阿富汗的多數(shù)民眾并不反感，與此同時，阿富汗民眾的反美情緒卻在日益高漲。造成這種此消彼長局面的一個原因是，美軍毫無節(jié)制的飽和轟炸把阿富汗本就薄弱的基礎設施打得一塌糊涂、黎民橫遭涂炭。進入2007年，北約駐軍在多次軍事行動中造成大量平民傷亡，僅在5月8日晚就錯誤炸死21名村民。
　　另一個更主要的原因是華盛頓將重建的任務本末倒置。戰(zhàn)爭結(jié)束時，美國忙著進行民主選舉、推行婦女權及建立議會等“政治形象工程”，而不是趕快穩(wěn)定社會秩序、恢復基礎設施。有數(shù)字表明，阿富汗重建行動是美國戰(zhàn)后所主導的重建行動中投入資源最少的一次：在塔利班政權垮臺后兩年內(nèi)，美國對阿的人均援助只相當于巴爾干半島沖突后給予波斯尼亞人的1／10。之所以如此，是因為按照美國當初的設想，在推翻塔利班后，美國不會包辦阿富汗戰(zhàn)后安排，阿富汗本國的政治力量和聯(lián)合國將在重建中發(fā)揮主要作用。然而，由于各種條件限制，這兩者都沒有發(fā)揮作用。有關阿富汗重建的國際會議雖已召開3次，但西方各國承諾的援助資金始終未能如期到位。阿富汗國內(nèi)也是一盤散沙，政府虛弱，地方軍閥勢力坐大，腐敗現(xiàn)象如瘟疫般蔓延，作奸犯科者大行其道。結(jié)果，少得可憐的援助資金還要被瓜分挪用和貪污，困頓中的人們很少甚至根本得不到援助。這樣，多數(shù)阿富汗民眾痛感“好像又回到了10多年前的混戰(zhàn)時期”，對美國和阿富汗政府倍感失望。同時，對于傳統(tǒng)而保守的阿富汗社會來說，推行民主選舉權與解放婦女的努力，并不受到普遍歡迎。相反，這使得主要以農(nóng)村居民為主的民眾痛感社會、部族與宗教的傳統(tǒng)受到了攻擊與侮辱。
　　這樣，長達5年多的外國軍隊的占領與濫殺，使阿富汗人感覺到雙重的外國統(tǒng)治：美國領導的聯(lián)軍和親西方且腐敗的卡爾扎伊政府。再加上不斷擴大的戰(zhàn)事、破爛的家園和四處流竄的土匪等等，這種種不幸孕育的強烈排外情緒在普通百姓中蔓延。同時，由于塔利班成員主要來自占阿富汗人口大多數(shù)的普什圖族，基于歷史和宗教 原因，他們對部族的歸屬意識遠高于對國家和政府的認同。因此，塔利班在阿富汗再次獲得了廣泛的社會支持。其復興的土壤是如此肥沃，以至于北約駐阿部隊司令理查茲將軍會警告說，如果阿富汗的狀況沒有明顯改善，70％以上的阿富汗人將轉(zhuǎn)而支持塔利班。如果失去了普通阿富汗民眾的擁護，整個形勢將發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。因為，到國外去反恐或阻止極端力量上臺主要還是依靠當?shù)厣鐣�力量，只有他們才能滲入這些隱匿和變動的極端組織內(nèi)部并遏阻它們。所以，喀布爾和華盛頓必須牢記阿富汗民眾的生存權和發(fā)展權優(yōu)先，才有可能挽回民心。
　　
　　美國的盟友可靠嗎
　　
　　阿富汗戰(zhàn)爭伊始，美軍的主要目標是報復基地組織并消除其發(fā)動恐怖襲擊的能力，而作為庇護者的塔利班是遭到了誅連之災，徹底剿滅塔利班并不是美軍的首要目標。結(jié)果是，美軍在尚未完全剿滅塔利班時就將軍事資源轉(zhuǎn)向伊拉克，阿富汗戰(zhàn)場不知不覺地滑出雷達監(jiān)測區(qū)，隨后更從西方媒體的報道中消失，沒有得到布什政府多大的注意，這就給塔利班休養(yǎng)生息卷土重來留下了足夠的時間與空間。同時，在戰(zhàn)術上，美軍進行阿富汗戰(zhàn)爭時，主要目標是針對像奧馬爾、扎瓦赫里及本?拉丹等知名人物，對邊界控制不嚴，結(jié)果不僅大頭目沒抓住，普通士兵也越境躲藏。
