在2021年鄉(xiāng)村振興工作會議上的講話

今天，我們在這里召開2021年城區(qū)鄉(xiāng)村振興工作會議，主要是深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作的重要論述和中央、省、Ｘ市鄉(xiāng)村振興工作會議精神以及關于鄉(xiāng)村振興工作的部署要求, 回顧總結2020年城區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,分析形勢，部署任務，動員全城區(qū)上下對標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定信心、迎難而上、狠抓落實，與全國全區(qū)全市同步鞏固脫貧攻堅成果。

剛才，會議書面?zhèn)鬟_了上級相關會議精神，Ｘ區(qū)長對城區(qū)2020年農業(yè)鄉(xiāng)村振興工作作了很好的總結，對今年的工作進行了安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。

總的來說，過去一年，全城區(qū)上下積極應對各種風險挑戰(zhàn)，對標脫貧攻堅必須完成的硬任務，做了大量有效的工作。在城區(qū)面臨經濟下行的形勢下，城區(qū)農林牧漁業(yè)依然保持穩(wěn)健增長勢頭，農村居民人均可支配收入持續(xù)較快增長，截至目前，貧困人口實現脫貧，鄉(xiāng)村振興呈現出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得，得益于各鎮(zhèn)各部門的團結協作、合力推進，得益于全城區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)線廣大干部群眾的真抓實干、辛勤勞動。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝！

下面，就做好今年的鄉(xiāng)村振興工作，我再強調幾點意見。

一、準確把握形勢，堅定做好鄉(xiāng)村振興工作的信心和決心

今年，我們既要鞏固脫貧攻堅成果，又要為“十四五”順利開局以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施夯實基礎。做好今年鄉(xiāng)村振興工作，意義重大鞏固脫貧攻堅成果要求我們盡快補齊鄉(xiāng)村振興短板。對照全面小康指標體系，我們在農村公共基礎設施、人居環(huán)境、農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，必須精準施策，加快補上短板和弱項工作，才能確保全面建設社會主義現代化強區(qū)。城區(qū)一產雖然在三次產業(yè)中占比不大，但鄉(xiāng)村振興工作是經濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器、壓艙石，在城區(qū)經濟社會發(fā)展中的位置十分重要。我們必須堅持“重中之重”戰(zhàn)略思想不動搖，推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，加快促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為做好全局工作筑牢根基、贏得主動。四是人民群眾對鄉(xiāng)村振興的期盼要求我們不斷提升鄉(xiāng)村振興工作水平。雖然城區(qū)農村居民人均可支配收入位居全市中上水平，但農村仍然普遍存在發(fā)展不平衡不充分的問題，這與廣大農民群眾過上更美好生活的期待，形成了較大的反差。我們必須不斷提升做好鄉(xiāng)村振興工作的能力和水平，讓城區(qū)廣大農村群眾有更多獲得感、幸福感。

做好今年的鄉(xiāng)村振興工作，既要看到工作中取得的成績和積累的基礎，也要清醒認識到存在的問題和差距，更要看到面臨的重要機遇和有利條件。從挑戰(zhàn)來看，當前，經濟下行壓力持續(xù)加大，加上新冠肺炎疫情對農產品生產銷售、農民工就業(yè)、農民增收造成較大影響。這與我們城區(qū)農業(yè)產業(yè)基礎不強、經濟結構不優(yōu)及項目運作、投入保障、科技支撐不足等深層次矛盾疊加共振，給鄉(xiāng)村振興領域帶來更大的風險和挑戰(zhàn)。從機遇上看，一是“真金白銀”的政策措施越來越多。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，各種資源要素由城市向農村流動的積極態(tài)勢將更加突出。二是重大發(fā)展機遇對鄉(xiāng)村振興的促進作用越來越大。省實施強首府戰(zhàn)略，作為首府中心城區(qū)，我們擁有多重政策紅利的疊加優(yōu)勢，可以爭取更多政策支持，將給城區(qū)農產品拓寬市場、農業(yè)開放合作、一二三產業(yè)融合發(fā)展帶來巨大增長潛力。三是各級應對疫情影響政策的陸續(xù)出臺。為對沖新冠肺炎疫情影響，中央、省和Ｘ市出臺了系列涉農支持政策，隨著城區(qū)推動政策加快落地落實，將有利于穩(wěn)住鄉(xiāng)村振興基本盤，消除疫情對鄉(xiāng)村振興領域的影響。四是改革創(chuàng)新動力越來越強。城區(qū)作為省農村集體產權制度改革試點縣區(qū)之一，在推進改革的同時，也率先享受著改革的紅利。隨著農村宅基地制度改革、農村土地承包管理制度改革的推進，將為城區(qū)農業(yè)農村高質量發(fā)展注入新動力，城區(qū)的優(yōu)勢將日益凸顯，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的空間、潛力、后勁將不斷釋放。

