縣域學前教育普及普惠督導評估工作實施方案
發(fā)布時間:2020-09-24 來源: 讀后感 點擊： 
縣域學前教育普及普惠督導評估工作實施方案
根據(jù) XX 市人民政府教育督導委員會《關于印發(fā) XX 市縣域學前教育普及普惠督導評估工作實施方案的通知》精神，為切實做好全縣縣域學前教育普及普惠督導評估工作，確保 202X 年順利通過省級督導評估認定，特制定本方案。
一、指導思想和總體目標
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全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，以“促進公平、提高質量”為核心，通過督導評估，著力解決學前教育發(fā)展不平衡不充分、普惠性資源總體不足、政策保障機制不夠完善、保教質量參差不齊等問題，進一步擴大學前教育資源覆蓋面，整體推進全縣學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，提升人民群眾獲得感和滿意度。
（二）總體目標
推動縣政府履行學前教育發(fā)展職責，優(yōu)化學前教育資源配置，加大學前教育經費投入，提升學前教育質量，全面普及學前三年教育。按照《XX 市縣域學前教育普及普惠督導評估工作實施方案》安排，我縣于 202X 年，通過省級評估驗收，實現(xiàn)縣域學前教育普及普惠目標，并力爭創(chuàng)建全國“學前教育普及普惠縣”。
二、評估對象和范圍
（一）縣域學前教育普及普惠督導評估對象為縣政府。
（二）按照以縣為主的學前教育管理體制和屬地管理原則，全縣公民辦幼兒園均納入縣域學前教育普及普惠督導評估。
三、組織領導和責任分工
縣政府負責統(tǒng)籌組織、督查指導，協(xié)調縣級相關職能部門推進學前教育普及普惠督導評估工作。督導評估工作在縣政府領導下，由縣政府教育督導委員會具體統(tǒng)籌協(xié)調有關部門組織實施�？h委編辦、縣教體局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局等單位要認真履行相關教育工作職責，解決達標過程中的困難和問題，形成創(chuàng)建合力。具體實施工作由縣政府教育督導委員會辦公室制定我縣縣域學前教育普及普惠督導評估工作實施方案，認真推進實施。
四、督導評估內容與標準
督導評估的主要內容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質量保障情況、社會認可度等四個方面。
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1．學前三年毛入園率達到 90%以上。
2．重視普惠性幼兒園覆蓋率，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到 80%。（公辦園是指由國家機構舉辦，或者國有企業(yè)事業(yè)單位、街道、村集體利用財政性經費或者國有資產、集體資產舉辦的幼兒園；普惠性民辦園是指通過教育部門認定、面向大眾、質量合格、接受財政經費補助或政府其他方式的扶持、收費執(zhí)行政府限價的非營利性民辦幼兒園。當?shù)卮_認的公辦園和普惠性民辦園名單已在當?shù)卣T戶網(wǎng)站公開。）
3．公辦園在園幼兒占比達到 50%。
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1．黨的領導堅強有力�？h委縣政府加強對學前教育事業(yè)的領導，幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。
2．發(fā)展規(guī)劃科學合理。制定幼兒園布局專項規(guī)劃；把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，列入全縣國土空間詳細規(guī)劃。
3．學前教育公共服務網(wǎng)絡基本完善。每個鎮(zhèn)至少有一所公辦中心園，大村莊（人口相對集中的村）獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園。
4．小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范。落實《XX 省中小學校幼兒園規(guī)劃建設辦法》，小區(qū)配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用；根據(jù)《XX 省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（X 政辦發(fā)〔2019〕X 號）完成小區(qū)配套幼兒園移交、配建工作，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉良好。
5．財政投入到位。落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準；學前教育成本分擔機制健全；落實機關、企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策；落實普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。
6．收費合理。落實公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法；幼兒園收費標準根據(jù)社會經濟發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素動態(tài)調整；各類幼兒園無不合理收費。
7．教師工資待遇有保障。落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入。
