XX縣紀委監(jiān)委加強紀法教育工作情況調(diào)研報告

　XX 縣紀委監(jiān)委加強紀法教育 工作情況調(diào)研報告 近年來，XX 縣紀委監(jiān)委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的宣傳教育上持續(xù)發(fā)力，加固“不敢腐”的法紀堤壩，完善“不能腐”的制度規(guī)范，樹牢“不想腐”的政治意識，讓黨員干部受教育、受警醒，明法紀、知敬畏，紀法教育在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展中的作用得以彰顯。如何進一步加強紀法教育的沖擊力和影響力，需要深入思考、繼續(xù)探索。

　一、XX 加強紀法教育的主要做法 堅持以豐富的載體把紀法教育融入日常生活，達到教育關鍵、影響一片的“1+1>2”效應。

　（一）抓日常，學講看考多載體。一是全面學。通過中心組集中學、專題培訓、“學習強國”平臺、“清蓮 XX”微信公眾號等方式，全面系統(tǒng)學習紀法理論知識。上半年，XX縣紀委監(jiān)委組織紀法知識培訓 X 余場次，印發(fā)《條例》《監(jiān)察法》“學習手冊”X 本，X 名機關干部“學習強國”積分在 X

　以上，全縣受教育干部群眾 5 萬余人，撰寫學習心得體會 X余篇。二是廣泛講。以第二十個“宣教月”活動為契機，全縣各級黨組織廣泛開展《條例》《監(jiān)察法》大宣講活動。縣領導帶頭講廉政黨課 X 次，通過“楚天紀檢監(jiān)察大講堂”、荊山講堂、干部培訓班等集中宣講 27 場次，確保法紀課堂無處不在，法紀教育入腦入心。三是集中看。以案促教，以案明紀。XX 年上半年，組織黨員干部集中觀看《打鐵必須自身硬》《鏡鑒》等各類警示教育宣傳片 X 次，X 多名黨員干部接受視覺上的法紀教育。四是現(xiàn)場考。把現(xiàn)場考試作為檢驗黨員干部掌握法紀知識的重要手段。上半年來，組織 X 名黨政主職現(xiàn)場考試《條例》《監(jiān)察法》，X 余名黨員干部注冊清風學堂在線考試，成績?nèi)�縣排名通報。以考驗學，以考督學，推進法紀教育現(xiàn)場考試常態(tài)化、制度化。

�。ǘ�）抓關鍵，以點帶面全覆蓋。一是盯住帶頭人。發(fā)揮黨政主職在紀法教育中以上率下，層層帶動作用。X 月份，縣委書記張世偉帶領全縣“四大家”領導和 X 名鄉(xiāng)科級“一把手”到襄北監(jiān)獄接受警示教育，組織 X 名黨政主職家屬參加家庭助廉，以“一把手”的率先垂范推動法紀教育向全體黨員覆蓋。二是盯住重要崗。把對政工人事、執(zhí)紀執(zhí)法、財務審計等重要崗位的法紀教育作為重點，緊盯不松。上半年，縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部對全縣各單位從事組織、人事、財務等工作的 X 名干部進行集中教育，既提能，又明紀。三是

　盯住時間點。把重要節(jié)假日前后的法紀教育作為“規(guī)定動作”，落實落細。8 月份以來，XX 紀委監(jiān)委在元旦、春節(jié)、五一、端午等法定節(jié)日前，發(fā)送廉政短信 X 多條，印發(fā)違紀違規(guī)典型案例通報 7 期，并組織生日宴、“謝師宴”“升學宴”專項法紀教育 3 次，做到風險點在哪里，法紀教育就跟進到哪里。