全城區(qū)各級各部門要提高政治站位，切實把思想和行動統一到黨中央、省黨委和市委的部署要求上來，把握機遇、化危為機，推動城區(qū)鄉(xiāng)村振興工作取得新的更大成效。

二、抓重點、補短板、強弱項，高質量完成今年鄉(xiāng)村振興工作各項任務

總的要求，就是在常態(tài)化防控疫情的前提下，集中力量鞏固脫貧攻堅成果。重點要抓好以下三方面工作：

第一，堅決完成鞏固脫貧攻堅成果這一底線任務。脫貧攻堅是鞏固脫貧攻堅成果的基本標志，是底線任務。省和Ｘ市要求今年脫貧攻堅各項任務必須在上半年完成，下半年迎接測評和驗收，時間緊，任務重，要拿出“開局即決戰(zhàn)，起步就沖刺”的勁頭，迅速開展攻堅行動。一要消化存量。圍繞全面解決“兩不愁三保障”和飲用水安全突出問題，高質量完成“四大戰(zhàn)役”目標任務，確保如期完成全城區(qū)剩余20戶48人的脫貧任務。二要關注變量。對脫貧基礎不牢靠的監(jiān)測戶和不在建檔立卡范圍內的邊緣戶，要加強重點監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，對處在返貧線上、存在返貧風險的人口，繼續(xù)實行精準幫扶，助推他們實現穩(wěn)定脫貧。三要提升質量。全面開展整改工作“回頭看”，強化監(jiān)督檢查，進一步鞏固各類問題整改成效。駐村扶貧工作隊、幫扶聯系人、定點幫扶單位的幫扶責任不能落空，產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等重點措施要落細落小。扶貧項目要加快實施，扶貧資金要盡快撥付，擺脫在全區(qū)排名落后局面。

第二，加快補上鄉(xiāng)村振興領域短板。補短板是今年鄉(xiāng)村振興工作的主題，我們要聚焦短板弱項，實施精準攻堅。一是“賬”要清晰。Ｘ文件列出了Ｘ個方面的短板，我們要對照“十四五”規(guī)劃目標任務，看一看我們自身的差距是什么，差距有多大。對農村公共基礎設施、農村供水保障、農村教育、鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設、社會保障、鄉(xiāng)村公共文化服務、農村生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)基礎設施、促進農民持續(xù)增收、農村人居環(huán)境、農村基層治理等短板弱項，建立工作清單，逐一研究解決的辦法，設定時間表和路線圖，一項一項推進落實。要結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入調查研究，科學謀劃好“十四五”時期的鄉(xiāng)村振興工作。二是“供”要充足。當前春耕春種正如火如荼，農時不等人，要全力組織春耕生產，搞好農資服務，加強農業(yè)技術指導，迅速恢復農業(yè)生產秩序。要做好防汛抗旱工作以及重大病蟲害和非洲豬瘟等動物疫病防控，推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強對中小散養(yǎng)戶的防疫服務，確保農業(yè)安全。要穩(wěn)定農民工就業(yè)，積極引導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展好各種技能培訓，強化用工服務、金融服務、市場服務，多渠道促進農民持續(xù)增收。三是“改”要有力。要在繼續(xù)努力完成省賦予的農村集體產權制度改革試點任務的同時，全力抓好農村宅基地制度改革、農村土地承包管理制度改革等各項重點改革任務推進落實，確保改出成效。各鎮(zhèn)要立足本地實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效途徑，圍繞特色產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等選準、選好增收項目，實現村集體和農民雙增收。四是“治”要有效。鄉(xiāng)村振興，重在治理有效。要扎實抓好中央、省《關于進一步加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施意見》的貫徹落實，建立健全鄉(xiāng)村治理工作體系。要堅持城區(qū)鎮(zhèn)村三級聯動，持續(xù)深化和鞏固鎮(zhèn)“四所合一”改革成果，推動社會治理和服務重心向基層下移。要加強平安鄉(xiāng)村建設，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。要推進農村社會治安防控體系建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，強化農村安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任落實，確保農村長治久安。

