制度的生命力在于執(zhí)行 [制度的生命力在于制度的執(zhí)行力]

　　《廉政準則》所列舉的八個方面的行為規(guī)范,具有很強的針對性和指導性。《廉政準則》頒布實施能否收到預期效果,關鍵在于抓好貫徹落實。 　　 　　中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在全國貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議上的重要講話,深刻闡述了黨員領導干部廉潔從政的重要性,明確提出了貫徹實施《廉政準則》的任務和要求,就抓好《廉政準則》的貫徹實施作了全面部署,對于促進領導干部廉潔自律、深入推進反腐倡廉建設,具有十分重要的指導意義。
　　
　　深刻認識貫徹實施《廉政準則》的重要意義,迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來
　　
　　我們黨歷來高度重視領導干部廉潔從政。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央在抓領導干部廉潔從政方面決心很大、工作力度很大,制定出臺了一系列領導干部廉潔從政的行為準則和相關制度,采取了一系列重大舉措。《廉政準則(試行)》實施13年后,黨中央針對當前領導干部廉潔從政方面出現(xiàn)的新情況新問題,修訂并頒布實施《廉政準則》,向全黨和廣大人民群眾重申了我們黨反腐倡廉的堅強決心�！读�政準則》是規(guī)范黨員領導干部廉潔從政行為的重要基礎性黨內法規(guī)。認真貫徹實施《廉政準則》,對于保證黨員領導干部廉潔從政,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,深入推進反腐倡廉建設,加強干部隊伍建設,進一步提高管黨治黨水平,具有重要的促進作用。
　　第一,貫徹實施《廉政準則》,有利于強化領導干部廉潔從政的意識。近年來,我省各級各部門認真貫徹落實中央的決策部署,切實加強教育監(jiān)督和專項治理,著力解決領導干部廉潔自律方面的突出問題,不斷深化改革、創(chuàng)新制度,從源頭上防止不廉潔行為的滋生蔓延,取得了明顯成效。總的來看,我省各級領導干部的主流是好的,是廉政勤政的。但同時我們也要清醒地看到,當前,少數領導干部的廉潔意識不強,還存在著這樣那樣的一些問題。如:利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;私自從事營利性活動;違反公共財物管理和使用規(guī)定,假公濟私、化公為私;違反規(guī)定選拔任用干部;利用職權和職務上的影響,為親屬及身邊工作人員謀取利益;講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費;違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動,謀取私利;脫離實際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關系等等。這些問題導致腐敗現(xiàn)象和不正之風的滋生蔓延,同廣大人民群眾的利益和意愿背道而馳,干部群眾反映強烈�！读�政準則》針對上述問題,通過列舉的方式一一作了明確規(guī)定,充實和完善了領導干部廉潔從政行為規(guī)范,細化了政策界限,有利于廣大領導干部在廉潔從政方面提高認識,增強警惕性和防范意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
　　第二,貫徹實施《廉政準則》,有利于我們進一步解決領導干部廉潔從政方面的突出問題�！读�政準則》所列舉的八個方面的行為規(guī)范,都是我們近年來在查辦違紀違法案件時經常遇到、定性較為困難的行為。這些行為,迂回隱蔽,治理難度大,與傳統(tǒng)的違紀違法行為相比,手法上有所不同,實質上沒有差別,其性質都是濫用權力、以權謀私。有些行為進一步發(fā)展下去,就完全有可能走向違法犯罪的深淵。但由于以前黨內法規(guī)對這些行為的定性,規(guī)定得還不夠具體明確,致使有些案件沒有得到及時有效查處,有些違紀人員沒有受到與其行為性質相應的懲處�！读�政準則》的頒布實施,一方面比較好地解決了當前辦案工作中緊迫而又突出的法規(guī)和政策依據問題,另一方面又以黨內法規(guī)的形式,進一步規(guī)范和突出了今后治理領導干部廉潔從政問題的重點。這有利于我們嚴肅查處那些變換花樣和手段、通過隱蔽方式搞權錢交易、鉆政策空子的不法分子。
　　第三,貫徹實施《廉政準則》,充分體現(xiàn)了對廣大黨員領導干部的關心和愛護。從我們查處的一些案件來看,一些黨員領導干部蛻化變質,往往都是因為不注重小節(jié),在廉潔問題上被打開缺口,進而越陷越深,一步一步走向腐敗,最終觸犯黨紀國法,不可自拔的。黨組織培養(yǎng)一個領導干部很不容易,領導干部一旦出問題,對組織、對本人和家庭,都是不可挽回的重大損失。貫徹實施《廉政準則》,有利于我們堅持寬嚴相濟的政策,盡可能地教育、挽救那些過去對廉潔從政行為規(guī)范存在模糊認識的同志。這既是對廣大黨員領導干部的嚴格要求,更是對領導干部的關心和愛護。
