X區(qū)2021年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2021年，XX應(yīng)急管理工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述以及兩次來(lái)陜考察重要講話精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府、新區(qū)黨工委管委會(huì)以及XX黨委管委會(huì)關(guān)于應(yīng)急管理工作部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和隱患排查治理，常態(tài)化開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)工作，健全落實(shí)“應(yīng)急救援管理五項(xiàng)制度”，提升應(yīng)急處置水平，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)發(fā)展累計(jì)日、村（社區(qū)）安全基礎(chǔ)筑牢創(chuàng)建以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全生產(chǎn)底線，為奮力譜寫(xiě)新區(qū)新時(shí)期“追趕超越”新篇章?tīng)I(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

總體目標(biāo)是：全面完成全省、全市、新區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)和工作任務(wù)，有效應(yīng)對(duì)和處置災(zāi)害事故，努力杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故。

一、強(qiáng)站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述

1.深入開(kāi)展宣貫教育活動(dòng)。落實(shí)《XX安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳工作方案》，制定《2021年學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題任務(wù)清單》，將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級(jí)、各部門(mén)理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，每季度研究分析1次推進(jìn)落實(shí)情況，每半年召開(kāi)1次專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，每年至少安排1次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討；
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少接受1次系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員分批分次開(kāi)展輪訓(xùn)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維。

2.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問(wèn)題排查整治。認(rèn)真總結(jié)2020年安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，全面梳理和系統(tǒng)分析各行業(yè)安全生產(chǎn)方面突出問(wèn)題和形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，制定兩個(gè)清單，明確工作措施，抓好整改落實(shí)；
重點(diǎn)解決層層開(kāi)會(huì)、隱患排查治理不認(rèn)真、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、事故調(diào)查處理不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。

二、強(qiáng)組織，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

3.壓實(shí)黨委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管責(zé)任?落實(shí)《XX貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》《XX黨委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，制定XX黨委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志2021年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；
完善XX安委會(huì)工作規(guī)則和安委辦以及專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作制度，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要堅(jiān)持每季度召開(kāi)1次形勢(shì)分析會(huì)；
各行業(yè)部門(mén)要組織所有社會(huì)單位完成安全生產(chǎn)承諾制；
XX管委會(huì)同各成員單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每季度組織召開(kāi)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)分析會(huì)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職能作用，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。

4.推動(dòng)落實(shí)行業(yè)部門(mén)責(zé)任?嚴(yán)格落實(shí)《XX黨委、管委會(huì)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，對(duì)XX職責(zé)不清，邊界不明的事項(xiàng)，以專(zhuān)題會(huì)議形式及時(shí)明確，確保職責(zé)有人管，工作有人抓；
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)制定安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)“三個(gè)必須”落地見(jiàn)效；
部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作，傳統(tǒng)節(jié)日、重要活動(dòng)、敏感時(shí)期應(yīng)當(dāng)加大檢查力度；
安委辦要建立完善全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)全過(guò)程責(zé)任追溯制度。

5.督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?各級(jí)各部門(mén)要督促企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定全員崗位責(zé)任清單，明確各崗位的責(zé)任人、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，并嚴(yán)密組織和監(jiān)督落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)2021年3月底前，完成所有社會(huì)單位2021年安全生產(chǎn)承諾制，督促企業(yè)及時(shí)與企業(yè)員工進(jìn)行承諾制簽訂；
扎實(shí)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)“一必須五到位”（企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”），建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)；
緊盯企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人這個(gè)核心，按要求組織抽取一批企業(yè)法人和實(shí)際控制人，開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)法規(guī)知識(shí)考試，考試成績(jī)向社會(huì)公布；
推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，督促高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并覆蓋全體人員；
建立完善安全總監(jiān)安全生產(chǎn)全過(guò)程責(zé)任追溯制度、全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)完成“一崗一清單”制定工作,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和約談問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格“黑名單”管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查，加大對(duì)安全生產(chǎn)失信行為的聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全完善，規(guī)范分級(jí)分類(lèi)排查治理標(biāo)準(zhǔn)，2021年底前各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),支持鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。2021年底前集團(tuán)公司牽頭，不少于X家企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，各行業(yè)部門(mén)不少于1家企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

