農業(yè)調查報告
發(fā)布時間:2020-10-16 來源: 讀后感 點擊： 
農業(yè)調查報告 4 篇
【篇一】農業(yè)調查報告 ?
在我國，農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國民經濟健康發(fā)展的關鍵。作為世界上農業(yè)自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農業(yè)，亟須農業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農業(yè)生產經營的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
一、我國農業(yè)保險發(fā)展現狀 ?
我國農業(yè)保險業(yè)經歷了一個曲折的發(fā)展過程，從 1982年開始由民政部門、農業(yè)部門、保險公司等陸續(xù)開辦了一些農業(yè)保險業(yè)務。1982 年到 1992 年農業(yè)保險業(yè)務呈上升趨勢，到 1992 年當年農業(yè)保險費收入達到 8.62 億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991 年農業(yè)保險的賠付率為 119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風險大、虧損多的農險業(yè)務進行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經營。中國人保香港上市后，由于經濟效益的原因，不再經營大部分的農險業(yè)務。
自以來，專業(yè)農險公司開始浮出水面，9 個省區(qū)市的農業(yè)保險試點也已經全面鋪開。保監(jiān)會頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見，提出農業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險；二是在經營農業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設立專業(yè)性農業(yè)保險公司；三是設立農業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司；五
是繼續(xù)引進像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經營的先進技術及管理經驗的外資或合資保險公司。
二、我國農業(yè)保險面臨的主要問題 ?
目前我國的農業(yè)保險仍存在著各種各樣的問題，現行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務的積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風險管理體制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。
�。ㄒ唬┯行枨蟛蛔� ?
農業(yè)生產和經營風險的客觀存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經營客觀上弱化了農業(yè)保險的經濟保障功能，窄小的經營規(guī)模使農民產生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經營，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。
�。ǘ┤狈I(yè)性保險從業(yè)人員 ?
長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數人是從其他行業(yè)轉來的，沒受過專門保險教育。而農業(yè)保險經營的復雜性、艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現狀是經驗型多，知識型少；保守型多，開拓型少；單一型多，復合型少；粗放型多，效益型少。數據表明，我國
保險市場人才供需比例約為 1：4。人才的極度匱乏，特別是核保、核賠、精算等技術型人才和管理、營銷、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
�。ㄈ┺r業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后 ?
我國保險業(yè)在經歷了最初十幾年的快速增長后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產品的結構不合理，險種可選性少，不能滿足市場的多樣化需求，這也是一個重要因素。產品缺乏創(chuàng)新，一方面產品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產品開發(fā)能力弱，更新換代慢。由于長年虧損、業(yè)務萎縮。
�。ㄋ模┍ｋU中介機構缺位 ?
規(guī)范化的保險中介機構活躍在保險市場上，是現代保險市場成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經營觸角延伸到農村的各個角落，節(jié)約保險公司的經營成本，也能起到服務于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農業(yè)保險，沒有充分利用農村保險代理和保險經紀公司這一中介形式。
（五）農民投保意識不高 ?
農民對農業(yè)保險既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農業(yè)保險風險大、農業(yè)保險項目經營經常入不敷出，保險公司對其要求較高保險費率，而高保費又令更多的農民買不起
保險。其次，許多農民對保險認識不足，風險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農民對保險存在認識上的偏差：一是不相信保險的作用，許多農民由于受迷信思想和小農意識的影響，很難相信保險對生產和生活的保障作用；二是依賴保險，許多農民買了保險后，高枕無憂，不積極參與防災防損，導致損失擴大；三是道德風險嚴重，由于農業(yè)生產分散，保險公司監(jiān)督力度不夠，少數農民法律意識淡薄，利用保險進行欺詐活動，把保險當作“搖錢樹”，失去了保險的意義，觸犯了國家法律。
�。┪覈r業(yè)保險的再保險機制和再保險市場尚不完善 ?
