杜家毫公開講話匯編

　杜家毫：牢固樹立新發(fā)展理念聚力抓發(fā)展培產業(yè)強實體 杜家毫

　習近平總書記強調：“不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。”立足湖南的發(fā)展階段，我們必須大力發(fā)展實體經濟，花更多的精力、下更大的氣力、用更務實的舉措，下決心研究產業(yè)、培植產業(yè)、壯大產業(yè)。這不僅是抓發(fā)展、抓經濟工作的重要任務，更是我們這一代湖南人的歷史責任。

　以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，切實增強發(fā)展壯大實體經濟的思想行動自覺 黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，旗幟鮮明提出了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，莊嚴發(fā)出了邁向社會主義現代化強國新征程的動員令。習近平總書記深刻指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標；建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。學習貫徹十九大精神，湖南要深入踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常

　態(tài)，堅決糾正思維慣性、路徑依賴和政績觀偏差，切實轉變發(fā)展方式，從過去的高速增長轉向高質量發(fā)展。全省各級各部門要把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，更好地把握經濟發(fā)展大局、產業(yè)發(fā)展大勢。

　主動順應經濟發(fā)展形勢的新變化。當前，國內外經濟形勢發(fā)生了一系列重大變化。從國際來看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球需求增長和貿易增長乏力，世界新一輪科技革命和產業(yè)革命蓄勢待發(fā)，再工業(yè)化、產業(yè)回流本土趨勢明顯，給我國經濟發(fā)展既帶來了重大機遇、也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。從國內來看，以習近平同志為核心的黨中央立足我國發(fā)展的階段性特征，對經濟形勢作出重大判斷，對經濟工作作出重大決策，對經濟工作思想方法作出重大調整。習近平總書記早在 2014 年中央經濟工作會議上就作出“三期疊加”的重要判斷，之后在其他重要會議和場合又作了更為全面深入的分析：2015 年作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，強調要把認識、把握、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯；在十八屆五中全會上，系統提出和深刻闡述了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；2016年提出要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟工作的主線，并明確“三去一降一補”五大任務；在今年的中央經濟工作會議、全國金融工作會議上，強調要堅持穩(wěn)中求進總基調，突出抓好實體經濟，著力防控金融風險；在黨的十九大上，提出貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系，等等。特別是關于振興實體經濟和產業(yè)發(fā)展，強調我國

　經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來；強調供給側結構性改革要向振興實體經濟發(fā)力、聚力，重點抓好產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，更多依靠產業(yè)化創(chuàng)新來培育和形成新增長點；強調要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以培育具有核心競爭力的主導產業(yè)為主攻方向，把科技創(chuàng)新真正落到產業(yè)發(fā)展上，等等。實踐中，我們的一些干部對新常態(tài)、新理念，對實體經濟和結構性改革，還有認識不夠到位、行動不夠自覺、方法不夠適應的問題。各級領導干部不能光拿手電筒照別人，首先要把自己擺進去，對照習近平總書記的講話找差距，看一看有沒有真正把工作著力點放在踐行新發(fā)展理念上，查一查是否存在思維慣性、路徑依賴和政績觀偏差。比如，抓產業(yè)發(fā)展，有的老是怨天尤人，習慣于從區(qū)位條件、基礎設施等客觀上找理由，而沒有從思想主觀上找原因。一些地方原本處在同一條起跑線上，但幾年下來產業(yè)發(fā)展水平卻拉開了差距，關鍵原因就在思想認識上，就在于學習貫徹習近平總書記的新理念新思想新戰(zhàn)略上有差距。又比如，不少同志對經營城市那一套很熟悉，對修路、建樓、擴大城市規(guī)模等工作很在行。抓城市建設、提高城鎮(zhèn)化水平固然重要，但現在發(fā)展中面臨的主要矛盾已經發(fā)生了變化，如果還是老想著搞土地財政、搞房地產，那就必然要在抓產業(yè)上落后、在順應科技變革上落后。再比如，習近平總書記對創(chuàng)新、金融、環(huán)保、防風險等各項工作都有一系列精辟論述，但在具體實踐中，有的地方還在干污染環(huán)境的事，還在盲目搞 BT，搞那些虛假的、對歷史不負責的 PPP，這歸根結底是“四個意

　識”不夠強的表現。“四個意識”是具體的、實在的，不看表態(tài)看行動，必須做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。踐行“四個意識”要真正與我們的實際工作結合起來，使之成為考核干部最主要的指揮棒，而且這種考核應該是有血有肉的考核。

　準確把握產業(yè)發(fā)展的大趨勢�，F在已進入創(chuàng)新的時代，新的技術發(fā)展很快，容不得遲疑和猶豫，誰能把握產業(yè)發(fā)展趨勢加快創(chuàng)新，誰就能率先發(fā)展起來，引領產業(yè)發(fā)展潮流，帶來新興產業(yè)爆發(fā)式增長，否則就可能坐失良機、落后于人。比如，鋼鐵產業(yè)。近年來華菱集團聚焦鋼鐵主業(yè)，既完成了去產能任務，又大力抓技術改造和深化改革，咬緊牙關挺過了最困難的時期，可謂“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”。這深刻啟示我們，越是困難越要保持戰(zhàn)略定力，這個定力就體現在毫不動搖振興實體經濟上，體現在抓改革、謀創(chuàng)新上。又比如，新能源產業(yè)�，F在新能源已呈方興未艾之勢，儲能電池發(fā)展既“異軍突起”、又“烽煙四起”，儲能電站建設也成為關注熱點，這需要我們通過深入分析研究來抓住機遇。湖南三迅、桑頓等新能源項目，對完善全省先進儲能材料產業(yè)鏈、新能源汽車產業(yè)鏈具有重要作用。再比如，智能制造產業(yè)。網絡信息的發(fā)展是不可阻擋的趨勢，不僅深刻改變人們的生活，而且深刻改變產業(yè)發(fā)展形態(tài)、發(fā)展模式。湖南各地都有一些企業(yè)或項目跟信息產業(yè)有關，像上海大眾、藍思科技、長城電腦、中車時代電氣、博世公司等企業(yè)，都同信息技術密切相關，都是智能制造的典范。博世汽車是在我們