�。ㄈ�）抓融入，潛移默化潤無聲。一是融入脫貧攻堅。在脫貧攻堅這一最大政治任務中開展紀法教育。XX 縣紀委監(jiān)委 3 個駐村工作隊深入“脫貧一線”開展扶貧政策法紀宣講X 次，向群眾發(fā)放政策宣傳單 X 余份、法紀圖書 X 本，對 X起扶貧領域腐敗典型案例進行通報曝光，為 XX 整縣脫貧“摘帽”的實現(xiàn)提供了堅強的法紀基礎。二是融入鄉(xiāng)村振興。以“十進十建”為抓手，將法紀教育融入鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)項目建設。XX鎮(zhèn)組織紀法教育進景區(qū)、XX 鎮(zhèn)開展政企共創(chuàng)廉文化、XX 鎮(zhèn)的格欄坪清廉廣場、XX 鎮(zhèn)的“茶旅”相融產(chǎn)業(yè)項目等，全縣 X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特地將法紀教育元素融入了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是融入百姓生活。用老百姓喜聞樂見的方式呈現(xiàn)紀法教育，以實現(xiàn)紀法教育從“文件”向“文化”轉(zhuǎn)變。XX 年以來，利用 XX文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村大舞臺、文藝輕騎兵、流動“大篷車”、小品相聲等鄉(xiāng)土文化方式，編排表演“廉戲”X 場次，X 余名群眾主動參與，共享法紀教育特色節(jié)目。同時，利用公交車、大型超市、車站等地的 LED 屏宣傳《監(jiān)察法》，確保有百姓生活涉及到的地方，就有法紀教育。

�。ㄋ模┳ザ綄В�規(guī)范推進見 實效。一是常態(tài)化督促檢查。通過明察暗訪、政治巡察、監(jiān)督檢查等方式，對紀法教育中官僚主義、形式主義問題嚴肅查處。上半年，對全縣 X 個單位紀法教育活動開展情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題 X 個，現(xiàn)場督促整改到位。二是持續(xù)化回訪教育。嚴格制度，做好監(jiān)督執(zhí)紀的“后半篇”文章，提升紀法教育的影響力。8 月份以來，XX 縣紀委監(jiān)委堅持懲處與挽救并重，對全縣 46 名受處分黨員干部開展回訪教育，以幫助他們端正思想觀念，重拾干事信心，切實發(fā)揮紀法教育在挽救干部、幫助干部中的作用。三是制度化標本兼治。制定出臺《縣紀委監(jiān)委關于推進黨風廉政宣傳教育制度化常態(tài)化的實施意見》，明確開展理想信念教育、紀律教育、提醒教育和警示教育的常態(tài)化舉措，以確保紀法教育中出現(xiàn)問題得以有效解決，成效得以持續(xù)鞏固。

　二、存在問題 通過檢查發(fā)現(xiàn)、座談了解和日常工作掌握情況，縣級紀法教育在隊伍力量、方式方法和探索延伸等方面還存在不足的問題。

　（一）力量薄，合力作用不強。一是責任不實。部分單位黨組織沒有把紀法教育作為全局性工作來統(tǒng)籌部署，有效推進，而是僅僅依靠紀檢監(jiān)察部門“被動試”開展工作，其他

　干部更是沒有參與紀法教育工作的主動意識，導致單位紀法教育責任壓不實，合力不強，任務滯后。XX 年上半年，全縣 X 個地方和單位完成黨風廉政建設教育宣傳任務的僅占X%。二是人員不夠。大多數(shù)單位紀檢監(jiān)察機構人員配備不足，一般僅有 2 名工作人員，有的甚至是“1 人室”，僅能完成常規(guī)性工作，難以在紀法教育上探索創(chuàng)新，作出成效。三是素質(zhì)不高�；鶎蛹o檢監(jiān)察干部學歷偏低，綜合素質(zhì)不高，導致在紀法教育中淺嘗輒止，心有余而力不足。全縣 X 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部中全日制本科學歷的僅有 X 名，X%。

�。ǘ�）模式僵，方式方法不新。一是形式簡單。開展紀法教育多為一人臺上講，眾人臺下聽的“說教型”模式，借助外界媒體開展宣傳教育的力度不夠，特別是鄉(xiāng)村紀法教育，不能與基層工作實踐相結合，照葫蘆畫瓢，照本宣科現(xiàn)象較多。二是程序固化。片面的將紀法教育固化為“看視頻—學理論—寫體會—抓整改”等“4 步走”程序。導致很多單位的紀法教育“套路化”嚴重，年年抓，年年一個樣，甚至將原有的文件改個時間、換個標題就能成為下一年工作內(nèi)容。三是語言不活。黨紀法規(guī)政治性、理論性強，需要以準確而鮮活的語言進行解讀，但實踐中能將紀法教育生動形象展現(xiàn)出來的少之又少。