我國農業(yè)保險由于缺乏適當的再保險安排，使得風險過于集中在保險經營主體自身、難于分散，影響經營主體的經營效果。而國外農業(yè)保險經營普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農業(yè)和農民的影響。例如，美國聯邦政府農作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開展農作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營農作物保險公司提供超額損失再保險（不超過 115%），又限制農作物保險公司的盈利水平（不高于 15%）。而我國，由于再保險市場有效需求不足，市場主體數量少且不健全，導致我國的再保險市場一方面供給主體償付能力嚴重不足，另一方面技術與服務遠遠落后于國際水平。
三、對策
當前，我國農業(yè)保險面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題，保險經營和發(fā)展的兩難困境。結合我國農業(yè)保險的特點和國外農業(yè)保險發(fā)展經驗，為了推動我國農業(yè)保險市場的發(fā)展，我國應從以下幾方面采取對策：
�。ㄒ唬┙⒑屯晟妻r業(yè)保險市場。主要通過以下途徑：一是完善農業(yè)保險供給體系，一方面商業(yè)保險公司要改變經營方式,轉變經營作風,以增加農業(yè)保險的供給；另一方面,要完善和拓展農業(yè)保險經營機構的職能,克服農業(yè)保險中的逆向選擇。二是提高農業(yè)保險的有效需求水平。要大力開展農業(yè)保險的宣傳工作,提高農民的風險管理意識,培育農業(yè)保險意識,鼓勵農業(yè)的規(guī)模經營,增加農民收入,以增強農民對農業(yè)保險的動機和能力。三是培育農業(yè)保險人才。培育具有專業(yè)知識和開拓創(chuàng)新精神的農業(yè)保險人才,提高農業(yè)保險機構的經營管理水平和市場的多層次需要。
�。ǘ┘訌娬畬r業(yè)保險的支持。主要包括：一是加強農業(yè)保險立法和完善的制度環(huán)境,政府應制訂相關的法律法規(guī)以保證農業(yè)保險的順利開展；二是實行稅收優(yōu)惠、財政補貼和再保險政策,支持保險業(yè)的發(fā)展；三是建立農業(yè)保險再保險機制,政府通過財政補貼很多優(yōu)惠政策支持農業(yè)再保險市場,擴大風險分散面,達到風險分散的目的。
�。ㄈ├觅Y本市場分散巨額風險。可以通過以下兩種方式：一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式建立巨災專項風險基金；二是發(fā)展保險衍生產品。
�。ㄋ模┘訌姳ｋU專業(yè)人才的培養(yǎng)。農業(yè)風險的特殊性、
復雜性決定了農業(yè)保險經營技術的特殊要求。技術是保險經營的重要要素，而發(fā)展保險技術的關鍵又是人才。但長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，農業(yè)保險更是呈萎縮趨勢，導致農業(yè)保險人才奇缺。因此，為了農業(yè)保險事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對農業(yè)保險技術人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農業(yè)保險業(yè)務骨干，同時，要在大專院校培養(yǎng)具有農業(yè)保險系統(tǒng)理論的高級專業(yè)人才，確保農業(yè)保險業(yè)務的快速發(fā)展�！酒哭r業(yè)調查報告 ?
構建新型農業(yè)經營體系，是當前深化農村改革的一個重要任務，也是發(fā)展現代農業(yè)、促進農民增收和實現“四化同步”發(fā)展的必然要求。近年來，平江縣畜牧水產局以中央一號文件精神為指導，緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定”的目標，著力推進新型農業(yè)經營體系建設，取得了明顯成效。但是，面對新形勢、新要求，平江縣的新型農業(yè)經營體系建設還存在一些不容忽視的問題�？h畜牧水產局在深入調查研究的基礎上，對平江縣新型農業(yè)經營體系建設現狀和問題進行了認真分析，并提出了進一步加快構建新型農業(yè)經營體系的建議。
一、新型農業(yè)經營體系建設的基本情況 ?