　　總之,全省各級各部門和廣大黨員領導干部一定要從政治和全局的高度,充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性,把學習貫徹《廉政準則》作為當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的一項重要政治任務來抓,抓緊抓實抓出成效。
　　
　　緊密結合實際、采取有力措施,切實抓好《廉政準則》的貫徹實施
　　
　　《廉政準則》所列舉的八個方面的行為規(guī)范,具有很強的針對性和指導性。制度的生命力在于制度執(zhí)行力。《廉政準則》頒布實施能否收到預期效果,關鍵在于抓好貫徹落實。
　　第一,要在全省廣泛開展《廉政準則》的學習宣傳活動。各級黨委(黨組)要把學習《廉政準則》作為中心組學習和機關理論學習、黨課教育和干部培訓的重要內容,組織廣大黨員干部特別是領導干部認真學習理解《廉政準則》。要把學習《廉政準則》與貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神緊密結合起來,與切實抓好反腐倡廉制度建設、不斷提高制度執(zhí)行力緊密結合起來,統(tǒng)籌推進、務求實效。要充分發(fā)揮各級主流媒體的作用,廣泛宣傳,積極營造貫徹實施《廉政準則》的濃厚氛圍。通過學習宣傳,幫助廣大黨員領導干部真正理解和掌握《廉政準則》,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強貫徹落實的自覺性;推動全省上下關注《廉政準則》,知曉《廉政準則》的內容,引導廣大干部群眾和社會各個方面正確開展監(jiān)督,為貫徹實施《廉政準則》創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　　第二,要依據《廉政準則》,深入開展對照檢查�！读�政準則》的頒布實施,為促進領導干部廉潔自律、深入推進反腐倡廉建設提供了有利條件。全省各級各部門要堅持以教育為基礎,督促廣大黨員領導干部嚴格自律,防患于未然,切實做到預防為先、關口前移。要依據《廉政準則》,認真分析本地區(qū)本部門本單位黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施加以解決。要采取一定形式,組織廣大黨員領導干部對照《廉政準則》,逐條進行檢查,對檢查出來的問題及時予以糾正。各級黨員領導干部要在深入學習理解《廉政準則》的基礎上,嚴格遵照執(zhí)行,認真自查自糾,自覺做到有則改之、無則加勉。各級各部門對照檢查的情況,要在今年3月底前,報告上級黨委和紀委。
　　第三,要自覺用《廉政準則》規(guī)范從政行為,真正做到為民、務實、清廉�！捌渖碚�,不令而行;其身不正,雖令不從�！秉h員領導干部是各項事業(yè)的骨干力量,是人民群眾的帶頭人,能否廉潔從政,關系一個地區(qū)、一個單位的黨風政風,關系黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,體現(xiàn)我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。因此,廣大黨員領導干部一定要以身作則,率先垂范,自覺遵守《廉政準則》,以自己的實際行動感染和教育干部群眾。要時刻繃緊廉潔自律這根弦,不斷加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,努力做到自重、自省、自警、自勵,正確對待權力,擺正位置,守住底線,干干凈凈做事,坦坦蕩蕩做人,清清白白做官。要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。要切實管好配偶、子女和身邊工作人員,做到嚴格教育、絕不袒護。
　　第四,要加強組織領導和監(jiān)督檢查,確保《廉政準則》的貫徹實施真正取得實效。全省各級黨委(黨組)要進一步落實黨風廉政建設責任制,自覺承擔起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任,把貫徹實施《廉政準則》作為一項重要的政治任務來抓。各職能部門要充分發(fā)揮作用,認真履行職責,切實抓好本系統(tǒng)本單位領導干部的廉潔自律工作。各級紀檢機關要積極協(xié)助黨委(黨組)抓好《廉政準則》的貫徹實施,省紀委要協(xié)助省委抓緊研究制定我省的實施意見。要加強對貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況的監(jiān)督檢查,及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為,特別是對不抓不管、導致工作落空的,對在對照檢查中不主動檢查糾正的,要嚴格追究責任,嚴肅作出處理。省委巡視組要將貫徹執(zhí)行《廉政準則》的情況作為今年巡視工作的重要內容,作為考核領導班子和領導干部的重要依據。通過黨政齊抓共管、全省上下共同努力,確�！读�政準則》的貫徹實施真正取得實效,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,著力建設一支廉政勤政的黨員干部隊伍,為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。

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