《政府新聞發(fā)布工作手冊》連載之一政府新聞發(fā)布工作概況 2019年新政府會計制度

　　編者按：隨著2008年北京奧運會的臨近，世界對中國的關注越來越多元化。據(jù)估計，屆時將會有近三萬名境內外記者來到中國進行采訪。面對這個機遇與挑戰(zhàn)并存的奧運外宣舞臺，中國的新聞發(fā)布工作也將接受來自世界的檢驗。
　　最近，五洲傳播出版社出版了由國務院新聞辦公室新聞局編輯的《政府新聞發(fā)布工作手冊》，其電視藍的封面底色，就像國務院新聞辦發(fā)布廳標志性的背景板一樣醒目、熟悉，而簡明、規(guī)范、實用也是這本手冊的特點。
　　近年來，隨著我國經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設的迅速發(fā)展，政府新聞發(fā)布工作進入了一個快速發(fā)展、全面改進和穩(wěn)步提高的新階段。目前，我國政府新聞發(fā)言人制度已基本建立，中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市都設立了新聞發(fā)言人，通過各種新聞發(fā)布方式，圍繞政府工作重點、媒體關注焦點和公眾關心熱點，進行解釋、說明，努力營造良好的輿論環(huán)境，為政府各項工作的順利開展做出了特殊的貢獻。
　　我國政府的新聞發(fā)布工作，可以追溯到二十世紀五六十年代，當時外交部根據(jù)需要，舉行了有限的幾次新聞發(fā)布會。1983年2月，中宣部、中央對外宣傳領導小組聯(lián)合下發(fā)《關于實施〈設立發(fā)言人制度〉和加強對外國記者工作的通知》，要求外交部和對外關系較多的中央各部門建立這樣的制度，定期和不定期地發(fā)布新聞，但以后由于種種原因，除外交部、國家統(tǒng)計局等少數(shù)部門設立發(fā)言人開展發(fā)布工作外，新聞發(fā)布工作總體上進展緩慢。
　　1993年初，為加強對外宣傳工作，國務院新聞辦公室開始負責國務院新聞發(fā)布和協(xié)調各部門新聞發(fā)言人工作，并以國務院新聞辦公室記者招待會或新聞發(fā)布會的形式組織新聞發(fā)布，陸續(xù)邀請各部門主要負責人和新聞發(fā)言人出面，介紹情況，答記者問。到2003年初這10年時間內，國務院新聞辦、外交部的發(fā)布會成為我國政府新聞發(fā)布的主要陣地，其他部門也逐步建立起經常性的新聞發(fā)布制度，但大多以不定期召開新聞通氣會、提供新聞通稿等方式發(fā)布新聞。
　　隨著我國社會的進步和發(fā)展，國際上對中國的發(fā)展情況和政府的方針、政策越來越關注，改進和完善中國政府的新聞發(fā)布工作成為一項十分緊迫的重要任務。2002年11月，黨的十六大提出建設“透明”的行政管理體制。2003年在我國政府新聞發(fā)布工作的發(fā)展進程中是具有里程碑意義的一年。2003年初，中央提出建立健全對外新聞發(fā)布機制，新聞發(fā)布要做到經�；�、規(guī)范化、制度化；2003年“非典”初期的深刻教訓使我們進一步認識到了信息透明、輿論引導的重要意義，政府新聞發(fā)布制度建設和新聞發(fā)布工作進入了一個快速發(fā)展、全面改進和穩(wěn)步提高的新階段。
　　近幾年來，黨中央、國務院領導同志高度重視新聞發(fā)布工作，在有關文件和領導同志的講話、批示中對建立和完善國務院新聞辦公室、國務院各部門和省級人民政府三個層次的新聞發(fā)布機制、建立新聞發(fā)言人制度、做好政府新聞發(fā)布工作和加強新聞發(fā)言人培訓等提出明確要求，做出具體指導，有力地推動了我國政府新聞發(fā)布制度建設和新聞發(fā)布工作的順利開展。我國的政府新聞發(fā)布工作不僅更好地滿足了對外宣傳的需要，使世界各國更充分、更及時、更全面地了解中國，同時它作為政府政務公開、信息透明主渠道的作用也日益凸顯。
　　2006年，國務院新聞辦公室、國務院各部門和省級人民政府三個層次共舉辦了新聞發(fā)布會1321場，比2005年多了200多場，新聞發(fā)布會質量也進一步提高。特別是國務院新聞辦的新聞發(fā)布會，由2003年以前的每年30場左右到2003年的41場和近幾年來的每年60場左右，其影響不斷擴大，已經成為海內外新聞媒體獲取我國政府權威信息的主渠道，為黨和政府樹立開明、開放、務實、高效的良好形象做出了重要貢獻。
　　截止到2006年底，國務院74個部門建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，一共有91位新聞發(fā)言人；31個省區(qū)市也建立了此項制度，設立了52位新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人的培訓工作也在穩(wěn)步推進中，這有力地保障了新聞發(fā)布工作的質量。自2003年9月份國務院新聞辦開展新聞發(fā)言人培訓以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年底，已有6000多人次參加國務院新聞辦和各地各部門組織的培訓。
　　總體而言，我國政府的新聞發(fā)布工作有了長足的進展，在制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設方面成果顯著。但也應清醒地看到，不少部門和地方的新聞發(fā)布制度建設和新聞發(fā)布工作才剛剛起步，需要加強制度、機制、機構、隊伍建設，需要不斷改進方式方法，不斷提高新聞發(fā)布的專業(yè)化水平。為適應經濟全球化和我國改革開放、經濟社會發(fā)展的新形勢，我國政府的新聞發(fā)布工作任重而道遠。
　　
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　　責編：于淼

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