(一)養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平。不斷加大產業(yè)結構調整力度，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，保持了養(yǎng)殖業(yè)經濟的良性發(fā)展。緊緊圍繞生豬、草食動物、家禽、淡水漁業(yè)等養(yǎng)殖產業(yè)，初步形成了以伍市、浯口、安定、三
陽、童市、甕江、向家、虹橋等 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬產業(yè)基地;以虹橋、童市、三墩、大坪、加義、長壽、木金、福壽山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食動物基地;以伍市、向家、浯口、虹橋、余坪、長壽、大洲、梅仙、城關、三陽、三市、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的家禽養(yǎng)殖基地;以向家、甕江、福壽山、長壽、黃金、南江、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地。XX 年共出欄牲豬 103 萬多頭，為全國牲豬調出大縣。肉牛 4.38 萬頭，羊 28.5 萬只，為全省草食動物基地縣。家禽出籠 408.5 萬羽，禽蛋產量11950 噸，水產品產量 7200 噸。常年存欄 300 頭以上的養(yǎng)豬大戶達 209 戶。實現養(yǎng)殖業(yè)總產值 22 億多元，有效保障了供給，增加了農民收入，發(fā)展了農村經濟。
(二)養(yǎng)殖業(yè)合作組織規(guī)范快速發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)生產的組織化經營水平。近年來，平江縣以培育龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和休閑農莊建設為重點，立足“生態(tài)、綠色、特色”優(yōu)勢，強力推進產業(yè)化經營，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉變。截止 XX 年底，農民專業(yè)合作社 57 個、協(xié)會 7 家，家庭農場 1 個，休閑農莊 10 個，農民專業(yè)合作社成為小戶生產與大市場連接的橋梁，挑起了養(yǎng)殖業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展重任。XX 年 3 月我縣成立注冊了我省第一家家庭農場——小燕家庭農場，養(yǎng)殖、種植和林業(yè)相結合，消除養(yǎng)殖污染，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)新生態(tài)、綠色、健康生產之路。休閑漁業(yè)發(fā)展勢頭好，涌現一批集休閑、垂釣、餐飲于一體的生態(tài)農莊，如三陽天水堂農莊，精養(yǎng)水面 180 畝，垂釣者絡繹不
絕，效益可觀。
平江縣農民專業(yè)合作組織的強勁發(fā)展，起到了“建一個組織，興一項產業(yè)，活一地經濟，富一方群眾”的作用。一是促進農村經濟發(fā)展和農民增收。農民專業(yè)合作組織改變了一家一戶零散的生產經營方式，增強了農民的市場意識和合作意識，成為農民和市場的聯系紐帶，不僅有效解決了畜禽水產品“銷售難”的問題，而且降低了生產成本，增強了畜禽水產品的市場競爭力，大大增加了農民收入。如引進正大集團等戰(zhàn)略投資者，有效解決了家禽產品的銷售問題，增加了農民收入。二是推動養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化發(fā)展。農民專業(yè)合作社依托當地資源優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，把農民組織起來，圍繞主導產業(yè)從事產、加、銷等經營活動，有效促進當地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，促進養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī)�；�、特色化、專業(yè)化發(fā)展。三是加速品牌化建設。農民專業(yè)合作組織通過科技示范、組織培訓等多種方式，致力推廣新型實用技術，提高了農民的科學意識和品牌意識。如豐益土山雞、毛毛魚、金峰寶等平江品牌已經深入人心。
(三)科技服務力度不斷增強，提高了養(yǎng)殖業(yè)社會化服務水平。一是農技推廣工作取得明顯成效。農技推廣體系建設不斷完善，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農技推廣服務中心，加大了新品種、新技術的推廣力度，大力實施“畜禽水產良種工程”;組織單位技術骨干，成立了專家服務組，指導全縣養(yǎng)殖業(yè)生產發(fā)展規(guī)劃的制定，養(yǎng)殖業(yè)新技術、培訓、推廣，農業(yè)項目庫的建設。二是畜禽水產品質量安全穩(wěn)步提升。加大了監(jiān)管
機構、檢測機構和畜禽水產品質量安全建設力度，加強了畜禽水產品質量安全檢測。XX 年 2 月，畜禽水產品質量安全檢測大樓正式啟用。XX 年成為全省 11 個、岳陽地區(qū)一個畜禽水產品質量安全創(chuàng)建縣。
二、新型農業(yè)經營體系建設存在的問題 ?
一是自然資源和環(huán)境資源不優(yōu)，影響現代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。受自然環(huán)境、農戶意識和資金投入等因素影響，農村土地流轉緩慢，流轉不穩(wěn)定，農村小規(guī)模養(yǎng)殖和分散的經營模式很難形成規(guī)模效益，嚴重影響規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
二是養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化水平不高，缺乏市場競爭力。養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小，水平相對較低，輻射帶動能力不強，畜禽水產品精品偏少，農戶和部分企業(yè)抵御市場風險能力偏弱等問題突出;農產品加工產值較低，大多數產業(yè)還停留在賣原料的階段，科技含量低，產品附加值低，市場競爭力不強。
三是農民合作組織實力不強，影響農業(yè)綜合效益。大多數合作社規(guī)模不大，穩(wěn)定性較差，服務功能作用發(fā)揮不佳;合作社自身積累和各級的扶持資金少，資金缺乏，工作經費不足，培訓、指導工作跟不上發(fā)展的形勢;合作社管理者和業(yè)務人員素質不高，缺少懂管理、會經營的人才，導致合作社管理松散，社員的合法利益難以保證。
四是現代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金不足，扶持力度有待加強。隨著養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)大戶和畜禽水產品加工企業(yè)不斷增加，農民從事養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)開發(fā)的熱情也很高，但由于農民人均純收入基
數低，存在生產發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)資金不足、貸款困難的問題，同時，由于經費短缺，養(yǎng)殖業(yè)新技術的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，大多數科技人員得不到較好的學習培訓機會，技術知識得不到新的補充，開展綜合服務能力得不到應有的提高，無法完全滿足廣大農民群眾對養(yǎng)殖業(yè)服務的需求。
三、對構建新型農業(yè)經營體系的建議 ?