6.推動(dòng)落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任?堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府主體責(zé)任，推動(dòng)完善XX應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成自然災(zāi)害防治工作整體合力，建立權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)的責(zé)任體系；
嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起災(zāi)害預(yù)防的行業(yè)管理責(zé)任；
建立自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和地方責(zé)任落實(shí)，將各項(xiàng)職責(zé)明確到具體單位和崗位，形成自然災(zāi)害防治工作整體合力。

7.嚴(yán)格實(shí)施督查考核問(wèn)責(zé)?制定安全生產(chǎn)工作考核辦法、安全生產(chǎn)巡查等工作制度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，持續(xù)形成XX黨委管委會(huì)督查室、安委辦等多部門(mén)聯(lián)合督查安全生產(chǎn)工作機(jī)制，每半年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查多措并舉用好巡查考核、約談通報(bào)、警示曝光、建議提醒等方式壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，全面落實(shí)XX黨委管委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)各部門(mén)落實(shí)督查檢查的時(shí)間、內(nèi)容和頻次，確保安全生產(chǎn)督查檢查工作全覆蓋、無(wú)縫隙；
充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)、防汛抗旱指揮部、減災(zāi)委、林草地防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理領(lǐng)域突出難題。

三、強(qiáng)措施，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)

8.嚴(yán)格任務(wù)落實(shí)。對(duì)標(biāo)XX安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年度任務(wù)分解清單，明確2021年工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；
各行業(yè)領(lǐng)域要對(duì)照任務(wù)清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，扎實(shí)有效開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高安全治理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

9.強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查檢查，加大專(zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)力度，推廣有關(guān)區(qū)域和示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)方法，落實(shí)和完善治理措施，堵塞安全漏洞，消除事故隱患，最大限度防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

10.強(qiáng)化工作措施。明確2021年工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行任務(wù)清單化管理。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，全年對(duì)各專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)牽頭單位進(jìn)行2輪次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。每季度召開(kāi)1次三年行動(dòng)任務(wù)推進(jìn)情況通報(bào)專(zhuān)題會(huì)，召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省市、新區(qū)、XX有關(guān)三年行動(dòng)的指示、精神和要求，多舉措推進(jìn)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，定期會(huì)商、信息報(bào)送等工作制度，切實(shí)做好三年整治行動(dòng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)貫穿到“十四五”發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)季通報(bào)和半年一考核，全力推進(jìn)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

四、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范

11.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制建設(shè)。在各行業(yè)領(lǐng)域完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)上，建立實(shí)施城市安全評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)城市各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，抓緊制定分地區(qū)、分行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控“一圖三清單”，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、防控安全風(fēng)險(xiǎn)、排查事故隱患。

12.強(qiáng)化隱患排查治理。結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，執(zhí)行行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)標(biāo)排查、部門(mén)對(duì)標(biāo)執(zhí)法；
組織開(kāi)展“隱患清零”活動(dòng)，對(duì)檢查出的安全隱患和問(wèn)題要開(kāi)展隱患集中交辦工作。XX安委辦每?jī)稍陆晦k一批隱患，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、建立臺(tái)賬，限期整改銷(xiāo)號(hào)，定期進(jìn)行通報(bào)。行業(yè)部門(mén)要對(duì)標(biāo)XX要求開(kāi)展隱患集中交辦活動(dòng)，著力消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

13.加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警。持續(xù)加強(qiáng)城市工業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所和城市公共設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)防控；
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)視頻和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)完成率達(dá)到100%；
涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施安全儀表系統(tǒng)裝備率達(dá)到100%；
對(duì)渣土受納場(chǎng)堆積體進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算及監(jiān)測(cè)；
建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%，大型起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%；
人員密集場(chǎng)所、高層建筑特種設(shè)備注冊(cè)登記和定檢率達(dá)到100%；
供電、供水、供熱管網(wǎng)安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，重要燃?xì)夤芫W(wǎng)和廠站監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)到100%；
消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

14.完善社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)防控制度。按要求推進(jìn)內(nèi)部舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工、家屬和社會(huì)公眾檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，筑牢人民防線；
支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，公開(kāi)曝光違法違規(guī)典型案例；
推動(dòng)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；
加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，提升技術(shù)支撐能力，強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵(lì)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致安全事故的違法行為納入安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。