　家門口建起來的“工業(yè) 4.0”樣板工程，從中可以看到未來制造業(yè)、信息產業(yè)、物聯網、互聯網產業(yè)結合的大趨勢。還比如，物流、會展等生產性服務業(yè)。一個產業(yè)鏈的構建，必須要有較為完善的配套服務和平臺作支撐，新型工業(yè)化和生產性服務業(yè)融合是一個必然趨勢。物流經濟、會展經濟、港口經濟本身就是一個經濟業(yè)態(tài)，同時又為其他產業(yè)發(fā)展提供服務和支撐。湖南這方面還有差距，未來發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

　切實增強產業(yè)發(fā)展的緊迫感。目前，各地各部門對“產業(yè)興湘、產業(yè)強湘”的認識進一步提升，抓產業(yè)發(fā)展有思路、有措施、有抓手、有特色，全省產業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢是好的，但產業(yè)大而不強、附加值不高、輻射帶動能力偏弱等問題依然突出。比如，信息產業(yè)很多地方還比較滯后，湖南還沒有做芯片制造、集成電路設計、傳感器制造的領軍企業(yè)。比如，湖南生物醫(yī)藥產業(yè)有基礎，但在全國叫得響的醫(yī)藥大企業(yè)不多。過去我們講的縣域經濟、開放型經濟、金融業(yè)、非公經濟四大短板，其實每一塊短板都和產業(yè)有關，說到底就是產業(yè)項目發(fā)展的短板。產業(yè)項目這塊短板不補上去，創(chuàng)新引領、開放崛起就缺乏支撐。在創(chuàng)新開放中加快產業(yè)發(fā)展，不是某個地方、某個部門的專利，對各地各部門都是實實在在的要求。

　找準切入口和發(fā)力點，推進創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略具體化 創(chuàng)新引領、開放崛起，不能當作空洞口號來喊，一定要落實到具體工作、具體產業(yè)、具體項目上。

　以園區(qū)為重要載體。目前大部分市州都有國家級園區(qū)，縣市區(qū)都有省級園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，但也還存在功能定位不明確、缺乏主導產業(yè)和龍頭企業(yè)、服務配套不完善等問題。園區(qū)一定要走集約化、特色化、人性化發(fā)展之路。集約化，就是要推動政策、資金、要素資源向園區(qū)集中，促進優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集聚，提高園區(qū)單位面積產出率；特色化，就是要準確定位、突出產業(yè)、錯位發(fā)展，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特；人性化，就是要多從企業(yè)家和員工角度考慮問題，配套好必要的、個性化的公共服務，讓企業(yè)安心發(fā)展、讓員工舒心生活。

　以產業(yè)鏈為重要抓手。省級層面篩選確定了 20 個新興優(yōu)勢產業(yè)鏈，各地要結合現實條件和產業(yè)基礎，從中找到自己的著力點和工作重點。要以重點企業(yè)為核心，向上、下游延伸。領導干部一定要了解掌握這些企業(yè)的上下游在哪里，在省內、國內、世界范圍內處于什么方位，有針對性地建鏈、補鏈、強鏈。要圍繞產業(yè)鏈提升價值鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈。尤其在創(chuàng)新鏈構建上，有的要以重點項目為抓手，有的要以重大科技成果為抓手，有的要以核心人才團隊為抓手。

　以優(yōu)化環(huán)境為基礎工程。要通過軟、硬兩手抓，營造公平公正公開的環(huán)境，嚴格依法辦事，講感情、重承諾、守誠信。優(yōu)化環(huán)境既是具體的，也是互相聯系的，不能某一方面好、某一方面不好。要深入查找經濟發(fā)展環(huán)境的短板，是什么問題就解決什么問題，不能提空泛的口號、籠統的要求，

　不能拿別人某一方面的優(yōu)惠政策來盲目攀比，更不能簡單地以“環(huán)境不好”就放棄每一個具體扎實的行動。瀏陽探索“最多跑一次”，婁底的“有事請找我”，都是在抓環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是個系統工程，是我們永遠追求的目標，需要綜合施策、常抓不懈。要一步一步、一件一件地抓，抓一件、成一件，承諾了的，就要做到。

　以開放合作為重要動力�，F在的開放，與改革開放初期有了很大不同。隨著基礎設施的不斷完善，極大縮短了湖南與其他地區(qū)的時空距離，別人能做的，湖南也能做。近年來，通過引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，百萬湘商通過各種渠道支持家鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。近期，湖南日報把“3 個 500強名單”“一帶一路沿線國家簡介”“湘商在外投資名錄”等刊登出來，就是要引導各地各部門想一想，這其中有沒有可以找到的機會，千方百計拓展、調動各種資源為我所用。找不找得到、引不引得來，關鍵看是不是真正用心用腦、用力用情。湖南省進出口額增速全國領先，但總量不大。企業(yè)實際出口量是不小的，但很多出口額沒有納入湖南的統計，關鍵是我們不具備一些貿易便利化的條件。這些年綜保區(qū)批了不少，如何整合利用各類開放平臺，還大有文章可做。省委、省政府部署開展了“對接自貿區(qū)、提升大平臺”行動，盡管湖南沒有自貿區(qū)，但不等于很多事情就不能做，有的地方沒有綜保區(qū)，也不能說沒有開放平臺。領導干部一定要學習貿易知識，研究貿易平臺，找準開放發(fā)展路徑。