(一)以集約化生產為目標，加快農村土地依法有序流轉。一是變散戶經營為規(guī)模經營。隨著市場經濟的發(fā)展，一家一戶的小型畜禽養(yǎng)殖經營格局，已不適應現代生產要素的需求，不利于養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經濟和規(guī)模效益的形成。因此，要積極鼓勵有文化、懂技術、會經營的養(yǎng)殖能手和農民專業(yè)合作社，通過轉讓、轉包、出租等形式，承包更多的流轉土地，實施規(guī)模生產和經營。要加大政策宣傳和扶持力度，促進家庭農場的健康發(fā)展。二是要加強勞務輸出，促進土地流轉。通過與外地及勞動就業(yè)部門聯系，幫助勞動力進行就業(yè)培訓，積極向外地輸出剩余勞動力。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。重點做好主導產業(yè)培育、基礎設施建設、環(huán)境改善、公共服務等方面的提升工作，更大范圍，更高層次實現養(yǎng)殖業(yè)資源和生產要素的整合、聚集、轉化。
(二)以專業(yè)化管理為手段，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產業(yè)。一是要突出創(chuàng)建養(yǎng)殖品牌。強化品牌意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，把畜禽水產品品牌建設作為增強市場競爭力、提高綜合生產能力的重要手段來抓，形成一批具有一定規(guī)模
和知名度的畜禽水產品品牌。二是要因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。要體現差異性，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，將地方特色優(yōu)勢發(fā)揮好、保護好、宣傳好、包裝好。三是要推進標準化管理和產業(yè)化經營。要以市場需求為導向，推行標準化養(yǎng)殖和標準化管理，提高產業(yè)化經營水平，加快無公害畜禽水產品、綠色食品的產地認定和產品認證。要加快畜禽水產品加工業(yè)發(fā)展，拉長產業(yè)鏈。通過外聯市場，內聯基地和農戶，積極引導和扶持龍頭企業(yè)參與發(fā)展特色農業(yè)，實現專業(yè)化生產，一體化經營。
(三)以組織化經營為路徑，大力發(fā)展農業(yè)合作組織。一是做大做強龍頭企業(yè)。進一步健全完善扶持政策，加快企業(yè)上檔升級、兼并整合，提升企業(yè)整體競爭力。積極推行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經營”模式，建立龍頭企業(yè)與農戶利益共享、風險共擔機制。如大力扶持縣畜禽良種場、裕中源農牧有限公司、遠洋特種養(yǎng)殖、犇騰牛業(yè)等龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社。鼓勵農民組建新型合作經濟組織，鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)領辦、參股農民專業(yè)合作經濟組織，加大培訓力度，規(guī)范內部管理，健全運行機制，落實優(yōu)惠政策，加大資金扶持，拓展發(fā)展空間，提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度。如豐益合作社，發(fā)展規(guī)模特色養(yǎng)殖，培育了平江豐益土山雞品牌。
(四)以社會化服務為保障，構建全方位的農業(yè)服務體系。一是加強基層農技推廣體系建設。穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)科技推廣隊伍，建立健全農業(yè)科技網絡，深化農技人員進村入
戶服務工作。進一步加強與院、校、科研機構合作，加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在生物技術、培育良種、農業(yè)信息技術、農產品深度加工等方面取得新的突破。二是加強畜禽水產品安全監(jiān)管。指導養(yǎng)殖大戶推進養(yǎng)殖業(yè)標準化建設，認真開展專項整治，強化監(jiān)測檢驗，加強執(zhí)法監(jiān)管，搞好畜禽水產品質量安全認證。三是繼續(xù)加大財政資金投入。建立“三農”投入穩(wěn)定增長機制，不斷提高財政支農投入的總量和比重。加大涉農資金項目的整合力度，傾斜投入養(yǎng)殖業(yè)基礎設施建設、現代養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)升級，在項目安排上向養(yǎng)殖大戶多、農村土地流轉工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加工企業(yè)傾斜。四是加大涉農信貸投入。發(fā)揮農村金融機構信貸支農主力軍作用，拓寬信貸服務領域，提高信貸投放效率，努力滿足農民和涉農企業(yè)信貸需求。確保涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速。五是要激活外來資金。要切實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資工作，積極引好外來資金;支持有條件的農民專業(yè)合作社開展內部信用合作;采取各種獎補措施，引導、鼓勵農民投資現代養(yǎng)殖業(yè)�！酒哭r業(yè)調查報告 ?