五、強(qiáng)執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

15.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。按照中央部署，結(jié)合XX工作實(shí)際，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法建設(shè)，按規(guī)定配備執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備；
全面落實(shí)工貿(mào)、危化等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法，動(dòng)態(tài)調(diào)整分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法責(zé)任清單，建立分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法體系，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效能。

16.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設(shè)。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”，建立執(zhí)法信息化機(jī)制，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效能；
編制并實(shí)施2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”；
進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)等各類(lèi)功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“盲區(qū)”；
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法培訓(xùn)，組織開(kāi)展交叉執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管水平。

17.加強(qiáng)安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通運(yùn)輸、消防等行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展以企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法；
緊盯有限空間、粉塵涉爆、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法；
始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，打早打小，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法走過(guò)場(chǎng)、寬松軟、不精準(zhǔn)、一刀切等突出問(wèn)題的出現(xiàn)，以嚴(yán)格的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

18.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。規(guī)范事故調(diào)查處理程序，落實(shí)“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，全面落實(shí)整改措施；
嚴(yán)格落實(shí)發(fā)生事故的工商貿(mào)企業(yè)實(shí)施特別監(jiān)管要求；
落實(shí)事故約談工作制度，加大對(duì)發(fā)生較大事故以及事故多發(fā)街鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)的約談力度；
完善、規(guī)范事故信息和執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)分析制度；
推動(dòng)安委會(huì)成員單位落實(shí)統(tǒng)計(jì)信息采集工作，暢通統(tǒng)計(jì)報(bào)送渠道，提升應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計(jì)工作水平。

六、強(qiáng)創(chuàng)新，不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平

19.推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。深入貫徹《XX推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》，推動(dòng)落實(shí)2021年改革任務(wù)；
按照XX統(tǒng)一部署要求，加大應(yīng)急管理工作創(chuàng)新力度，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。2021年底前，各街鎮(zhèn)至少有1個(gè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作法在市級(jí)以上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹和推廣。

20.持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）安全基礎(chǔ)筑牢創(chuàng)建。深化底張街道辦順陵村安全創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，按照《西咸新區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建評(píng)定暫行管理辦法》《西咸新區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行村（社區(qū)）安全基礎(chǔ)筑牢創(chuàng)建，不斷夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。2021年10月底前各鎮(zhèn)街完成創(chuàng)建任務(wù)不少于2家。

21.嚴(yán)格落實(shí)安全發(fā)展累計(jì)日制度。持續(xù)優(yōu)化完善《安全發(fā)展統(tǒng)計(jì)日管理制度》，嚴(yán)格對(duì)各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行“當(dāng)日歸零”和“全部歸零”，定期公示，定期組織通報(bào)，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任。2021年10月底前，各街鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展累計(jì)日工作制度在村（社區(qū)）全覆蓋，各行業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。

22.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。結(jié)合新區(qū)“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治及《關(guān)于在工商貿(mào)企業(yè)強(qiáng)制淘汰和禁止使用落后安全技術(shù)工藝設(shè)備的通知》，治理整頓安全生產(chǎn)條件落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施關(guān)閉；
強(qiáng)制淘汰落后工藝設(shè)備，杜絕已明令淘汰的設(shè)備及工藝進(jìn)入設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)；
鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，推進(jìn)“機(jī)械化減人，自動(dòng)化換人”切實(shí)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。

七、強(qiáng)宣教，著力構(gòu)建應(yīng)急管理共建共享共治格局

23.深入搞好宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，培育安全文化，統(tǒng)籌辦好安全生產(chǎn)月、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“119”消防宣傳月、“安全萬(wàn)里行”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等品牌活動(dòng)，精心舉辦應(yīng)急大講堂、空港大講堂、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、公益廣告大賽、安全宣傳“五進(jìn)”、警示教育等活動(dòng)，充分利用XX消防科普資源，持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急文化傳播力、引導(dǎo)力和感染力；
實(shí)施應(yīng)急管理宣傳報(bào)道量化考核堅(jiān)持每季度一通報(bào)，把宣傳報(bào)道工作納入到目標(biāo)考評(píng)項(xiàng)目，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的良好宣傳氛圍，推動(dòng)形成“內(nèi)外互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急文化傳播矩陣。