　以引才聚才為關鍵支撐。抓產業(yè)建設，既需要“領導帥

　才”，還需要“技術英才”。瀘溪縣幾家新材料企業(yè)能夠發(fā)展起來，產品各項指標達到國際先進水平，一個重要原因就是當年發(fā)展重化工業(yè)時留下了一批人才。湖南省是教育大省，培養(yǎng)輸送了一大批優(yōu)秀人才，但如何進一步留住、用好、回引人才，促進創(chuàng)新引領、開放崛起，還需要深入思考研究。有的人才，要不求所有、但求所用。要結合“芙蓉人才計劃”，根據產業(yè)發(fā)展對人才的差異化需求，千方百計引進、培養(yǎng)、用好各類人才。

　發(fā)揮企業(yè)主體作用。無論民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，都是創(chuàng)新開放的重要力量，在發(fā)展產業(yè)、發(fā)展實體經濟中具有重要作用。要大力支持民營經濟發(fā)展，各級領導干部要帶頭主動和民營企業(yè)家聯系服務，構建“親”“清”新型政商關系。身正不怕影子斜。一方面要嚴格要求干部守住底線，另一方面各級黨委要為擔當者擔當、為負責者負責。國有企業(yè)在國民經濟中的地位和作用十分重要。隨著實踐的發(fā)展，各種所有制的融合發(fā)展成為一種趨勢，要探索完善相關政策法律，推動形成國企民企協調發(fā)展的局面。全省國有企業(yè)要深入貫徹中央關于深化國企改革、加強國企黨建的決策部署，努力實現結構調整和轉型升級，不要老是想著掙“快錢”，要專注主業(yè)發(fā)展，在關鍵領域發(fā)揮支柱和領軍作用，在振興實體經濟、推進創(chuàng)新開放、加快產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮表率作用。

　聚焦產業(yè)轉型提質，進一步提升經濟運行的質量和效益 依靠發(fā)展產業(yè)提高財政收入質量。財政收入質量不高，核心是產業(yè)問題。凡是收入質量好的地方，都是產業(yè)發(fā)展好

　的地方。從湖南省縣域財政收入來看，真正新興產業(yè)的稅收太少。培育產業(yè)有一個過程，需要有一種“前人栽樹、后人乘涼”的胸懷。產業(yè)選對了，若干年后，稅收會呈幾何式增長。如果只重當前、不抓長遠，那只能是奏效一時，不可能長久。提高財稅質量、保持可持續(xù)增長，必須一手抓當前，一手抓財源。抓當前就是要減少虛假的東西，抓財源就是要抓產業(yè)，只有把產業(yè)做好了、稅收做大了，才能降低非稅收入比重，提升財政收入質量。

　以擴大產業(yè)投資提高投資效益。過去我們歷史欠賬多，聚焦基礎設施建設有其必然性，適度超前也有必要性，但現在大的框架已經形成，再盲目追求大規(guī)模、高強度建設就不適宜了。今后在繼續(xù)抓好看準的“四張網”建設等基礎上，要更加注重以產業(yè)投資提高投資效益。目前湖南省投資率達88.6%，但投資效果系數降至 0.08，相當于投資 1 元僅增加生產總值 0.08 元，主要原因是基礎設施投資占比過高、工業(yè)投資不足。去年，湖南實現地區(qū)生產總值 3.1 萬億，投資 2.7萬億；上海實現地區(qū)生產總值2.7萬億，投資只有6700多億。盡管發(fā)展階段不一樣，不能簡單類比，但從中可以看清趨勢。如果還不在產業(yè)上下功夫，將來經濟增長靠什么支撐，經濟質量和效益靠什么保證？必須高度警醒起來，把產業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置。

　推動產業(yè)融合發(fā)展、協調發(fā)展。抓產業(yè)，不僅僅是抓工業(yè)、抓制造業(yè)，其他產業(yè)也不容忽視。去年，湖南省三次產業(yè)結構為 11.5:42.2:46.3，增速是三產高于二產、二產高于一

　產，符合當前的發(fā)展階段。從長遠看，一、二、三產業(yè)融合發(fā)展是大趨勢。農業(yè)與工業(yè)的融合，農業(yè)與旅游、教育、文化的融合，服務業(yè)與制造業(yè)的融合，工業(yè)化與信息化的融合等，都有很大空間，融合得好，會產生“1+1＞2”的效果。比如，現代農業(yè)離不開龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)既可以是制造業(yè)企業(yè)，也可以是現代服務業(yè)企業(yè)。比如，環(huán)保產業(yè)也是提高經濟質量效益的重要著力點，生態(tài)環(huán)保對傳統產業(yè)肯定有影響，但這恰恰是倒逼產業(yè)轉型升級、提高經濟發(fā)展質量的重大機遇。湖南是全國兩型社會建設試驗區(qū)，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，立足已有的較好基礎，盡快把環(huán)保產業(yè)培育壯大起來，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統一。

　堅持科學方法論，落實落實再落實 一分部署、九分落實。做經濟工作，抓產業(yè)建設，端正指導思想是第一位的。但有了好的指導思想，沒有好的方法，不解決過河的“橋”或“船”，不以釘釘子精神抓落實，效果就會大打折扣。新常態(tài)下產業(yè)發(fā)展面臨新情況新要求，抓產業(yè)發(fā)展的理念思路、方式方法要隨之轉變和提升。

　堅持問題導向。深入調查研究，畫好本地“產業(yè)導圖”，弄清楚本地產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢在哪里、短板有哪些，在產業(yè)鏈中該怎么定位，具體分幾步走，每一個階段都要有可操作、可落實的措施，有可實現、可考核的目標。領導干部到企業(yè)去調研，不光是簡單看一看、走一走，要善于研究分析產業(yè)，深入了解企業(yè)的上下游產業(yè)鏈、產品市場份額、核心創(chuàng)新技術、行業(yè)標桿企業(yè)、未來發(fā)展制高點、現實關鍵瓶頸等問題。