新型農業(yè)經營主體是推進農業(yè)規(guī)模經營，促進農業(yè)農村產業(yè)化進程的主要力量。作為一個山區(qū)農業(yè)小縣，新型農業(yè)經營主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問題，以及如何加快促進我縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展。近日對有關新型農業(yè)經營主體進行了調查，現將調查情況整理報告如下：
一、我縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展的基本特點
近年來，我縣高度重視新型農業(yè)經營主體培育工作，加大了對產業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場等新型主體的扶持力度，全縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展迅速，呈現出三個方面的特點：
一是數量增長快。今年新增農民合作社 20 家，全縣達到 157 家，比上年增長 14.5%，同比增 4 個百分點，其中省級示范社 12 家，今年新增 7 家，同比增長快 1 倍，全縣符合條件的家庭農場 203 個，目前已有 30 個家庭農場在工商部門進行了登記注冊。
二是經營方式活。一是土地流轉形式活：今年全縣已流轉耕地面積 20190 畝(其中：轉包 3960 畝，轉讓 745 畝，互換 1038 和出租 10941 畝，其他 3506 面)，占承包面積的 20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨資等;三是從事經營領域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農業(yè)等。目前已呈現了由傳統(tǒng)產業(yè)向新型產業(yè)拓展，由農業(yè)生產向農業(yè)企業(yè)轉變，由各自為陣向聯合戰(zhàn)線推進的可喜態(tài)勢。
三是輻射效應高。新型農業(yè)經營主體代表最先進的農業(yè)生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，其經營收益是傳統(tǒng)生產的二倍、三倍甚至十倍。據調查，新型農業(yè)主體經營土地一般畝用工 40 個左右，每個工日 40-60 元。農民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務工收入，而且學到了致富本領。
二、我縣新型農業(yè)經營主體存在的主要問題
(一)經營主體參與者素質有待提高。一是業(yè)主素質參差不齊：部分業(yè)主思想素質較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項目應付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農民對新型農業(yè)認知較低：如農民加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統(tǒng)一。據不完全調查，我縣新型農業(yè)經營者中有近八成的年齡在 40 歲以上，超過 1/3 的經營者年齡在 50 歲以上。一旦他們從農業(yè)產業(yè)中退出，將轉向新型農業(yè)經營主體的經營發(fā)展。
(二)管理體制建設不規(guī)范。就全縣 154 家注冊的農民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規(guī)范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現象依舊存在于少數合作社中，極大影響了農民對加入新型農業(yè)經營的積極性。
(三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農業(yè)的支持力度，出臺了不少強農惠農政策，對農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農業(yè)經營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農政策從政府下達到農民獲得，經過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導致政策執(zhí)行中的尋租現象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。
三、推進我縣新型農業(yè)發(fā)展的幾點建議 ?
黨的十八大以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現代農業(yè)建設，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，逐步建立起以家庭承包經營為基礎，以專業(yè)大戶、家庭農場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務組織為保障的新型農業(yè)經營體系，為加快推進我縣新型農業(yè)體系建設，建議：
一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民。高素質的農民是新型農業(yè)經營主體發(fā)展的基礎。研究制定職業(yè)農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業(yè)行業(yè)領域、農業(yè)勞動時間、生產經營規(guī)模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經常性的職業(yè)教育培訓，完善農業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度，健全農業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創(chuàng)業(yè)。
二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場。按照“生產有規(guī)模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產領域專業(yè)大戶、家庭農場的認定標準。健全家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業(yè)大戶和家庭農場，新增農業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場流轉。加強對專業(yè)大戶、家庭農場的指導和服
務，提高其經營管理水平和市場競爭力。
三是加快發(fā)展農民合作社。加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規(guī)范化建設。建立示范社評定機制，分級發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。
四是做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯結機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。深入創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現龍頭企業(yè)與農民及合作社共舞共進共贏。
五是加快培育經營性農業(yè)服務組織。從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，推進農業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。鼓勵和支持經營性農業(yè)服務組織參與良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產品營銷等服務。開展農業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專業(yè)化服務公司+合作社+專
業(yè)大戶”、“村集體經濟組織+專業(yè)化服務隊+農戶”等多種服務模式，及時總結推廣。
【篇四】農業(yè)調查報告 ?
