加強基層政治監(jiān)督調(diào)研報告

　 加強基層政治監(jiān)督的調(diào)研報告

　加強基層政治監(jiān)督的調(diào)研報告 十九屆中央紀(jì)委三次全會要求，切實加強政治監(jiān)督，以實際行動確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)必須緊扣職責(zé)，強化政治監(jiān)督，督促各級黨組織和各級黨員干部把“兩個維護”落實在實際行動上，為推進(jìn)黨的政治建設(shè)提供堅強保證。

　一、主要做法和現(xiàn)狀 （一）突出壓實管黨治黨政治責(zé)任的監(jiān)督，切實把政治監(jiān)督挺在前面。

　注重示范引領(lǐng)，堅持把“兩個責(zé)任”落實作為推動政治監(jiān)督的“牛鼻子”，結(jié)合“五級示范引領(lǐng)”工作，堅持以上率下，由縣委書記牽頭抓總，四套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村（社區(qū)），在落實“一崗雙責(zé)”過程中，加強對政治監(jiān)督落實的指導(dǎo)，形成一級帶一級，層層抓落實的工作格局。， 明確責(zé)任清單，修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核辦法、全面從嚴(yán)治黨 4 個責(zé)任清單，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》，進(jìn)一步明確政治監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)，工作措施，切實將政治監(jiān)督責(zé)任傳導(dǎo)到基層，任務(wù)落實到個人。

　推進(jìn)責(zé)任落實，將政治監(jiān)督責(zé)任落實作為重要述職述責(zé)內(nèi)容，每季度組織召開履行“兩個責(zé)任”述職述責(zé)會，聽取黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的述職述責(zé)，進(jìn)一步壓實責(zé)任，推進(jìn)工作落實。今年以來，約談工作主體責(zé)任落實不力的黨委書記，結(jié)合日常監(jiān)督，對主體責(zé)任落實、監(jiān)管責(zé)任缺失的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。

　嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強對民主生活會監(jiān)督，年初責(zé)令準(zhǔn)備不充分、

　對照材料畫像不準(zhǔn)、批評無辣味的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重新召開民主生活會，切實推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來。

　加強選人用人情況監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、拉票賄選以及違規(guī)選人用人等行為，對“帶病提拔”的倒查追責(zé)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

�。ǘ�）突出落實重大決策部 署的監(jiān)督，推動政治監(jiān)督具。

　體化。按照“黨中央的決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟到哪里”要求，加強對貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示，以及黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、一貫到底。

　聚焦脫貧攻堅開展監(jiān)督，查辦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案件。

　聚焦違反中央八項規(guī)定精神問題開展監(jiān)督，實施“天眼”監(jiān)督工程，加大對違規(guī)使用公務(wù)用車、公款吃喝、公款送禮、等問題的督查，重點查處黨的十八大以來不收斂不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　聚焦 污染防治攻堅戰(zhàn) 開展監(jiān)督，強化對環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)處理力度。

　聚焦大棚房專項治理監(jiān)督，主動靠前深入開展“大棚房”整治工作，查處問題背后的腐敗問題和不作為、亂作為。

　聚焦掃黑除惡專項斗爭開展監(jiān)督，查處充當(dāng)惡勢力保護傘案件，對行業(yè)主管部門相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。， 聚焦民生領(lǐng)域開展監(jiān)督，明確部門的監(jiān)管職責(zé)和重點領(lǐng)域問題，排查違規(guī)享受補貼類問題線索，深挖線索背后的腐敗問題和不作為、亂作為現(xiàn)象。

　聚焦基層減負(fù)開展監(jiān)督，細(xì)化監(jiān)督措施，堅決查處在落實工作過程中的形式主義、官僚主義，切實減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

�。ㄈ�）突出完善全覆蓋監(jiān)督格局，推動政治監(jiān)督常態(tài)化。統(tǒng)籌力量手段，發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，

　共同開展政治監(jiān)督；把開展政治監(jiān)督作為巡察監(jiān)督的第一責(zé)任，有效發(fā)揮政治“顯微鏡”作用，聚焦具體人具體事，全面開展“政治掃描”，及時識別苗頭性傾向性政治問題，并督促立查立改，做好政治巡察后半篇文章。

　深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，立足構(gòu)建全縣良好的政治生態(tài)全局，準(zhǔn)備把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，用好紀(jì)法“兩把尺子”，準(zhǔn)確恰當(dāng)處理違反黨紀(jì)和職務(wù)違法犯罪兩類問題，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

　突出以政治建設(shè)為引領(lǐng)，切實抓好“以案促改”工作，深刻分析案件背后的本質(zhì)、根源問題，聚焦提高政治站位，強化政治紀(jì)律，認(rèn)真抓好以案促改工作，同時抓好警示教育，組織全縣黨員干部觀看警示教育片，召開警示教育大會，通過持續(xù)開展警示教育，形成震懾，引導(dǎo)違紀(jì)違規(guī)人員主動投案、主動交代問題。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，對表現(xiàn)突出的干部處分期滿后建議提拔重用或重新任職。