　弄清楚了這些問題，既能有針對性地幫助企業(yè)解決困難問題，對領導干部自身也是一種學習和提升。

　注重精準發(fā)力。堅持一業(yè)一策、一鏈一策甚至一企一策，精準招商、精細服務、精確投入，完善產業(yè)發(fā)展政策，加大扶持力度。要繼續(xù)開展企業(yè)精準幫扶活動，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，推動惠企政策落實落地。要加強土地、資金、煤電油氣等要素保障，優(yōu)先向重點產業(yè)項目傾斜。產業(yè)政策不要大而全，關鍵在于實而準。近年來省里為加快互聯網產業(yè)發(fā)展、加快住宅產業(yè)化、促進資金技術和勞動密集型產業(yè)、扶貧產業(yè)等發(fā)展出臺了一些政策，效果都比較好。

　堅持久久為功。一個優(yōu)勢或支柱產業(yè)的培育和形成，往往需要一代人甚至幾代人的努力。各級領導干部要樹立正確政績觀，以“功成不必在我”“建功必須有我”的胸懷，克服重建設輕產業(yè)、重顯績輕潛績等傾向，保持抓產業(yè)的戰(zhàn)略定力。各市州在產業(yè)上都具備一定比較優(yōu)勢，只要一個一個企業(yè)地抓、一個一個項目地推，堅持數年，必見成效。

　強化協力協同。一粒珍珠不成項鏈。產業(yè)指導部門要指導各地把產業(yè)鏈串起來，繼續(xù)抓好產業(yè)對接、產銷對接。要發(fā)揮行業(yè)協會在培育產業(yè)鏈中的作用，搭起行業(yè)內企業(yè)之間信息對接、聯系溝通的橋梁。

　加強組織領導。市州黨政一把手要親自抓，各級領導干部要提高抓產業(yè)的專業(yè)化能力，看得準形勢、提得出思路、拿得出辦法。要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，把產業(yè)發(fā)展作為領導班子考核的重要內容，把熟悉產業(yè)規(guī)律、開拓創(chuàng)新精神

　強的優(yōu)秀干部放到抓產業(yè)發(fā)展第一線，讓那些在抓產業(yè)發(fā)展上作出突出成績的同志有為有位。要細化考核指標，統計部門要在固定資產投資中準確反映產業(yè)投資，稅務部門要在稅收中反映產業(yè)稅收。

　 杜家毫：深化國家監(jiān)察體制改革

　奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利 杜家毫

　深化國家監(jiān)察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。黨的十九大召開后，湖南精準對標黨中央要求，充分借鑒先行試點省市的經驗做法，按照時間表、路線圖、任務書，緊鑼密鼓，精心施工，各項工作有力有序有效推進。截至 2018 年 1 月，省市縣三級監(jiān)察委員會全部掛牌成立并開始運行，標志著湖南監(jiān)察體制改革試點工作取得了重要階段性成果。監(jiān)察委員會的成立，是全面從嚴治黨再出發(fā)的新起點，是紀檢監(jiān)察工作翻開的新篇章。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央的決策部署，堅定不移深化國家監(jiān)察體制改革，堅定不移推進全面從嚴治黨、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，為建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強保證。

　提高政治站位，充分認識深化國家監(jiān)察體制改革的重大意義 全面推進國家監(jiān)察體制改革，是政治體制的重大改革、國家監(jiān)督制度的頂層設計，是確立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制

　之舉，是堅持和完善人民代表大會制度的重要舉措，對于實現全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨有機統一，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。

　奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，人民群眾最痛恨腐敗現象。黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。黨的十九大部署在全國范圍內深化國家監(jiān)察體制改革，正是全面從嚴治黨在新時代的再出發(fā)，釋放了反腐敗斗爭一刻不停歇的強烈信號。國家監(jiān)察體制改革所蘊含的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，直擊當前反腐敗斗爭存在的力量分散、銜接不暢等現實問題，有利于加強黨對反腐敗工作的統一領導，進一步強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的“籠子”、增強不想腐的自覺，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。

　完善黨和國家監(jiān)督體系的必然要求。我們黨全面執(zhí)政、長期執(zhí)政，最大的挑戰(zhàn)就是對權力的有效監(jiān)督。對于擁有8900 多萬黨員的大黨來說，解決自身存在的問題，外部監(jiān)督是必要的，但根本要靠強化自我監(jiān)督。黨內監(jiān)督全覆蓋，必然要求實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察既具有高度內在一致性，又具有高度互補性。一方面強化黨內監(jiān)督，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住黨員干部，保持黨的先進性純潔性；另一方面構建國家監(jiān)察體系，黨內監(jiān)督達不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀

　律的公職人員，依法實施監(jiān)察，真正把公權力關進制度的“籠子”。通過深化國家監(jiān)察體制改革，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結合起來，有利于形成發(fā)現問題、糾正偏差的有效機制，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察都是中國特色治理體系的重要組成部分。我們黨經過長期探索實踐，已經形成了一整套層次清晰、運行有效的黨內監(jiān)督制度體系，使管黨治黨有章可循、有規(guī)可依。但就國家監(jiān)督體系而言，雖然政府內部和外部都有監(jiān)督機制，檢察院還有專門的反貪污、反瀆職及預防職務犯罪等力量，但這些反腐敗資源力量比較分散，很難有效發(fā)揮作用，明顯制約國家治理體系和治理能力現代化。建立國家監(jiān)察委員會，整合反腐敗資源力量，完善國家監(jiān)督體系，增強國家監(jiān)察能力，形成更加嚴密的反腐敗監(jiān)督體系，必將有效推動中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢轉化為治理效能，有力推進國家治理體系和治理能力現代化。

　樹牢“四個意識”，把堅持和加強黨的領導貫穿始終 黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨的領導是當代中國最高的政治原則，也是我們做好一切工作的根本保證。黨的十八大以來，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢得以形成并鞏固發(fā)展，最根本的就是得益于 以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志頑強、領導有力。紀委是黨內監(jiān)督的專責機關，監(jiān)委是行