實行農業(yè)產業(yè)化經營是增加農民收入的重要舉措，是發(fā)展農業(yè)和農村經濟的有效途徑，是解決“三農”問題的必然選擇。近年來，我縣立足實際，采取有力措施，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，取得了一定成效。
一、現狀 ?
1、農業(yè)結構逐步優(yōu)化，生產規(guī)模不斷擴大。一是積極推進了林業(yè)產業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓國家實施退耕還林政策和岳紙集團原料基地擴建機遇，按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜，擴竹擴松”的結構調整思路，大力發(fā)展工業(yè)原料林，全縣馬尾松和楠竹面積已分別發(fā)展到 34 萬畝和 36 萬畝。面積達 1200 畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應優(yōu)質林業(yè)種苗 500 萬株。二是著力優(yōu)化了種植業(yè)品質結構和發(fā)展了訂單農業(yè)。全縣優(yōu)質稻種植面積達 16 萬畝，其中訂單面積達 1 萬畝；優(yōu)質油茶和油菜種植面積發(fā)展到 20 萬畝，全部由賢勝油業(yè)公司訂單收購；西瓜種植面積穩(wěn)定在 1.5 萬畝以上，禮品瓜訂單達 0。5 萬畝；蠶桑面積發(fā)展到 XX 畝，蠶繭全部由縣種子公司訂單收購；烤煙生產面積發(fā)展到 3000 畝，全部由縣煙草公司訂單收購。三是大力扶持了畜牧業(yè)生產大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產為主的畜牧業(yè)繼續(xù)向大戶方向發(fā)展，全縣年飼養(yǎng)牲豬 100 頭、山羊 50 頭、肉牛 10 頭以上的大戶分別達到 300、400 和 30 余戶。目前，全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、
藥材、優(yōu)質稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等 11 大優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，農產品生產基地多達 110 萬畝，其中 14.5萬畝優(yōu)質糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農產品產地認證。我縣還成為國家財政部和國家林業(yè)局商品羊生產基地縣及全國 21 個楠竹生產示范縣、湖南省 12 個楠竹產業(yè)化生產基地縣之一。
2、生產技術逐漸成熟，產品質量不斷提高。在長期生產實踐中，廣大群眾積累了不少生產工藝和生產經驗。明末清初，灑溪鄉(xiāng)就有群眾開始利用楠竹造紙，根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀 90 年代，畜牧技術人員在積累群眾養(yǎng)羊經驗的基礎上，大力開展林間草地商品羊生產技術研究，形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設計、適度規(guī)模生產等一整套飼養(yǎng)配套技術，先后獲聯合國（tips）中國國家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎和國家及省級大獎。與此同時，農產品結構呈多樣化發(fā)展趨勢，已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產品，產品綜合優(yōu)質率達 40%以上，并擁有了一批市場看好的拳頭產品。賢勝油業(yè)公司生產的賢勝牌植物油獲 XX 年湖南省第六屆國際農博會最暢銷產品獎和湖南省第二屆西部農博會金獎，并通過了國家有機食品論證，產品暢銷韓國、日本等國際市場；縣園藝場生產的臍橙獲國家農業(yè)部檢測中心優(yōu)質證書，并申請“神臍”牌注冊商標，產品出口俄羅斯等國。
3、運行機制逐步完善，組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實際和市場相適應的產業(yè)化組織形式和利益