24.扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“大培訓(xùn)”。繼續(xù)將安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等內(nèi)容納入XX各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，強(qiáng)化安全發(fā)展理念；
把安全和應(yīng)急避險(xiǎn)逃生教育納入各類(lèi)學(xué)校教育課程，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力；
推進(jìn)全民安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷筑牢應(yīng)急管理人民防線；
規(guī)范“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗工作，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)檢查督查，督促企業(yè)落實(shí)全員安全培訓(xùn)，杜絕“三違”現(xiàn)象。2021年底前，各行業(yè)部門(mén)要確保行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員持證率達(dá)到100%，市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員持證上崗率達(dá)到100%；
舉辦應(yīng)急管理系統(tǒng)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全相關(guān)培訓(xùn)不少于4次。

25.加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。健全完善突發(fā)事件信息發(fā)布啟動(dòng)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急管理新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切和正確引導(dǎo)輿情；
拓寬新聞媒體傳播渠道，做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援處置先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等的宣傳報(bào)道，做好重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光。

八、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建

26.全面組織推進(jìn)。對(duì)標(biāo)《XX國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案》確定的具體任務(wù)和時(shí)限要求，全面組織推進(jìn)，建立工作臺(tái)賬，匯集評(píng)價(jià)佐證資料；
定期開(kāi)展創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會(huì)議，重點(diǎn)問(wèn)題點(diǎn)評(píng)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的新情況新問(wèn)題；
采取摸底測(cè)評(píng)、定點(diǎn)督察、電話暗訪、督查專(zhuān)報(bào)等措施，集中解決影響城市安全發(fā)展的突出問(wèn)題，加快熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，推動(dòng)各項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。

27.自我評(píng)估完善。按照全市以及新區(qū)XX相關(guān)要求，委托專(zhuān)家咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)分模塊、分行業(yè)重點(diǎn)對(duì)城市建成區(qū)安全狀況進(jìn)行第三方評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)組織整改完善，進(jìn)一步深化落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，總結(jié)提煉創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。收集整理創(chuàng)建工作情況、自評(píng)打分情況，以及相關(guān)問(wèn)題整改情況等材料，配合新區(qū)做好省級(jí)復(fù)核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)對(duì)新區(qū)安委辦復(fù)核及公示過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極整改落實(shí)，及時(shí)補(bǔ)充、補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料。

28.全面做好保障。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的職能作用，整合各相關(guān)部門(mén)的力量和資源，努力構(gòu)建XX上下齊心協(xié)力創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市的工作合力；
充分利用各種渠道和方式，采取多種多樣的形式，開(kāi)展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，并及時(shí)總結(jié)報(bào)送好的措施和成功經(jīng)驗(yàn)；
定期對(duì)各單位推進(jìn)城市安全發(fā)展工作嚴(yán)格督導(dǎo)考核，全面推進(jìn)XX安全發(fā)展示范城市建設(shè)。

九、強(qiáng)治理，精準(zhǔn)防控自然災(zāi)害

29.實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。建立常態(tài)化的自然災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門(mén)聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查與治理機(jī)制，推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織開(kāi)展防汛抗旱、地震監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、林草地防火等隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)督查；
組織開(kāi)展全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，摸清X(qián)X災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。制定全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，選取符合條件的社區(qū)（村）試點(diǎn)榜樣，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)，提升創(chuàng)建水平。2021年，XX國(guó)家級(jí)和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建不少于1家。

30.強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合地理信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)工程等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)，建設(shè)應(yīng)急管理“一張圖”；
建立健全自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃、住建等部門(mén)加強(qiáng)極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)災(zāi)害、林草地火情地震等監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

31.實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，做好地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)受威脅人數(shù)超過(guò)100人的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開(kāi)展普適化自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，向受威脅群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡、避險(xiǎn)明白卡和防御預(yù)案表。加大宣傳培訓(xùn)和防災(zāi)演練力度，提高受威脅群眾的臨災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。2021年底前，通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害工程治理、排危除險(xiǎn)、避災(zāi)搬遷等手段，地災(zāi)隱患點(diǎn)數(shù)量較2020年消減10%，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，及時(shí)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和措施。