　使國家監(jiān)察職能的專責機關。紀委和監(jiān)委合署辦公，統一代表黨和國家行使監(jiān)督權，都是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，始終堅持和加強黨的領導，確保各項改革任務落實落地。

　堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用其武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把政治建設擺在首位，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持頭腦清醒，理直氣壯地同一切違背黨的原則、違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，做黨的忠誠衛(wèi)士。

　堅決擔負政治責任。監(jiān)察委員會組建掛牌，只是改革試點第一步，今后任務更加艱巨。檢驗監(jiān)察體制改革是否成功的一個重要標準，就是黨委是否擔當起了主體責任，牢牢把握領導反腐敗斗爭的主動權，充分發(fā)揮紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)委監(jiān)督調查處置的職能作用，保證黨和國家干部隊伍的肌體健康。全省各級各有關部門必須不折不扣落實中央和省委改革部署，各級黨委要始終把主體責任扛在肩上，黨委書記要當好“施工隊長”，各相關單位要加強協調配合，狠抓工作落實，確保高標準高質量完成各項改革試點任務。反腐敗是嚴肅的政治任務，不管是監(jiān)督執(zhí)紀問責，還是監(jiān)督調查處置，都必須提高政治站位，善于從政治上看問題，在工作中

　體現黨的政策、彰顯政治效果。

　堅決聽從黨委指揮。思想統一才能同心干事，步調一致才能形成合力。監(jiān)察體制改革涉及機構調整、利益調整，必然會遇到思想的碰撞、利益的糾葛。改革之后，紀委和監(jiān)委進了一家門、成了一家人、說的是一家話、干的是一家事，變的是身份、不變的是使命，變的是崗位、不變的是責任，最重要的是思想統一、步調一致，聽從黨委的統一指揮，帶著使命感和責任感投入到新的工作。認真落實民主集中制的各項規(guī)定，嚴格按程序、規(guī)矩辦事，不得違背集體決定自作主張、自行其是，更不能把分管工作、分管領域當作私人領地。

　聚焦主責主業(yè)，堅決擔負起正風反腐的歷史重任 黨的十九大對新時代黨的建設新的偉大工程作了總部署、總動員，吹響了繼續(xù)深入推進全面從嚴治黨的沖鋒號。習近平總書記在中央紀委二次全會上，強調要一以貫之、堅定不移，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。近年來，經過全省上下共同努力，湖南反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成，但距離壓倒性勝利還很遠，而且總體上的壓倒性態(tài)勢也不能掩蓋局部的嚴峻復雜。紀委和監(jiān)委是全面從嚴治黨的主力軍，必須保持戰(zhàn)略定力和政治定力，嚴格按照中央紀委二次全會和省紀委三次全會決策部署和確定的目標任務，聚焦主責主業(yè)，主動擔當作為，以堅如磐石的決心推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以正風反腐的實際成效來檢驗試點工作成果，推動全省政治生態(tài)實現根本好轉。

　持續(xù)加大正風反腐力度。從近幾年巡視和查處案件的情況來看，湖南不敢腐的基礎還不鞏固，一些重點領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子心存僥幸，不收斂、不收手，消除腐敗存量、遏制腐敗增量任務艱巨；一些黨員干部仍然把中央八項規(guī)定精神當“耳旁風”，享樂主義和奢靡之風禁而不絕，形式主義、官僚主義積習難改；發(fā)生在基層黨員干部身上的不正之風和腐敗問題仍然嚴重，人民群眾反映強烈。監(jiān)委和紀委合署辦公后，拳頭攥得更緊了，打出去就要更加有力。必須緊緊抓住懲治這一手不放松，用好“四種形態(tài)”，對腐敗分子露頭就打、絕不姑息，對“四風”、陋習問題發(fā)現一起、查處一起，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強大震懾，持續(xù)釋放正風肅紀力度不減、節(jié)奏不變、越往后越嚴的強烈信號。

　扎實推進監(jiān)督全覆蓋。習近平總書記強調，強化黨內監(jiān)督是為了保證立黨為公、執(zhí)政為民，強化國家監(jiān)察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權。深化檢察體制改革、成立監(jiān)察委員會，帶來的最大改變就是實現了監(jiān)察對象大幅擴展，實現了對全省公職人員的全覆蓋，有效解決了過去行政監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、法紀銜接不暢等問題。要圍繞提升監(jiān)察效能，增強監(jiān)督合力，不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制，切實加強日常監(jiān)督，改進談話函詢方式方法。積極探索國家監(jiān)察與巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效結合的具體辦法，積極推進監(jiān)察職能向派駐機構和基層拓展延伸，不斷完善巡視巡察、派駐、監(jiān)察三個“全覆蓋”的權力監(jiān)督格局，實現監(jiān)督無盲區(qū)、

　無死角。

　推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。黨的十八大以來，湖南全面從嚴治黨取得了顯著成就，得到了廣大人民群眾的衷心擁護和普遍贊譽。但是種種跡象表明，湖南全面從嚴治黨仍然任務艱巨，決不能有松口氣、歇歇腳、見好就收的想法。必須堅持標本兼治，以治標促進治本，推動各級黨委（黨組）管黨治黨責任上肩，扎緊不敢腐的制度籠子、增強不想腐的思想自覺，推動全面從嚴治黨在堅持中深化、在深化中發(fā)展，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦扶貧領域，加大對群眾身邊的不正之風和腐敗問題查處力度，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度。

　加強自身建設，努力把制度優(yōu)勢轉化為治理效能 按照紀委和監(jiān)委合署辦公、履行紀檢監(jiān)察兩項職能的要求，圍繞實現黨的領導全面加強、反腐敗力量全面融合、監(jiān)察全面覆蓋的目標，加強自身建設，提升能力素質，不斷提升以法治思維和法治方式懲治腐敗的水平，使反腐敗的鐵拳攥得更緊、招數更多、威力更大，實現“1+1>2”的改革目標。

