[寒凝大地發(fā)春華] 寒凝大地發(fā)春華前一句

　　1901年慈禧太后發(fā)布上諭變法，揭開新政序幕。所謂新政，是辛亥革命前11年間清廷制度改革中所推行的各種措施的統(tǒng)稱。雖然新政目的是為維系清王朝統(tǒng)治而推行的一次由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的大規(guī)模政治整合，但由于它不能滿足社會(huì)變革的需要，致使新政中壯大的資產(chǎn)階級(jí)各政治力量，利用新政時(shí)期有利的政治空間從事社會(huì)改革，最后匯聚成了推翻清王朝的力量。
　　清末新政大致以劉坤一、張之洞的“江楚會(huì)奏變法三折”為圭臬。貴州當(dāng)局以此為中心推行新政，突出成就是：創(chuàng)辦各類各級(jí)新學(xué)堂(學(xué)校)636所；經(jīng)濟(jì)上為鼓勵(lì)工商開始規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路徑。
　　在制度上則“整頓中法，仿行西法”，涉及行政改革與司法改革。貴州地方改革對(duì)應(yīng)中央制度改革中所設(shè)置的新機(jī)構(gòu)，又相宜于地方職能，進(jìn)行了一系列改革。行政方面，先后成立教育總會(huì)(府、州、廳、縣為教育會(huì))，農(nóng)工商總局，勸業(yè)道，自治籌辦處(縣為城議事會(huì))；司法方面先后設(shè)立巡警總局(巡警公所)，憲政編查館，咨議局(省議會(huì))籌備處，改糧儲(chǔ)兵備道(駐省城)和貴西道(駐畢節(jié)縣城者為分巡貴西兵備道、駐古州廳城者為分巡貴東兵備道)為巡警道，成立各級(jí)審判、檢察廳，頒布提法司官制、法院編制法，進(jìn)行了五次法官考試任用。
　　新政的另一個(gè)主體是軍事改革，包括裁汰綠營與防勇，按西方模式設(shè)立軍校和編練新式陸軍。練成新軍一標(biāo)1950人。在社會(huì)生活方面，發(fā)行報(bào)刊雜志，先后創(chuàng)辦《黔報(bào)》、《西南日?qǐng)?bào)》、《教育公報(bào)》、《商報(bào)》、《自治雜志》等，宣傳現(xiàn)代政治理論，公開討論公共事務(wù)，接受輿論監(jiān)督；在社會(huì)改良上采取了鼓勵(lì)婦女不纏足、用白話文教學(xué)等措施。
　　在貴州新政中，官僚是主體。巡撫林肇年、龐鴻書時(shí)期力度最大。在地方，都勻知府王玉麟“設(shè)自治會(huì)，閱報(bào)社，皆身先士民，用資表率”、；遵義知府袁玉錫“注意學(xué)校，開辦官書局，建筑百藝廠”；大定(今大方縣)知府吳嘉瑞廣立學(xué)校，設(shè)警察局，辦警察傳習(xí)所，創(chuàng)郵務(wù)代辦所。
　　上述行政、司法機(jī)構(gòu)的改革，是中國由傳統(tǒng)三省六部制度向現(xiàn)代功能行政體系的制度轉(zhuǎn)換，尤其是在商務(wù)、巡警總局(巡警道)、郵傳等部門則為創(chuàng)新；地方政治體制中的行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)制度，依照西方民主制度中行政、立法、司法三權(quán)分離的政治原則進(jìn)行改革，標(biāo)志著西方完政逐步在地方政治中得到具體實(shí)施，邁開了地方憲政的步子。
　　貴州新政實(shí)現(xiàn)了地方政治體制的一次創(chuàng)新。新政推進(jìn)了貴州向現(xiàn)代社會(huì)的變遷，也使中國邊遠(yuǎn)省區(qū)有了現(xiàn)代政治的新氣象，更重要的是為辛亥革命奠定了社會(huì)變革所需的現(xiàn)代政治基礎(chǔ)。
　　貴州新政的特別意義還在于，它啟動(dòng)了貴州辛亥革命所需要的各種政治資源的生成機(jī)制。首先，推翻專制王朝的新興政治力量在它的卵冀下壯大起來。在省城，它造就和聚集了一大批體制外的新政治人物，如唐爾鏞、任可澄、華之鴻、陳廷?、周素園、張百麟、張鴻藻、黃澤霖、蔡岳、譚?等，他們紛紛滲透到省學(xué)務(wù)公所、省商會(huì)、巡警公所等政府管理機(jī)構(gòu)和諮議局，正是他們的政治閱歷和形成的廣泛政治影響，讓他們擔(dān)當(dāng)起了貴州辛亥革命的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；在地方形成了以劉顯世、王文華為代表的興義劉氏家族政治勢(shì)力，他們?cè)谛梁ジ锩�中發(fā)展成此后統(tǒng)治貴州近十年的興義系軍政勢(shì)力。其次，編練而成的新軍為貴州政治發(fā)展提供了新生力量。正是這支貴州新軍響應(yīng)武昌起義，于1911年11月3日夜發(fā)動(dòng)“南廠兵變”，在筑城打響了貴州辛亥革命的第一槍。

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