8．安全風險防控機制健全。落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責任；督導評估認定前 3 年內無較大社會影響的安全責任事故。
9．監(jiān)管制度較為完善。對民辦幼兒園審批嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度；落實幼兒園基本信息備案及公示制度；建立 3 年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度；幼兒園責任督學掛牌督導制度落實到位；全面完成無證園治理工作。民辦園沒有上市、過度逐利等行為。
�。ㄈ┯變簣@保教質量保障情況
1．辦園條件合格。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備達到規(guī)定要求；2017 年后規(guī)劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》。
2．班額普遍達標�？h域內 85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關規(guī)定。
3．教師配足配齊。按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工；公辦園沒有“有編不補”的情況；縣域內幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15。
4．教師管理制度嚴格。建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度；落實幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓和全員輪訓制度；加強師德師風建設，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制；督導評估認定前 2 年內沒有發(fā)生嚴重的師德師風事件。
5．落實科學保教要求�？h域內幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》和《3-6 歲兒童學習與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，無“小學化”現(xiàn)象。
�。ㄋ模┥鐣J可度
社會認可度達到 85%以上。
社會認可度調查的內容包括縣政府及有關職能部門落實學前教育政策、推動學前教育發(fā)展、提高學前教育的保育教育質量等方面取得的成效。調查對象包括家長、教職工、園長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾等。
有以下情況之一的縣不予認定：縣域學校（幼兒園）存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件；投訴舉報多、負面反映大、有弄虛作假行為的。
五、創(chuàng)建步驟及程序
縣域學前教育普及普惠縣的評估認定工作按照縣級自評、市級初核、省級評估、國家認定的程序進行。
（一）籌備啟動階段（2023 年 9 月—2023 年 12 月）
1、制定《X 縣創(chuàng)建縣域學前教育普及普惠縣工作實施方案》。
2、成立創(chuàng)建縣域學前教育普及普惠縣工作領導小組，明確工作職責。
3、各創(chuàng)建成員單位認真組織學習領會有關文件精神和《縣域學前教育普及普惠督導評估指標體系》，結合實際制定各自工作計劃和實施細則，宣傳發(fā)動，營造氛圍，全面啟動學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。
�。ǘ┙M織實施階段（2024 年 1 月—2024 年 3 月）
1、各創(chuàng)建成員單位按照各自實施方案，并對照創(chuàng)建指標，逐項落實創(chuàng)建任務。
2、對照創(chuàng)建標準，做好各類創(chuàng)建資料的收集與整理工作，確保資料真實、完整、連貫。
�。ㄈ┛h級自評（2024 年 4 月 30 日前）。
縣政府對全縣學前教育普及普惠情況進行自評，達到評估內容標準要求后，向市政府教育督導委員會辦公室提出初核申請，報送自評報告，提交創(chuàng)建縣域學前教育普及普惠縣申報表、政府與相關部門推進學前教育發(fā)展工作匯報、相關政策文件匯編材料、社會認可度調查實施方案（含問卷）及問卷調查和實地走訪結果分析報告。
�。ㄋ模┦屑壋鹾耍�2024 年 5 月 30 日前）。
市政府教育督導委員會辦公室和市教育局綜合已有數(shù)據(jù)、日常工作掌握情況和縣級自評情況進行初核，初核達到要求的，向省政府教育督導委員會辦公室報送申請評估認定全國學前教育普及普惠縣的報告，同時報送市級初核報告和縣級相關申報材料。
�。ㄎ澹┦〖壴u估（2024 年 9 月 30 日前）。
省政府教育督導委員會辦公室在正式評估驗收前，視情況組織過程督查指導。在市級初核的基礎上，對申請認定的縣進行指標和材料審核，審核合格的，向社會發(fā)布督導評估的公告，組織對申報縣（區(qū)）進行實地督導評估，對社會認可度進行調查，評估結果向社會公示，接受社會監(jiān)督。公告無異議后報請省政府審定同意，由省教育廳、省政府教育督導委員會辦公室報教育部評估認定。
六、督導評估結果運用
�。ㄒ唬┛h域學前教育普及普惠督導評估結果，作為上級政府對縣政府及其主要負責人履行教育職責評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。
（二）國家認定結果提請國務院教育督導委員會審核后，國務院教育督導委員會辦公室每年向社會公布當年度學前教育普及普惠縣名單。省政府將按國家相關規(guī)定給予通報表彰，并對其工作經驗進行宣傳推廣。