　鍛造專業(yè)隊伍。按照“打鐵必須自身硬”的要求，立足新時代新使命，進一步加強學習培訓，主動克服“本領恐慌”，以全新的角色盡快適應新形勢、新任務、新體制、新要求。堅持兩手抓，既加強政治理論學習，深入學習黨章黨規(guī)黨紀，不斷提高政治素養(yǎng)；又夯實專業(yè)本領，認真學習與履行監(jiān)察職責相關的法律知識，全面提升監(jiān)督、調查、處置等方面的

　業(yè)務能力，建設既懂紀又懂法、守紀律講規(guī)矩的專業(yè)化干部隊伍。

　完善工作機制。加快內部融合，邊磨合、邊探索、邊提高，形成工作合力，共同推動改革工作，盡快使紀委監(jiān)委的工作正常高效運轉起來。對相關工作情況進行全面摸底，善于發(fā)現和解決改革中的具體問題，用有力的舉措破解難題，推動工作理念、流程、方式的無縫對接，積極探索紀檢監(jiān)察機關內部運行機制，重點在優(yōu)化執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督方法、規(guī)范紀律審查和執(zhí)法調查措施使用、完善工作流程和內控辦法等方面建立科學的制度規(guī)定，形成銜接有序、監(jiān)督有力、制衡有效的工作機制。積極探索紀法協調銜接機制，在線索處置、證據轉換、案件移送等方面，建立監(jiān)察委員會與執(zhí)法機關、司法機關的協調銜接機制，不斷提升反腐敗工作制度化、規(guī)范化和法制化水平。

　注重防腐拒變。執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。紀委、監(jiān)委不是“保險箱”“真空袋”，都不具備對腐敗的天然免疫力，必須在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴。去年省紀委查處了李政科、曹明強等一批紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀案件，這些發(fā)生在我們身邊的案例，是沉痛的教訓。廣大紀檢監(jiān)察干部必須引以為戒，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，知敬畏、存戒懼、守底線，鑄就水火不侵、刀槍不入的“金剛不壞之身”。完善自我監(jiān)督機制，自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅決清除害群之馬，防止“燈下黑”，真正打造讓黨放心、

　讓全省人民信賴的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　 杜家毫：在 2017 年春節(jié)團拜會上的講話 杜家毫

　同志們、朋友們：

　猴年的奮斗尚歷歷在目，雞年的腳步又翩然而至。值此新春佳節(jié)來臨之際，我代表中共湖南省委、省人大常委會、省政府、省政協、省軍區(qū)，向大家致以節(jié)日的美好祝愿！向全省各族人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐湘部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向湘籍港澳臺同胞和海外僑胞，向在湘工作的外國專家和國際友人，向所有關心支持湖南改革發(fā)展的海內外朋友和各界人士，拜年了！

　2016 年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快全面建成小康社會進程，順利實現了“十三五”良好開局。經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，總量達到 3.1 萬億元,居全國第九位；改革開放取得新突破；積極應對特大洪災,集中精力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，超額完成減貧 110 萬人的年度脫貧任務；圓滿完成省委和市縣鄉(xiāng)換屆，勝利召開省第十一次黨代會，縱深推進全面從嚴治黨，全省黨風政風和政治生態(tài)持續(xù)好轉。尤其是,長株潭獲批創(chuàng)建“中國制造 2025”試點示范城市群，

　湘江新區(qū)列為國家級雙創(chuàng)基地，長沙磁浮和地鐵 1 號線、長株潭城鐵正式通車營運，高速公路通車里程突破 6000 公里，雙季超級稻年畝產量又創(chuàng)世界紀錄，首家民營三湘銀行正式開業(yè)，中國旅法勤工儉學蒙達爾紀紀念館建成開館，等等。三湘大地正以蓬勃奮發(fā)的姿態(tài)邁向新的征程。

　此時此刻，我們要為湖南這片紅色熱土而自豪！要為辛勤奮斗的湖南人民而點贊！要向吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗的廣大干部群眾道一聲辛苦！

　富饒美麗幸福的好日子，是擼起袖子干出來的。2017 年，我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實中央各項決策部署及省黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進的總基調，大力實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業(yè)現代化，堅定不移推進全面從嚴治黨，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　同志們、朋友們，“春種一粒粟，秋收萬顆子”。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎扎實實做好各項工作，為建設富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗！

　祝大家新春愉快、工作順利、闔家幸福！

　 杜家毫：在 2018 年春節(jié)團拜會上的講話 杜家毫

　同志們、朋友們：

　 一元周復始，萬象景更新。春天的腳步已悄然而至，希望的新年正迎面而來。值此新春佳節(jié)到來之際，我代表中共湖南省委、省人大常委會、省政府、省政協、省軍區(qū)，向大家致以節(jié)日的良好祝愿!向全省各族人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐湘部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向所有關心支持湖南改革發(fā)展的湘籍港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和海內外各界朋友，拜年了!

　 春節(jié)是萬家團圓、共敘天倫的佳節(jié)。回家過年是親人的翹盼，是血脈深處的召喚，是人們心底最溫暖的家國情懷。此時此刻，我們最期盼的是，每個在外打拼的游子都能平平安安回家，每個平凡普通的家庭都能歡歡喜喜過年;最掛念的是，一些尚未脫貧和有困難的群眾，家里是否一切安好;最感動的是，節(jié)日期間還要堅守崗位的勞動者以他們的默默付出，成全了我們團聚的喜慶。

　 幸福都是奮斗出來的。2017 年，我們在砥礪奮斗中走過了極不平凡的歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅

　強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引下，全省上下認真學習貫徹黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，全面推動經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設取得新的成績。我們欣喜地看到，全省經濟穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，脫貧攻堅讓不少貧困群眾溫飽不愁、住上了磚瓦房、用起了互聯網，污染治理和生態(tài)建設喚起了人們對童年時青山、綠水、藍天的美好回憶和新的努力，全面從嚴治黨贏得了千千萬萬老百姓的喝彩。我們走過的這一年，給新時代注入了新的歷史榮光。這是勤勞、勇敢、智慧的三湘兒女用自己的雙手創(chuàng)造的，為他們的頑強拼搏、實干苦干道一聲辛苦!