32.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》宣貫，進(jìn)一步規(guī)范緊急狀態(tài)下的救助工作程序；
推動(dòng)各街鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，組織修訂配套預(yù)案，注重事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理做到上下配套、左右銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成預(yù)案體系。

33.實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。編制2021年應(yīng)急演練計(jì)劃，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施方案。2021年內(nèi)，XX開(kāi)展防汛抗旱、自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸、建筑、消防、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)�、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域有針對(duì)性的大型應(yīng)急演練不少于5次。重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)大型應(yīng)急演練不少于1次。防災(zāi)減災(zāi)辦組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練執(zhí)行情況組織考評(píng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。3月底前，各行業(yè)部門(mén)要報(bào)送2021年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。

34.持續(xù)優(yōu)化自然災(zāi)害防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮減災(zāi)委員會(huì)、防汛抗旱指揮部、林草地防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位、全過(guò)程、多層次的自然災(zāi)害防治體系，做到前后銜接、未雨綢繆、常抓不懈。

十、強(qiáng)體系，著力提升應(yīng)急救援能力

35.加強(qiáng)裝備和物資儲(chǔ)備。組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、合理擬定儲(chǔ)備品種目錄和年度需求計(jì)劃。強(qiáng)化崩塌、滑坡、泥石流、雨雪、冰凍、地震等自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援裝備設(shè)施配備，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，提升專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援能力。

36.提升應(yīng)急處置能力。按照省、市新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心（值班室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案等有關(guān)要求完成XX應(yīng)急指揮中心（值班室）標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快推進(jìn)統(tǒng)一的應(yīng)急救援作戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)，將應(yīng)急救援力量按照相應(yīng)等級(jí)，分級(jí)分步驟接入應(yīng)急救援指揮調(diào)度網(wǎng)，并配備對(duì)講機(jī)等相關(guān)硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各級(jí)消防救援隊(duì)伍同本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、各類(lèi)應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，形成上下貫通、左右銜接的“一呼百應(yīng)”調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)；
各應(yīng)急救援力量將人員、裝備、物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)并定期更新維護(hù)。

37.扎實(shí)做好應(yīng)急值班值守。全面實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、指揮中心值班、應(yīng)急備勤、信息報(bào)送、信息匯總共享等制度。督促有關(guān)部門(mén)做好本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，持續(xù)完善應(yīng)急救援管理、資源現(xiàn)狀“一網(wǎng)一圖五庫(kù)”建設(shè)，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情能及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置。

十一、強(qiáng)能力，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理鐵軍建設(shè)

38.持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力加強(qiáng)黨委班子自身能力建設(shè)，加大作風(fēng)建設(shè)力度,抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好系統(tǒng)，守好底線和紅線，以黨委強(qiáng)確保隊(duì)伍強(qiáng)、事業(yè)強(qiáng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；
全面落實(shí)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)及履職考核，堅(jiān)持每季度邀請(qǐng)專(zhuān)家，對(duì)XX應(yīng)急管理系統(tǒng)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升應(yīng)急管理隊(duì)伍能力素質(zhì)，著力鍛造一支敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)務(wù)嫻熟、清正廉潔的XX應(yīng)急鐵軍隊(duì)伍；
指導(dǎo)強(qiáng)化鎮(zhèn)街應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有演練）應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。積極探索村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)保障。

39.協(xié)調(diào)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。健全完善XX應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，全力鍛造適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合性消防救援隊(duì)伍。統(tǒng)籌藍(lán)天救援隊(duì)、公羊公益救助會(huì)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，采取與地方專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制等方式，提升專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍緊急救援能力。監(jiān)督指導(dǎo)高危企業(yè)基于自身風(fēng)險(xiǎn)建強(qiáng)建好應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高“救早、救小”能力。

40.持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理保障專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。修訂《XX安全生產(chǎn)專(zhuān)家組管理辦法》，優(yōu)化增補(bǔ)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，建立并落實(shí)常態(tài)化研究、咨詢和服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)專(zhuān)家安全監(jiān)管服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)增阿強(qiáng)應(yīng)急管理科技人才支撐及決策咨詢體系建設(shè)。

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