第三，持續(xù)夯實產業(yè)興旺這個鄉(xiāng)村振興的基礎。產業(yè)興，則農民富、鄉(xiāng)村活。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字總要求”明確把產業(yè)興旺放在首位，我們要牢牢抓住產業(yè)發(fā)展這個龍頭，做大做強做優(yōu)鄉(xiāng)村產業(yè)。一要抓集聚。圍繞城區(qū)特色農業(yè)產業(yè)，全面推進現代特色農業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級，重點打造“江韻揚美”“南曦朝陽”示范區(qū)域，以龍頭為帶動，推動水果、蔬菜、中草藥、肉牛、肉鴿、種豬等特色種養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展。要積極培育發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體，推進農業(yè)適度規(guī)模經營。二要強品牌。實施農業(yè)品牌振興計劃，支持和引導企業(yè)開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的“三品一標”、富硒產品認證工作。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進知名企業(yè)“品牌入股”。要加大宣傳推廣力度，擴大西瓜、糖料蔗等城區(qū)特色農產品的市場影響力。三要促融合。加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，積極引進農產品龍頭加工企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+農戶”“互聯網+”等模式，促進農產品加工和流通。要大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)，加快推進一批現代農莊、農家樂以及鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。各鎮(zhèn)都有一些好的鄉(xiāng)土文化、人文自然景觀，要保護好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統村落、傳統建筑、農業(yè)文化遺產等，主動謀劃和促進農業(yè)與文化旅游產業(yè)融合發(fā)展。

三、加強黨的領導，層層壓緊壓實做好鄉(xiāng)村振興工作的政治責任

習近平總書記反復強調，辦好農村的事情，關鍵在黨。各級黨組織要履職盡責，不辱使命，將做好鄉(xiāng)村振興工作的責任擔起來，壓下去，凝心聚力，合力攻堅。

一要強化各級黨組織的責任擔當。各鎮(zhèn)各部門要認真學習貫徹《中國共產黨鄉(xiāng)村振興工作條例》，把鄉(xiāng)村振興工作擺在更突出的位置，各鎮(zhèn)黨委書記要充分履行好“第一責任人”職責，把準農村改革發(fā)展方向和重大政策取向，確保上級的各項決策部署落地見效。要充分發(fā)揮區(qū)委鄉(xiāng)村振興工作領導小組和部門的職能作用，加強統籌協調、密切配合，強化資金、項目、人員等要素的支持保障，把有限的資源集中起來，重點投向、集中攻堅、補齊短板。

二要發(fā)揮農村基層組織“主心骨”作用。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉(xiāng)村振興工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果。要認真貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，不斷提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，進一步發(fā)展壯大村級集體經濟，增強村級造血功能。要謀劃好村“兩委”換屆選舉工作，不斷把思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕人才吸引到農村基層黨組織中來。要常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，推進基層黨組織全面進步、全面過硬。

三要大力營造解放思想、擔當實干濃厚氛圍。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提升新時代基層黨員干部工作能力和水平。要堅持正向激勵、容錯糾錯、關心關愛，激勵全城區(qū)鄉(xiāng)村振興工作和脫貧攻堅戰(zhàn)線的廣大干部擔當實干。要嚴厲整治和堅決糾正作風漂浮、萎靡不振、得過且過等現象，大力培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的鄉(xiāng)村振興工作隊伍。

同志們，做好今年的鄉(xiāng)村振興工作，機遇和挑戰(zhàn)并存，困難和優(yōu)勢同在。我們應該堅信，只要全城區(qū)上下緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、省黨委、市委和區(qū)委的部署要求，團結協作，共同努力，攻堅克難，我們就一定能夠為全面建設社會主義現代化強區(qū)交出滿意的鄉(xiāng)村振興答卷！

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