　 春天是耕耘播種的季節(jié)，也是孕育希望的季節(jié)。2018 年，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，更加扎實地推進創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，更加堅定地深化改革開放，更加有效地打好“三大攻堅戰(zhàn)”，更加有力地保障和改善民生，更加深入地推進全面從嚴治黨，努力把工作做得更實一些、更好一些，拿出實實在在的成果，讓湖南這片紅土地上的人民生活更舒心、工作更順心。

　 同志們、朋友們，“東風好作陽和使，逢草逢花報發(fā)生”。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不負春光、揚鞭奮進，加快建設富饒美麗幸福新湖南，奮力走好新時代的長征路!

　 祝大家新春愉快、工作順利、闔家歡樂、幸福吉祥!

　杜家毫：在 2019 年春節(jié)團拜會上的講話

　杜家毫

　同志們、朋友們：

　在新春佳節(jié)到來之際，我們歡聚一堂、辭舊迎新，感到特別高興。首先，我代表中共湖南省委、省人大常委會、省政府、省政協、省軍區(qū)，向大家致以美好的祝福，向全省各族人民拜年！

　2018 年是全省發(fā)展進程中極不平凡的一年。習近平總書記親臨岳陽視察、勉勵我們“守護好一江碧水”，李克強總理到長沙、衡陽考察指導，帶來了黨中央和國務院對湖南的關懷和希望，將激勵三湘兒女奮勇向前。

　這一年，三大攻堅戰(zhàn)捷報頻傳。我們堅持底線思維，有力防范經濟、社會等領域重大風險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。脫貧攻堅使 131 萬群眾甩掉了貧困帽子。湘江與洞庭湖整治讓很多人記憶中鳥語花香、魚翔淺底、繁星閃爍的景象又重現了。

　這一年，我們深入推進供給側結構性改革，高質量發(fā)展來勢喜人。地區(qū)生產總值達到 3.64 萬億元，在全國排名又前進了 1 位。一些企業(yè)實現了鳳凰涅槃、浴火重生，三一重工、中聯重科、華菱鋼鐵利潤高速增長。長沙國家智能制造試點示范及專項總數居全國省會城市第 1。科技研發(fā)投入加大，

　占 GDP 比重達 1.94%；在國家科學技術獎勵大會上獲得 27項國家科技大獎，占全國的 1/10。“產業(yè)項目建設年”開局良好，新引進 500 強企業(yè)項目 177 個。

　這一年，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步增強。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.58%、為近年來最低，農村居民人均可支配收入增長 8.9%。鄉(xiāng)親們的日子過得更加紅火。

　這一年，我們堅持全面從嚴治黨，扎實做好巡視整改，開展領導干部政治建設專項考察，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，推進意識形態(tài)責任制落實，促進了全省政治生態(tài)持續(xù)向好。

　人民是歷史的創(chuàng)造者。2018 年這份出色答卷，是全體三湘兒女在奮斗中用汗水書寫的。一些湖湘兒女為湖南人民爭了光，他們是改革開放 40 周年先進人物袁隆平，全軍掛像英模張超同志，為保護國家重點試驗平臺壯烈犧牲的姜開斌同志，等等。他們是新時代最可愛的人，我們要向他們和全省所有新時代奮斗者致敬！

　同志們、朋友們，天時人事日相催，冬至陽生春又來。新的一年，我省發(fā)展有機遇也有挑戰(zhàn)，全省人民要一起努力、一起奮斗。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鼓足干勁、奮力拼搏，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70 周年。

　祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、萬事如意！

　 杜家毫：在湖南省慶祝新中國成立 70 周年大會上的講話 杜家毫

　杜家毫首先代表省委、省人大常委會、省政府、省政協、省軍區(qū)，向為祖國獨立統一、繁榮富強建立不朽功勛的革命先輩和烈士們表示深切懷念，向全省各族人民致以節(jié)日祝賀，向解放軍駐湘部隊全體指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以親切問候。

　杜家毫說，1949 年 10 月 1 日，毛澤東同志在天安門城樓上向全世界莊嚴宣告：中華人民共和國成立了!中國人民從此站起來了，具有 5000 多年文明歷史的中華民族從此進入了發(fā)展進步的歷史新紀元�；厥鬃哌^的歷程，70 年宛如一部感天動地的進行曲，譜寫著偉大祖國從站起來富起來到強起來的壯麗篇章。國民經濟持續(xù)增長、綜合國力顯著增強、國際地位大幅提升，今日之中國，實現了從跟跑并跑到領跑的轉變，中華民族比任何時候都更加接近偉大復興的宏偉目標，比任何時候都更加走近世界舞臺的中央。70 年猶如一曲蕩氣回腸的交響樂，演繹著三湘大地從一窮二白到富饒美麗幸福新湖南的華麗蝶變。70 年的滄桑巨變，凝結在魚米之鄉(xiāng)的豐碩成果中，鐫刻在錦繡瀟湘的廣袤大地上，綻放在三湘兒女

　的燦爛笑容里，今日之湖南，經濟欣欣向榮，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，正以嶄新的姿態(tài)邁向社會主義現代化建設的偉大征程。70 年如同一臺氣壯山河的大合唱，唱響著一代又一代中華兒女接力奮斗的長征組歌。我們走過了一段又一段艱辛的發(fā)展歷程，實現了從貧困落后到全面小康、從百廢待興到百業(yè)興旺、從內陸封閉到創(chuàng)新開放、從溫飽不足到人民幸福的歷史性跨越;我們經歷了一輪又一輪重大的改革探索，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，新舊動能轉換升級，開始邁向高質量發(fā)展軌道;我們戰(zhàn)勝了一次又一次復雜的風險挑戰(zhàn)，鑄就了團結互助的品質，強化了不屈不撓的精神，磨礪了攻堅克難的意志。

