在政府系統(tǒng)廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開政府廉政工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”相關要求，安排部署全縣政府系統(tǒng)廉政建設和優(yōu)化營商環(huán)境工作。下面，我講兩個問題：

一、全面從嚴治黨，強化廉政建設

去年以來，全縣政府系統(tǒng)深入貫徹黨中央關于全面從嚴治黨的要求，認真落實中央、省、市委、政府和縣委的決策部署，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，堅持源頭治理、規(guī)范權(quán)力運行、嚴格正風肅紀、狠抓任務落實，全縣政府系統(tǒng)廉政工作取得了積極成效。但我們也應該清醒地認識到，一些鎮(zhèn)、部門落實全面從嚴治黨要求還不到位，黨風廉政建設主體責任意識不強，“兩個責任”壓力傳導不夠，對干部的教育管理不夠嚴格；
少數(shù)干部缺乏擔當精神，存在庸政懶政怠政等現(xiàn)象，對中央、省、市委政府和縣委政府的決策部署執(zhí)行不夠堅決有力；
有的干部紀律松懈，自由散漫，特別是會議和正常工作紀律執(zhí)行不到位等問題依然存在。這些問題反映了一些領導干部從嚴管黨治黨這根弦繃得不夠緊，廉潔理念、法紀意識樹得不夠牢，也說明政府系統(tǒng)從嚴治黨任務仍比較艱巨。黨的十九大報告指出，“全面從嚴治黨永遠在路上”，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表的重要講話，充分肯定了過去一年全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻闡述全面從嚴治黨新形勢新任務，明確提出以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了重要遵循。我們要自覺扛起全面從嚴治黨的政治責任，把黨風廉政建設工作貫穿于各項工作之中，扎實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一要講政治、有信仰。習近平總書記反復強調(diào)講政治的極端重要性,指出政治問題任何時候都是根本性的大問題。這就要求我們每一位黨員、干部不論在哪個崗位，擔任什么職務，都必須把政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢固樹立黨章意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，把黨章作為根本行動準則，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹黨的十九大精神作為當前首要政治任務，著力在學懂、弄通、做實上下功夫，用黨的創(chuàng)新理論、指導實踐、推動工作，真正轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的具體實踐和推動改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效。

二要轉(zhuǎn)作風、筑防線。習近平總書記強調(diào)，要堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想，認真落實中央八項規(guī)定和實施細則及省黨委、市委配套規(guī)定精神，守住重要節(jié)點、盯住重要問題，密切關注形式主義、官僚主義突出問題，繼續(xù)把作風建設抓緊抓實，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)治理深入。要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍。中央決定，今年在全黨開展黨史學習教育，我們要以此為契機，延伸和擴大教育范圍，進一步加強思想教育和作風建設，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用黨章黨規(guī)規(guī)范行為，做到學做一體、知行合一，確保思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線。

三要反腐敗、抓源頭。推進政府系統(tǒng)廉政建設，必須從源頭抓起，深化標本兼治，創(chuàng)新體制機制，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要重點圍繞“用權(quán)、用人、用錢”和容易滋生腐敗的關鍵領域，進一步查漏補缺，扎牢制度的“籠子”，推進制度建設系統(tǒng)化、具體化。同時，要加大制度執(zhí)行情況的跟蹤問效和監(jiān)督檢查力度，使制度真正硬起來、鐵起來，對不按制度辦事的人和事要嚴肅處理，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜漸，善于從“違紀征兆”和“違紀苗頭”等小處著眼，打好“預防針”，使干部及時認識并改正錯誤，起到警示、保護干部的作用。要緊盯政府債務化解、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易、政府資金管理、脫貧攻堅、征地拆遷等重點領域，將觸角延伸至基層末梢，著力整治群眾身邊的不正之風和“雁過拔毛”式腐敗問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、盤剝克扣、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等行為，加大懲戒力度，做到重遏制、強高壓、長震懾。

四要明主體、抓落實。各鎮(zhèn)政府和各部門黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅守責任擔當，把從嚴治黨作為一項長期的重要工作牢牢扛在肩上，時刻抓在手中，絕不能讓“責任田”淪為“撂荒地”。主要領導作為第一責任人，要對本轄區(qū)本部門黨風廉政建設負總責，既要掛帥也要出征，既要抓好班子，也要帶好隊伍；
班子成員要認真履行“一崗雙責”，扎實抓好職責范圍內(nèi)和分管部門的黨風廉政建設。各級黨員領導干部要在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，筑牢拒腐防變防線，做政治上的明白人、經(jīng)濟上的清白人、作風上的正派人。廣大黨員領導干部要自覺接受群眾和社會監(jiān)督，做清正廉潔的表率。

二、深化作風整頓，優(yōu)化營商環(huán)境

建設人民滿意政府，保證干部清正、政府清廉、政治清明，對提高經(jīng)濟發(fā)展推動力至關重要。優(yōu)化營商環(huán)境，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是政府提供公共服務的重要內(nèi)容，也是提升區(qū)域發(fā)展綜合競爭力的關鍵所在。如果政府廉政工作抓不扎實，就難以提供優(yōu)質(zhì)的政務服務，就無法根治不良作風的負面影響，營造風清氣正的營商環(huán)境就無從談起。