�。ㄈ⿲ξ茨馨匆�(guī)劃目標完成所承擔的學前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務，或達標后學前教育普及普惠水平下降、體制機制保障程度降低、幼兒園保教質量下滑的單位，縣政府教育督導委員會將根據(jù)相關規(guī)定采取約談有關負責人、通報批評或責任追究等方式予以問責。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導�？h域學前教育普及普惠督導評估是國家部署的一項重點工作，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強化責任，精心組織，務求實效，加強分工協(xié)作，定期總結工作推進情況，解決實施過程中的重大問題，凝聚促進學前教育發(fā)展的強大合力。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃實施�？h政府教育督導委員會辦公室將學前教育普及普惠目標和相關政策措施落實情況作為對各鎮(zhèn)、各部門履行教育職責督導評估的重要內容，嚴格按照督導評估指標、認定標準和工作程序執(zhí)行，加強督導評估過程和結果的公開公示，接受社會監(jiān)督。各部門要根據(jù)實際情況,確定推進學前教育普及普惠發(fā)展的年度計劃和路線圖，逐步實施，防止突擊達標，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。
（三）營造良好發(fā)展氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體,向社會廣泛宣傳學前教育普及普惠發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分了解相關政策措施，廣泛宣傳學前教育法規(guī)、政策和在發(fā)展學前教育工作中涌現(xiàn)
出的好做法、好經驗、好典型，著力營造全社會關心支持推進學前教育普及普惠發(fā)展的良好氛圍。
附件：縣域學前教育普及普惠督導評估指標體系
附件
縣域學前教育普及普惠督導評估指標體系
A級指標
B 級 級指標
C 級指標
評價要點
評價方式
備注
A1
普及
普惠
水平
B1
學前
毛入園率
C1 學前三年毛入園率達到 90%以上。
全縣三周歲以上六周歲以下適齡兒童入園數(shù)比例達到總數(shù)的 90%以上。
核查相關文件資料，實地走訪相關單位。
三周歲以上六周歲以下適齡兒童數(shù)由統(tǒng)計部門提供。
B2
重視普惠性
幼兒園覆蓋率
C2 公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到 80%。
公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例達到縣域在園幼兒總數(shù)的 80%以上。
核查相關文件資料，實地走訪相關單位。
依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計年報提取有關數(shù)據(jù)。
B3
公辦園在園
幼兒占比
C3 公辦園在園幼兒占比達到 50%。
公辦園在園幼兒達到縣域在園幼兒總數(shù)的 50%以上。
核查相關文件資料，實地走訪相關單位。
依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計年報提取有關數(shù)據(jù)。
A2
政府
保障
B4
黨的領導
堅強有力
C4 縣委縣政府加強對學前教育事業(yè)的領導。
縣級黨委、政府貫徹落實《中共中央
國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《XX 省委、省政府關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》；印發(fā)學前教育普及普惠工作實施方案；制定學前教育行動計劃。協(xié)調解決學前教育改革發(fā)展中的重大問題；制定保障學前教育持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展的政策措施。
核查相關文件、會議紀要及通訊報道等資料。
A級指標
B 級 級指標
C 級指標
評價要點
評價方式
備注
程度
C5 幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。
幼兒園黨組織健全，建立對幼兒園黨建工作的評估考核機制情況。
核查相關文件、會議資料及通訊報道，實地抽查幼兒園。
B5
發(fā)展規(guī)劃
科學合理
C6 制定幼兒園布局專項規(guī)劃。
幼兒園布局專項規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃并嚴格實施，教育行政部門納入國土空間規(guī)劃委員會成員單位；為城鎮(zhèn)新建幼兒園預留足夠的建設用地；采取新建、擴建、改建等措施擴大公辦幼兒園教育資源，城市及縣城居住區(qū)戶數(shù)在 1500 戶以上應配套規(guī)劃建設規(guī)模相適應的幼兒園。
核查相關文件、會議資料，實地抽查幼兒園。
C7 把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)國土空間詳細規(guī)劃。
把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃（國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃），列入本地區(qū)國土空間詳細規(guī)劃，選定具體位置，明確服務范圍，確定建設規(guī)模，確保優(yōu)先建設，制定應對學前教育需求方案。
核查相關文件、會議資料及通訊報道，實地抽查幼兒園。