　　北約軍隊在阿富汗的駐扎與行動，固然改變了阿富汗當前的形勢，但其能否堅持下去，成了勝利后最大的隱憂。如今，美國的盟友除日本外都存在著裁軍的趨勢；英國和加拿大是出兵最多戰(zhàn)斗也最努力的盟國，但是，英國軍隊總數(shù)只有不到20萬人，世界排名第28位，而加拿大現(xiàn)役士兵總共才6萬人，要它們維持目前的規(guī)模已屬不易，遑論繼續(xù)增兵。塔利班也很會搞統(tǒng)戰(zhàn)，在當?shù)刈チ艘幻�意大利記者和兩名法國非政府組織工作人員后，不久就予以釋放，并規(guī)勸相關國家撤軍。
　　面對國內(nèi)反戰(zhàn)輿論壓力，多數(shù)北約國家只愿意把部隊駐扎在阿富汗的安全地區(qū)，而不是到前線去作戰(zhàn)。更有甚者，面對頻遭襲擊、傷亡不斷的現(xiàn)狀，一些派兵國家還對軍隊的使用做出了種種限制，包括禁止在夜間展開攻擊、不與其它國家一同作戰(zhàn)等等。這導致駐軍阿富汗的北約國家間矛盾很大，難以統(tǒng)一行動。為此，美國、英國以及加拿大的官員怨聲載道，大為不滿。三國軍官經(jīng)常牢騷滿腹指桑罵槐，因為大部分戰(zhàn)斗都是他們的士兵參與的，得不到友軍的支持，傷亡會很大。
　　在2001年的時候，美國是精心編排了空中力量、美國特種部隊、北方聯(lián)盟以及推翻塔利班的民眾起義等4種力量，才得以在阿富汗贏得軍事勝利�，F(xiàn)在，美國必須央求北約幫助收拾爛攤子，才能穩(wěn)定形勢。
　　
　　中央政府禁毒前景
　　
　　在阿富汗，許多人嘲笑卡爾扎伊是“喀布爾市長”，因為他的命令大多出不了首都喀布爾――這與當初蘇聯(lián)在阿富汗建立的政權一樣；中央政府的統(tǒng)治也僅限于大城市．對于山區(qū)和農(nóng)村這些塔利班活動的空間來說，中央政府的統(tǒng)治尚未到達，鞭長莫及。同時，阿富汗國內(nèi)那些相對獨立、不受中央政府控制的部落，出于宗教感情、血緣親情和爭權奪勢需要往往不顧中央政府的命令，對塔利班網(wǎng)開一面，甚至為其提供生存保障。
　　在政府運作所必需的稅收問題上，卡爾扎伊和控制各地方的武裝組織沖突嚴重。在很長一段時期，沒有一個省向中央交稅。其實，阿富汗各省的稅收不是沒收，而是被幾大軍閥收走了。對卡爾扎伊來說，阿富汗各派軍閥和省長對他的政府的忠誠程度不是取決于他個人的魅力，而是取決于他給他們提供金錢的能力。而這恰好是他的弱項。
　　與之相反，塔利班利用種植和販賣毒品獲得了充足的資金，購置了大量輜重和高精尖軍事裝備。據(jù)報道，有了以毒品為強大支持的資金來源，塔利班付給戰(zhàn)斗人員每天多達12美元，而阿富汗政府軍每天的軍餉僅4美元。本來，塔利班執(zhí)政時期是嚴格禁止毒品種植的。但現(xiàn)在為了打仗，它鼓勵甚至強迫控制區(qū)的農(nóng)民種植毒品。而由于求生無門、生財無路，種植容易成活、成本低廉的罌粟也成了很多農(nóng)民幾乎唯一的經(jīng)濟來源。
　　毒品種植的泛濫不僅使阿富汗中央政府的國際形象受損，也使它在國內(nèi)的形象受損――在鏟除毒品的過程中腐敗叢生：政府最初計劃從赫爾曼德省鏟除2．2萬公頃的罌粟田，但現(xiàn)在已經(jīng)改為7000公頃，大量證據(jù)表明富人和有權勢的人通過賄賂和脅迫，避免自己的罌粟作物受到毀壞，受到影響的是那些普通農(nóng)民。塔利班借機指責這個“西方支持的腐敗政府”是沒什么可指望的了――可能沒有比這更有效的塔利班招兵廣告了。
　　卡爾扎伊所依賴的武裝力量是由軍閥、地頭蛇及一些缺少訓練與裝備的烏合之眾組成的所謂保安部隊，既無資金保證也無戰(zhàn)斗力可言，相對于擁兵自重的阿富汗各派武裝和塔利班來說，更像是擺設�？�爾扎伊是普什圖人，該民族在阿富汗各民族中人口數(shù)量最多，但普什圖族將卡爾扎伊視為叛徒，因為他們覺得多數(shù)關鍵職位，如國防部長、外交部長和內(nèi)政部長等都被非普什圖族人占據(jù)。內(nèi)外交困的是，在卡爾扎伊的政府內(nèi)部，當初為平衡各方勢力而得以混跡其中的軍閥與官員沆瀣一氣，參與毒品走私，令國家腐敗不堪，使卡爾扎伊政府的權威性與正統(tǒng)性大打折扣。同時，在卡爾扎伊中央政府占多數(shù)的塔吉克人還糾集了其他一些勢力想把他趕下臺。一個軟弱的卡爾扎伊政府，很可能在沒錢又沒權威的惡性循環(huán)中垮臺!美國給阿富汗的最新額外援助固然是雪中送炭，但難保不會被亂用。