　三、存在的問題及原因 。

　一是政治監(jiān)督責(zé)任意識不強。在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)過程中，沒有把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，僅局限于一般工作監(jiān)督。主要是認(rèn)識不到位，監(jiān)督意識不強，認(rèn)為踐行“兩個維護”、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等方面的監(jiān)督是虛的，不像辦一個案子，抓一個線索調(diào)查那樣清楚明了。

　二是政治監(jiān)督問題把握不準(zhǔn)。開展監(jiān)督習(xí)慣就事論事，看不到背后的隱藏的政治問題。主要是查找和解決政治立場問題研究力度不夠，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力不足，政治敏銳性和政治鑒

　別力有待提升。

　。

　三是政治監(jiān)督本領(lǐng)不強。不能適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢和任務(wù)需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有較大差距。主要是學(xué)習(xí)思考不夠，對政策不熟，方式方法研究探索不夠，專業(yè)化程度不高，工作中找不到切入點和著力點，沒有把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題統(tǒng)籌考慮，不知道如何監(jiān)督，從哪下手，怎么監(jiān)督。

　四、對策和建議 （一）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”、把準(zhǔn)監(jiān)督定位。

　壓實“兩個責(zé)任”。進(jìn)一步細(xì)化政治監(jiān)督為具體條目內(nèi)容，融入到縣鄉(xiāng)兩級黨組織“兩個責(zé)任”清單中，督促各黨委(黨組)切實擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)委（派出監(jiān)察辦）協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。進(jìn)一步完善責(zé)任考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評中，突出開展政治監(jiān)督的情況，強化對落實過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的運用。

　強化監(jiān)督重。

　點。加強監(jiān)督各級黨組織和各級黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時，通過定期督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、通報曝光等方式，把監(jiān)督壓力傳導(dǎo)到基層。

　凝聚監(jiān)督動能。加強與公安、檢察、司法、審計等部門聯(lián)動，強化線索移送和信息溝通，完善線索移送機制，對移送的政治問題線索優(yōu)先辦理；全面提升信訪、舉報問題線索辦理效率，把紀(jì)委

　監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對涉及政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成廣泛參與的社會監(jiān)督氛圍。

�。ǘ�）盯好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、校準(zhǔn)監(jiān)督靶向。

　延伸政治監(jiān)督觸。

　角。以廉政風(fēng)險排查及防控為抓手，統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，全面梳理監(jiān)督對象權(quán)力運行的關(guān)鍵點、內(nèi)部管理的薄弱點、問題易發(fā)的風(fēng)險點，從規(guī)范基層小微權(quán)力入手，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員作用，著重從問題線索中發(fā)現(xiàn)背后的隱藏的政治問題，打通政治監(jiān)督“最后一公里”，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

　完善政治生態(tài)評估機制。注重從全局、整體角度開展監(jiān)督，重點把握、精準(zhǔn)刻畫突出政治問題，摸清“樹木”和“森林”情況，整體把握縣域政治生態(tài)狀況，并開展案例剖析，選取典型案例，準(zhǔn)確、全面地分析發(fā)生政治問題的原因、本質(zhì)和特點，制定政治監(jiān)督措施，督促相關(guān)黨組織有針對性地進(jìn)行整改，切實維護和凈化政治生態(tài)。

　深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�。以審查調(diào)查部門查辦案件破題，由相關(guān)監(jiān)督檢查室深入查找機制漏洞，提出專項治理意見，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的重點問題線索，再移交審查調(diào)查室立案查處，形成審查調(diào)查和監(jiān)督檢查互動聯(lián)動、點面結(jié)合的工作機制，從根本上解決重點領(lǐng)域突出問題。

�。ㄈ�）扭住關(guān)鍵事項、突出監(jiān)督重點。

　把“兩個維護”放在首位。突出推動重大決策部署落到實處，強化紀(jì)律保障，聚焦工作落實中的問題，突出對政治紀(jì)律實施精準(zhǔn)監(jiān)督。突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題等，緊盯對黨中央重大決策部署

　不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現(xiàn)，緊盯空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，從政治紀(jì)律查起，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　突出黨內(nèi)政治生活監(jiān)督。加強對貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則情況的監(jiān)督，派員列席設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真、民主集中制不落實不到位等突出問題，強化經(jīng)常性政治體檢。

�。ㄋ模┖粚嶊P(guān)鍵基礎(chǔ)，提升監(jiān)督能力。

　提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治監(jiān)督能力，突出“政治能力過硬”培訓(xùn)，積極推進(jìn)“以干代訓(xùn)”“等有效培訓(xùn)方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。通過開設(shè)“微課堂”“微論壇”等形式，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點任務(wù)，有針對性地組織提升政治監(jiān)督能力的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。

　發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“常駐不走的巡察組”的作用，強化日常政治監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行全過程，促進(jìn)監(jiān)督效果增強；突出發(fā)揮縣委巡察組政治巡察作用，著力解決擔(dān)當(dāng)作為不夠、監(jiān)督方式單一、體制機制不順等突出問題。

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