�。ㄈ�）延伸淺，震懾效果不顯。一是關聯(lián)不夠。沒有把個案教育向系列教育延伸，以小見大的震懾效應不強。比如黨員干部酒駕被處理，僅要求各單位對當事人違紀違法行為進行警示教育，并沒有對黨員干部酒駕行為開展系列警示教育，震懾力度不夠?qū)е曼h員干部酒駕行為屢屢發(fā)生。二是避重就輕。通報身邊黨員干部違紀違法典型案例時候，礙于情面，怕得罪人，只通報違規(guī)違紀問題，不通報違法問題；只通報小問題，不通報大問題，避重就輕，不往深處挖，不往重處點，震懾作用大打折扣。三是案例不精。典型案例的選取沒有結合實際，用身邊的事警醒身邊的人。檢查發(fā)現(xiàn)，很多單位警示教育選取中央和省級案例，沒有把身邊黨員干部違紀違法案例作為重點，導致黨員干部接受教育觸動不大。

　三、建議對策 堅持問題導向，內(nèi)外發(fā)力，綜合運用傳統(tǒng)方法與新科媒體，推進紀法教育與時俱進、鞏固提高。

　（一）增強隊伍建設，解決力量問題。一是組建“人才庫”。跳出紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“圈子”，在全縣范圍內(nèi)挑選語言表達能力強、紀法知識豐富、熱愛宣傳教育工作的干部進入紀法教育人才庫，形成紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部專職，其他系統(tǒng)干部“兼職”，可選配、組強隊的紀法教育干部隊伍“大格局”。二是充實“素材庫”。把上級紀法教育要點與本地黨風廉政建設和反

　腐敗工作相結合，開展調(diào)查研究，梳理排查各單位、各部門廉政防控風險要點等，形成各具特色的紀法教育素材庫，以保證開展紀法教育能因材施教、因人而異。三是儲備“師資庫”。紀法教育永遠在路上，選派干部到上級紀委監(jiān)委學習紀法教育的理論知識和實踐運用，以他師成我?guī)�，培養(yǎng)儲備自己的紀法教育師資庫，確保本級紀法教育自主培訓常開展、有實效。

　（二）探索多元途徑，解決方法問題。一是內(nèi)容體現(xiàn)政治性。紀委監(jiān)委作為政治機關，開展紀法教育更要體現(xiàn)政治性。內(nèi)容上必須以黨中央主旋律思想為指引，服務當?shù)攸h委、政府中心工作，樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”。二是形式體現(xiàn)時代性。紀法教育既要傳承舊方法，又要引領新科技。結合多媒體技術將紀法教育與文字、圖片、三維動畫、廉政短片有機結合，實現(xiàn)視覺和聽覺的融合，同時開發(fā)微信“公眾號”、APP 等紀法教育的新媒介平臺，廣渠道推廣傳播。三程序體現(xiàn)互動性。以動態(tài)的方式實現(xiàn)紀法教育由接受向參與轉(zhuǎn)變。把單向的紀法講授轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的交流探討，有講課就要有問答；把被動的案例提醒變?yōu)橹鲃拥乃枷雲(yún)R報，有警醒就要有感悟；把固定的聽匯報轉(zhuǎn)變?yōu)榛�動的談問題，有問題就要有對策。

　（三）強化案例影響，解決質(zhì)效問題。一是正面案例積極宣揚。反面的案例讓人警醒，正面的案例更讓人鼓舞斗爭，充滿正能量。將黨員干部被誣告誤告錯告的情況及時予以公開，為其澄清正名，幫助卸下思想包袱，堅定干事創(chuàng)業(yè)決心，既挽救了干部，也達到了法紀教育目的。二是反面案例跟蹤問效。對于反面案例特別是留置案件，被“雙開”黨員干部的法紀教育不能局限于通報曝光、案件剖析等，更要注重法紀教育的“后半篇”文章，跟蹤了解其“墻內(nèi)墻外”思想演變過程，檢驗紀法教育的效果。三是重大案例正面引導。紀法教育的目的是為警醒、教育、挽救黨員干部，切不可為營造氣氛而引發(fā)社會輿論恐慌。特別是掃黑除惡、懲腐“破傘”等重大案件務必從正面引導，維護社會穩(wěn)定，展現(xiàn)紀法教育在推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

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