從我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀看，目前還存在不少亟待解決的突出問題。3月底，縣政府安排調(diào)研組通過座談交流、個別談話、查閱資料等方式對我縣招商引資及營商環(huán)境建設工作進行了實地調(diào)研，結(jié)合各項工作的推進，分析梳理了不少突出問題。比如，簡政放權(quán)質(zhì)量不高。有的部門對放權(quán)事項一放了之，監(jiān)管主體責任履行不到位，后續(xù)監(jiān)管和服務沒有跟上；
有的改革還停留在上行下效階段，尚未觸及關鍵要害，政策措施還停留在紙上。再如，“最后一公里”仍有阻礙。部分審批服務流程優(yōu)化不完全，審批環(huán)節(jié)多、時間長，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況時有發(fā)生。還有，“不作為、不擔當”的現(xiàn)象仍然存在。在持續(xù)深化正風反腐的態(tài)勢下，有的領導干部還存在對政策研究不深、吃不透、拿不準、不敢作為的現(xiàn)象；
有的干部怕?lián)�責任、怕冒風險，存在“門好進、臉好看、事難辦”的問題；
有的干部責任意識和擔當意識不強,遇到問題推諉扯皮；
有的干部不已解決問題為導向，寧可不做，更有甚者要把事攪黃；
有的干部懶政怠政，存在當一天和尚撞一天鐘的思想，態(tài)度上消極懈怠，工作上碌碌無為；
有的干部在工作中寧可無功，但求無過，缺乏敢于攻堅克難開拓創(chuàng)新的勇氣。

諸如上述的種種問題，已經(jīng)成為妨礙發(fā)展的“絆腳石”，引發(fā)了群眾不滿、破壞了營商環(huán)境、損害了政府形象。當前，全國各地都在優(yōu)化營商環(huán)境方面出招亮劍，從過去拼土地、拼資源、拼政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠礌I商環(huán)境，都在競相向營商環(huán)境要活力、要動力、要競爭力。作為經(jīng)濟發(fā)展本就落后、產(chǎn)業(yè)基礎本就薄弱的地區(qū)，我們必須以更大的決心、更強的力度來解決存在問題、優(yōu)化營商環(huán)境，才能在激烈競爭中把握住機會。

因此，我們要著力抓好以下四個方面的工作。

一要深入推進“放管服”改革。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們要深入貫徹落實國家、省和縣里的部署要求，全面深化“放管服”改革，進一步提高改革成效、優(yōu)化營商環(huán)境。

二要著力構(gòu)建“親”“清”政商關系。要做到真誠為企業(yè)服務。親商、安商、護商是政府職責所在，坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，主動作為、靠前服務，做到企業(yè)需要什么，政府就提供什么，真心實意支持企業(yè)發(fā)展。要做到與企業(yè)關系清白。要以黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)為準繩，守住底線、把好分寸，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，清清白白為企業(yè)搞好服務，依法依規(guī)給予企業(yè)幫助，以實際行動支持企業(yè)健康發(fā)展。

三要推進落實法制政府建設。建設法制政府對維護良好的營商環(huán)境至關重要。要嚴格依法行政。進一步增強法治思維，堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，做到公正用權(quán)、公平處事，筑牢誠信政府建設的法治保障。要全面理清執(zhí)法依據(jù)、嚴格執(zhí)法程序、明確執(zhí)法權(quán)限、規(guī)范自由裁量權(quán)，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。要做好政務公開。縣政府要帶頭，進一步規(guī)范“三重一大”公開制度，各鎮(zhèn)、各部門要堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，特別是要圍繞群眾關心的民生事項，圍繞企業(yè)和投資者關注的招商引資政策、政府采購、招投標等工作，依法全面公開辦事權(quán)限、程序、時限以及服務承諾、工作紀律、監(jiān)督辦法等內(nèi)容，營造公開透明、廉潔高效的政務環(huán)境。要嚴格守信踐諾。公平正義是政府誠信的基本準則，實現(xiàn)行政服務的公平正義，政府就要帶頭做到守信踐諾。今年，要按照全縣統(tǒng)一部署，開展政府失信違諾專項清理，逐企逐項依法依規(guī)限期解決，全面兌現(xiàn)承諾事項。

四要扎實改進工作作風。打造良好的營商環(huán)境，升級改造工作作風尤為關鍵。我們要聚焦影響營商環(huán)境的突出問題，抓好干部隊伍作風建設，用干部的“硬作風”提升營商環(huán)境“軟實力”。要強化勇于擔當?shù)呢熑我庾R。當前，我們絕大多數(shù)領導干部都能迎難而上、務實干事。但還有個別干部不同程度存在不愿擔當、不敢擔當，該決策的不及時決策，該管的事不認真管，該干的工作不主動干。各地各部門的主要負責同志，要把提高干部擔當干事能力作為改進作風的重要內(nèi)容，堅持以上率下、帶頭示范，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，帶動各級干部強化責任意識，以敢于擔當、勇于負責的實際行動，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要增強勤學善學的求知意識。實事求是地講，目前我們的干部學習意識還不夠強，工作本領與形勢任務的要求還有差距。各鎮(zhèn)各部門和各級干部要切實增強本領不足的緊迫感，向書本學、向?qū)嵺`學、向先進地區(qū)學，把各自工作領域的政策吃透、問題找準、對策謀實，做到融會貫通、學以致用。要增強務實高效的效率意識。下一步黨委要加強督查，把優(yōu)化營商環(huán)境落實到實干上，體現(xiàn)到結(jié)果上。各鎮(zhèn)、各部門要樹立“今日事今日畢”的效率意識和工作理念，抓緊每一天，用足每一刻，真正察實情、出實招、辦實事、求實效，用扎實的作為干出實實在在的業(yè)績。

同志們，現(xiàn)在已是四月份，項目建設、企業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造等工作，都處在非常緊要的關鍵時期。各鎮(zhèn)、各部門要把抓落實作為工作主旋律，進一步增強工作責任感和緊迫感，將縣委、政府確定的重點工作層層落實到位，推進工作措施，完成工作任務，確保年終交出一份滿意的答卷。

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