聯結機制，推廣“公司+農戶”、“基地帶農戶”、“市場連農戶”、“科技引農戶”等模式，我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等 9 大專業(yè)合作組織，擁有會員 4872 戶 1.57 萬人，大大增強了抵御市場風險的能力，每年可助農增收 1。12 億元�？h山羊協(xié)會參與組織了全縣 90%以上的商品羊產銷，交易網點覆蓋湘、黔、桂等省 20 多個縣市。縣臍橙協(xié)會則將交易拓展到中俄邊貿市場，每年可向俄羅斯等國出口 120 噸以上的優(yōu)質“神臍”，其在廣東、上海、香港及東北地區(qū)的銷售額也日漸擴大。縣西瓜協(xié)會、蠶桑專業(yè)合作社還被納入國家農業(yè)部、財政部的示范組織扶持項目。
4、加工體系逐漸完備，經營效益明顯提高。目前，我縣農產品加工企業(yè)共有 124 個，擁有固定資產總額 1.87 億元，從業(yè)人員 5132 人。其中，市級規(guī)模以上的農產品加工企業(yè)有 3 家，納入湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產業(yè)發(fā)展重點扶持規(guī)劃建設項目的企業(yè)有 3 家，賢勝油業(yè)公司還晉升為湖南省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。XX 年，全縣農產品加工業(yè)產值達 1。9億元，占工業(yè)產值的 16.1%，比上年增長 18%。實現年銷售收入 1.78 億元，增加值 0.46 億元，實現利潤 771 萬元，上繳稅金 1032 萬元。
5、市場體系逐步健全，銷售網絡不斷拓展。通過大力開發(fā)農產品批發(fā)市場，推行訂單農業(yè)、會展農業(yè)及直供直銷、連鎖配送、網上交易等新型營銷方式，培育農民經紀人、營銷大戶、專業(yè)合作組織等市場主體，全縣農產品銷售網絡向
多渠道、多層次、多元化方向發(fā)展。目前，全縣已形成各類農副產品市場 26 個，年產品交易額達 10。5 億元。其中，馬鞍商品羊交易市場已形成集山羊品改、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產銷格局，年交易商品羊 10 萬只，交易額達 0。26億元。同時，全縣農作物訂單面積達到 2.3 萬畝，其中主要經濟作物訂單比例在 36%以上，養(yǎng)殖業(yè)訂單比例達到 40%。
二、問題 ?
1、農產品加工企業(yè)發(fā)展水平低，市場競爭能力不強。一是多數企業(yè)設備簡陋，生產手段落后，產品多以“原字號”出售，科技含量和產品附加值低，不僅耗費了大量的有限資源，而且對縣財政和農民增收的貢獻很小；二是企業(yè)與農戶聯系松散，沒有形成風險共擔、利益共享的有機整體，抗御市場風險的能力較弱；三是技術和營銷人才嚴重匱乏，科研人員更是寥寥無幾；四是企業(yè)布局分散，產業(yè)關聯度不高，生產鏈條較短，缺乏具有強大競爭力的大型企業(yè)或企業(yè)集團。這種不大不強的局面，既影響了農產品的加工增值和市場競爭能力，也滯緩了我縣農業(yè)產業(yè)化和工業(yè)化進程。
2、原材料需求矛盾突出，農產品加工業(yè)發(fā)展受到較大制約。我縣農產品品種結構單一，創(chuàng)新技術落后，農產品專業(yè)化程度不高，缺乏加工業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質專用原料。同時，原材料生產分散、規(guī)模小、標準化程度低，與加工業(yè)發(fā)展要求有較大差距。加上大多數企業(yè)仍停留在作坊式生產的水平上，加工粗放，原材料浪費嚴重，尤其是林產品加工企業(yè)“小而散”，相互之間存在掠奪資源甚至“內耗”現象。
3、投入嚴重不足，發(fā)展后勁乏力。縣鄉(xiāng)財政相當困難，投入農產品加工和農業(yè)產業(yè)化經營的資金十分有限。加上農業(yè)屬于弱質產業(yè)，生產和收益周期較長，金融部門和民間資本很少涉足，許多經營大戶和企業(yè)經常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業(yè)公司正在進行的年產 1 萬噸植物油生產線擴建工程，因資金缺乏而進展緩慢。據調查,我縣現有的 124家農產品加工企業(yè)中,平均資產僅 150 萬元,總資產在 500 萬元以上的只有 3 家,年產值過 3000 萬元的只有 2 家,農產品加工和銷售能力十分有限,制約了農產品的轉化增值,對農業(yè)的輻射和帶動能力明顯不足。
4、農民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后,農民組織化程度不夠高。目前,全縣僅組建了 9 個農民專業(yè)合作組織,規(guī)模小,穩(wěn)定性差,且參與到組織中的農戶只占總數的 5。2%,大多數農民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿農一體化、產供銷一條龍以及防疫檢疫、技術標準、環(huán)境保護在內的服務組織,加上已建立的農民專業(yè)組織自身也存在法律不健全、規(guī)章制度不規(guī)范、工作程序、服務范圍和合作程度等不完善的情況,難以適應當前市場經濟條件下農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展的要求。