　杜家毫說，70 年披荊斬棘，70 年風雨兼程。生長在這一偉大國度，我們倍感自豪;親歷這一偉大時代，我們倍感榮幸;見證這一偉大奇跡;我們倍感振奮。任何時候，我們都不能忘記為建立社會主義新中國作出重大貢獻的毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等老一輩無產階級革命家;不能忘記為推動改革開放、實現國家富強作出杰出貢獻的先鋒模范;不能忘記為湖南發(fā)展各個時期揮灑過辛勤汗水、作出過重要貢獻的歷屆領導班子及所有參與者、親歷者、建設者;不能忘記關心、支持湖南發(fā)展的海內外各界人士。

　杜家毫指出，70 年的壯麗輝煌，蘊藏著不凡的智慧、深刻的啟示和無窮的力量。70 年的偉大實踐充分證明，中國共產黨始終是中國人民和中華民族的主心骨，必須毫不動搖地堅持和維護黨的領導;中國特色社會主義道路是引領中華民

　族偉大復興的唯一選擇，必須毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義;改革開放是決定中國命運的關鍵一招，必須毫不動搖地堅持和推進改革開放;人民是歷史的真正創(chuàng)造者，必須毫不動搖地堅持和鞏固以人民為中心的發(fā)展思想。

　杜家毫說，放眼今日之世界，國際形勢風云變幻，面臨百年未有之大變局;縱觀今日之中國，風雨洗禮中自強不息，正處在走向民族復興的關鍵節(jié)點;審視今日之湖南，機遇和挑戰(zhàn)并存，正處在即將全面建成小康社會開啟現代化建設新征程的重要階段。重整行裝再出發(fā)，更需要我們勇立潮頭、奮勇搏擊。

　杜家毫強調，在邁向偉大復興的征程中，我們要更加自覺地高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，尤其要把習近平總書記對湖南工作作出的“精準扶貧”“一帶一部”“三個著力”“守護好一江碧水”等重要指示精神落到實處，轉化為推進新時代湖南改革開放和現代化建設的精神動力和實踐成果。我們要更加努力地加快推進治理體系和治理能力現代化建設，以堅持和加強黨的全面領導為統領，不斷健全黨的領導體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系，加強和完善人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族自治制度，統籌推進全面依法治省各項工作，全面加強基層建設，著力構建共建共治共享的社會治理新格局。我們要更加堅定地推動經濟高質

　量發(fā)展，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，大力提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平，不斷優(yōu)化區(qū)域經濟布局，著力提升長株潭城市群的經濟和人口承載能力，推動湖南發(fā)展在中部地區(qū)崛起中走在前列。我們要更加深入地推進改革開放，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，縱深推進“放管服”改革，統籌抓好農業(yè)農村、民主法治、司法體制、社會體制、文化體制等領域改革，尊重群眾首創(chuàng)精神、鼓勵基層探索，主動對接融入“一帶一路”“長江經濟帶”、粵港澳大灣區(qū)建設，深入實施五大開放行動，把承接產業(yè)轉移與推動產業(yè)升級貫通起來，全力打造內陸開放新高地。我們要更加努力地提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，持續(xù)加大民生投入，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，著力解決人民群眾的揪心事、煩心事、操心事，讓三湘人民共享政治、經濟、社會、文化、生態(tài)等各方面的發(fā)展成果。我們要更加堅定地推進全面從嚴治黨，認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅持把政治建設擺在首位，把加強基層黨組織建設擺在突出位置，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的選人用人標準，大力弘揚斗爭精神，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　杜家毫最后說，站在新的歷史起點，我們深感使命光榮，任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一棒接著一棒跑，一代接著一代干，加快建設富饒美麗幸福新湖南，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

　 杜家毫：在環(huán)保工作專題會議上的講話 杜家毫

　今天的會議是一個專題會，也是一個討論會，主要就是研究環(huán)保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等問題。

　歷屆省委、省政府高度重視環(huán)保工作，對環(huán)保工作提出了很好的思路和意見。這些年，我省經濟在保持兩位數增長的同時，萬元 GDP 能耗逐步下降，部分地區(qū)環(huán)境質量逐步改善；長株潭兩型社會建設各項工作進展順利。這些成績來之不易，體現了既要金山銀山、又要綠水青山的總體要求。剛才，堯臣同志匯報了全省環(huán)境保護工作的整體目標以及要抓的幾項重點工作，主要是水、氣和垃圾三個問題。大家提出了很好的建議。這里，我講三點意見。

　一、抓環(huán)保重在抓落實 前不久，守盛書記在省委十屆七次全會上特別強調不要黑色的 GDP，不撈子孫錢，對環(huán)境保護提出了明確要求�，F在我們的主要任務就是抓落實，把歷屆省委、省政府及省委十屆七次全會提出的任務落實到位，把好的經驗和做法持之以恒地堅持下去。

　抓落實的任務很多，但有個方法問題。就像毛主席講的，過河，首先必須解決船和橋的問題。也就是

　說，抓落實必須找到突破口。抓落實有三種方法：第一種是眉毛胡子一把抓；第二種是伸出十個指頭抓而不緊，等于沒抓；第三種就是選準突破口，以小見大，抓一件成一件，積小勝為大勝。怎么選擇突破口，從多年的實踐經驗看，有幾個要素。第一，人民群眾有需求、有需要，或者說社會有需求；第二，可實施、可操作，能夠握指成拳；第三，牽一發(fā)而動全身，對全局有影響。對這樣的突破口只要抓住不放，堅持數年，必見成效。

　前不久，省里召開了兩型社會建設工作會議。會前，我想來想去，感到還是要回到上世紀 90 年代所講過話。在這個會上我就沒有講很多大...

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