　　
　　巴基斯坦的籬笆能否扎緊
　　
　　巴基斯坦是阿富汗局勢的一個關鍵因素。巴阿邊界地形復雜，巴基斯坦國內(nèi)一直存在著親塔利班勢力，兩國邊界上巴基斯坦一側(cè)遍布親塔利班的普什圖族的部落。這為塔利班余黨提供了安全的后方。當初，在阿富汗戰(zhàn)爭期間，數(shù)千名基地組織和塔利班的武裝分子從阿富汗越過國境，潛伏在巴基斯坦的西北邊境省等地，利用邊界的有利地形向阿富汗臨時政府頻頻發(fā)動襲擊。如今，巴基斯坦雖然著手嚴管邊境，但真正落實起來也不容易。巴國總統(tǒng)穆沙拉夫就曾向媒體“倒苦水”說，巴方沿巴阿邊界部署了8萬多兵力，設立了1000多個檢查站，對跨邊界活動進行登記，包括在一些檢查站試行指紋登記，并且有選擇地在巴阿邊界修建隔離墻，但阿富汗方面對上述措施均不予配合。巴方的指紋登記卡在阿方檢查站被人為故意撕毀。阿方也不同意巴方沿邊界修建隔離墻。
　　長期以來，巴基斯坦國內(nèi)一直存在的對塔利班或明或暗的同情與支持有沉渣泛起之勢，國內(nèi)伊斯蘭原教旨主義群眾和軍界、情報界、外交界都要求支持塔利班的復興，氣勢很大。大約自去年10月以來，華盛頓對于巴基斯坦反恐表現(xiàn)欠佳的不滿聲浪可說是一浪高過一浪：從美國國會、智庫，到主流媒體，對巴基斯坦打擊塔利班和基地組織的努力多有質(zhì)疑，并將塔利班勢力在阿富汗的重出江湖怪罪到穆沙拉夫的頭上。面臨今年10月大選之連任壓力 的穆沙拉夫在數(shù)月的隱忍后，終于趁副總統(tǒng)切尼出馬問罪之際硬頂了幾句，說巴基斯坦為反恐盡了最大的努力，西方媒體對巴方努力進行的曲解必須予以糾正。他還對美國國會據(jù)此立法削減美國對巴援助的“歧視性”做法“深表憂慮”。
　　有證據(jù)顯示，巴基斯坦的伊斯蘭極端主義正慢慢溢出他們的傳統(tǒng)陣地，向巴國中心腹地擴散。而且，大選當前，巴國內(nèi)局勢卻很不穩(wěn)定。5月14日，因巴基斯坦首席大法官喬杜里被總統(tǒng)穆沙拉夫免職而引發(fā)的政治動亂蔓延開來，反對派在伊斯蘭堡、卡拉奇等大城市展開全面罷工罷市，使得這些地方幾乎癱瘓。在這種情況下，如果宗教極端分子趁勢作怪，嚴重動搖或推翻穆沙拉夫政權，也不是沒有可能。而防止“穆沙拉夫成為最后一代西方化、有英國風度的軍官……繼承他的人可能長著長胡子”這種情況的出現(xiàn)，是布什在阿富汗反恐的關鍵利益所在。因此，美國對穆沙拉夫不能逼得太急，它必須多管齊下確保其政權穩(wěn)定。果然，美國最近就加大了對巴基斯坦的經(jīng)濟援助，同時鼓勵巴阿進行合作。5月4日，巴阿官員同意今年8月1日在喀布爾市舉行一次和平會議，會議將包括700多名部族長老、政治家、政治智囊和社會團體的領導人。盡管出現(xiàn)了有利因素，但不利的因素更明顯，要想讓巴基斯坦完全扎緊邊境的籬笆決非易事。
　　
　　塔利班的未來之路
　　
　　在歷史上，曾有3個強大的國家入侵過阿富汗：亞歷山大的希臘一馬其頓帝國、19世紀的英帝國和20世紀的蘇聯(lián)。這些當時的世界性強國都擁有遠超過阿富汗人的裝備和力量，卻都未能長期占領。究其原因，皆是低估了當?shù)氐那闆r。現(xiàn)在，塔利班對未來的選擇與他們的先輩一樣，同樣是繼續(xù)對抗下去，打持久戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)，以持續(xù)的傷亡迫使外國軍隊最終撤出。