5、農業(yè)產業(yè)化缺乏長遠規(guī)劃和合理指導,持續(xù)發(fā)展能力不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只看到局部效益、眼前效益和經濟效益,而忽視整體效益、長遠效益、社會效益及環(huán)境效益,重復建設了一些特色、優(yōu)勢雷同的農業(yè)產業(yè)化項目,推廣了一些可能加速水土流失的生產經營方式,造成加工企業(yè)的惡性行
業(yè)競爭和農村生態(tài)環(huán)境的污染,并引發(fā)了一些工農矛盾。如長城紙業(yè)、恒達紙業(yè)等企業(yè)一度因污染問題而被迫停產。一些地方熱衷上項目,重生產、輕銷售、更輕服務,農產品標準化生產、產品質量、銷售市場沒有保證。同時,農產品加工業(yè)在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現象,更缺乏部門間的必要協(xié)調,導致信息不暢,生產、加工、銷售脫節(jié),不僅造成了重復引進與建設,還形成了加工企業(yè)優(yōu)質原料缺乏,而一般性農產品原料卻大量積壓,外銷不暢,內銷不旺,影響了農業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三、對策 ?
今后一段時期,我們必須緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區(qū)開發(fā)機遇,圍繞農業(yè)結構調整主線,以提高農業(yè)整體素質和增加農民收入為著眼點,以市場為導向,依靠科技進步,努力提高農產品綜合加工能力,實現初級加工向高附加值加工轉變、傳統(tǒng)作坊式加工向現代高新技術轉變、資源消耗向高效利用轉變,農產品加工業(yè)原料生產基地化和農產品及其加工制成品優(yōu)質化、安全化、產加銷一體化,促進農業(yè)和農村經濟協(xié)調發(fā)展。
第一積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,推進農產品加工業(yè)發(fā)展。一是要加快基地建設。繼續(xù)做大做強烤煙、蠶桑、“神臍”、辣椒、茶葉、優(yōu)質瓜果蔬菜、優(yōu)質稻等七大無公害生產基地。同時借我縣申報“廣木”原產地域產品保護之機,大力發(fā)展竹木加工原材料供應基地,逐步形成“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的各具特色的塊狀經濟,提高農業(yè)生產的商品
化、集約化水平。二是要發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)。堅持“做優(yōu)、做大、做強”的原則,大力扶持賢勝油業(yè)、恒達紙業(yè)、金裕竹業(yè)等一批前景看好的龍頭企業(yè),再努力打造 1-2 家畜禽產品加工龍頭企業(yè),使之既能帶動基地發(fā)展,又能拉長產業(yè)鏈條,并在開拓市場、加工增值、打響品牌、技術創(chuàng)新等方面形成更大的優(yōu)勢,以輻射和帶動全縣農產品加工企業(yè)的整體發(fā)展。三是要努力發(fā)展服務體系。根據基地、農戶的需要,加強技術、信息、流通設施建設,提供全面、優(yōu)質、高效的服務,幫助農民增加收益和分擔風險,實現真正意義上的農工貿一體化。進一步發(fā)展和壯大運銷服務等專業(yè)合作組織,積極溝通生產與市場的聯系,降低農產品進入市場的風險。
第二積極培育市場體系,擴大農產品的銷售渠道。一是繼續(xù)擴大大中城市市場。目前國內農產品銷售主要流向大中城市,我們仍然要把城市作為農產品的主要銷售市場,通過各類農博會、展銷會和推行網上交易,積極擴大我縣無公害的、高附加值的優(yōu)質農產品在大中城市的市場占有率。二是積極開拓農村市場。要進一步加快農村城鎮(zhèn)化步伐,將更多的的農村人口轉入小城鎮(zhèn)居住,并使商品性消費成為他們的主要消費趨向,拉動農產品內需。三是大力開拓國外市場。要借我國入世和我縣一些企業(yè)品牌打入歐美市場等有利條件,根據國外消費者對農產品的需求變化和質量標準,有針對性地組織生產、加工、包裝、儲運和銷售,不斷開辟、鞏固。
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