　　但是，如果塔利班認為這樣就可以迫使美國像前蘇聯(lián)那樣，浩浩蕩蕩地開進去再灰溜溜地撤出來并不現(xiàn)實。一則，阿富汗戰(zhàn)爭是美國全球反恐戰(zhàn)爭的第一役，而反恐是美國以主動出擊、先發(fā)制人的進攻態(tài)勢來實現(xiàn)美國主導的世界新秩序的載體和理由，美國不能允許在阿富汗失敗，無論總統(tǒng)是共和黨的還是民主黨的。為了這個外交目標，必要時美國會不惜代價、甚至孤注一擲，不達目的誓不罷休。二則美國超強的經(jīng)濟實力、軍事打擊能力和軍事科研能力會保證它在其它條件不變的情況下取得局部與暫時的勝利。在美國通過的2007財政年度國防開支法案中，軍費額確定為5129億美元，其中用于伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭的開支為500億美元。更重要的是，美國已經(jīng)形成所謂“按需發(fā)明”的軍隊、科學研究者和企業(yè)經(jīng)營者的一體化。這是一個高度有效的聯(lián)合體，它有可能越來越多地發(fā)明一些使美軍可有效防御和打擊塔利班的作戰(zhàn)模式，并部分削減不適應當?shù)氐匦闻c氣候的作戰(zhàn)武器和作戰(zhàn)工具。第三，現(xiàn)代社會的人們焦慮很多，人人害怕下一次恐怖襲擊會降臨自己頭上，因此，極端主義和原教旨主義并不得人心，塔利班在國內(nèi)面臨的很多反對勢力可為美國所用。在美國改變策略，減少戰(zhàn)斗消耗而增加建設道路和學校的情況下，更是如此。第四，北約盟軍在阿富汗的成敗事關北約轉(zhuǎn)型的前途。如果在阿富汗的行動最終取得成功，北約便能以此為樣板繼續(xù)“跨出防區(qū)”，在其它地區(qū)進行“復制”。否則，北約未來的存在與行動模式將面臨新的考驗，前途難料。因此，無論是北約的盟主美國，還是其它成員國．都希望盡最大努力來保證阿富汗行動的成功。
　　看來，塔利班與美國都不可能退讓。但是，戰(zhàn)場的拼殺與勝負不能決定阿富汗的未來。最偉大的力量蘊藏在人民中間，只有阿富汗人自己才能長期鞏固民主與現(xiàn)代化進程。如果國內(nèi)沒有一個有效運作的公民社會，人民普遍貧困且缺乏希望，未來的阿富汗將始終像現(xiàn)在的阿富汗一樣，是美國等西方國家的一個保護國。這樣，塔利班在阿富汗的政治根基就不可能被完全清除，“發(fā)如韭，割復生”，美國可以使塔利班在軍事上遭重創(chuàng)，但總有后續(xù)力量不斷地補充上來。
　　在這種困境中，卡爾扎伊的中央政府在尋找另一條道路：試圖通過妥協(xié)來求得和平，甚至考慮如果塔利班放下槍支，可以組建一個聯(lián)合政府。此種想法基于如下現(xiàn)實：塔利班和基地組織是不同的，基地組織是個有全球計劃的恐怖組織，而塔利班盡管激進，但它是阿富汗社會的一部分，代表著相當部分的阿富汗人。他們應該得到與基地組織不同的對待與考量。2007年1月29日，卡爾扎伊表示，他愿意與塔利班及其它反政府組織進行和談。但北約秘書長夏侯雅伯對此表示強烈反對，稱不應妥協(xié)。此前，卡爾扎伊也曾向塔利班和其它一些被視為“溫和派”的反政府組織說過軟話，遞出過橄欖枝。在更早前，卡爾扎伊政府還頒布過對塔利班武裝人員的特赦令，但迄今為止沒有一名塔利班高官向政府投降。起初，這些妥協(xié)行動也得不到政府官員的理解，他們嘲笑卡爾扎伊的這些安撫政策是懦弱的表現(xiàn)。不過，近來很多政府官員卻傾向于和談。2007年5月9日，阿富汗議會通過決議，愿意與塔利班的代表就他們放棄武力的條件進行談判。然而，由于阿富汗中央政府的有名無實，也由于塔利班的固執(zhí)和西方的反對，妥協(xié)之路注定荊棘滿途。如果此路不通，阿富汗未來的局勢將不會好于伊拉克。

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