A2
政府
保障
程度
B6
學前教育
公共服務網(wǎng)絡
基本完善
C8 農村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心園，大村（人口相對集中的村）獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園。
根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學制定幼兒園布局專項規(guī)劃，農村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有一所公辦中心園，公辦園建設選址合理、規(guī)模合適，基本形成縣鄉(xiāng)村三級學前教育公共服務網(wǎng)絡。
核查相關文件，實地核查幼兒園。
B7
小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范
C9 落實《XX 省中小學校幼兒園規(guī)劃建設辦法》，小區(qū)配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
將小區(qū)配套幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規(guī)劃，并按照相關標準和規(guī)范予以建設，確保小區(qū)配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對存在小區(qū)配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。
核查相關文件、會議資料及通訊報道。
C10 根據(jù)《XX 省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（陜政辦發(fā)〔2019〕10 號）完成小區(qū)配套幼兒園移交、配建工作，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉良好。
根據(jù)《XX 省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（陜政辦發(fā)〔2019〕10號）完成小區(qū)配套幼兒園移交、配建工作，小區(qū)配套幼兒園由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，縣（區(qū)）政府及有關部門要按照教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》（教師〔2013〕1 號）配備教職工，做好落實省定生均公用經費財政撥款標準、事業(yè)單位法人登記等工作。委托辦成普惠性民辦園的，要做好對相關機構資質、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質量等方面的審核，明確補助標準，加強對普惠實效及質量方面的動態(tài)監(jiān)管。對于不達標的普惠性民辦園要限期整改，整改不到位的，由當?shù)卣匦挛信e辦成普惠性民辦園。
核查相關文件、會議資料及通訊報道，實地抽查幼兒園。
B8
財政投入到位
C11落實省定公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準。
制定并落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準。
核查相關文件，實地抽查幼兒園。
C12學前教育成本分擔機 制定并落實學前教育成本分擔機制。
核查相關文
A級指標
B 級 級指標
C 級指標
評價要點
評價方式
備注
制健全。
件，實地抽查幼兒園。
C13 落實機關、企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策。
因地制宜制定機關、企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體等辦幼兒園財政補助政策。
核查相關文件，實地抽查幼兒園。
C14落實省定普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。
完善普惠性民辦園認定標準、補助標準、補助方式及扶持政策。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，引導社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，逐年認定一批普惠性民辦園，并向社會公示，同時將提供普惠性學位數(shù)量和辦園質量作為獎補和支持的重要依據(jù)。
核查相關文件資料。
B9
收費合理
C15落實公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法。
制定縣域內公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法。
核查相關文件資料。
A2
政府
保障
程度
B9
收費合理
C16幼兒園收費標準根據(jù)社會經濟發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素動態(tài)調整。
發(fā)改部門會同教育、財政等部門建立公辦園收費標準動態(tài)調整機制，適時開展公辦園成本調查，根據(jù)本地經濟社會發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素，合理制定公辦園收費標準。民辦園收費項目和標準根據(jù)辦園成本、辦園等級、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受主管部門的監(jiān)督。營利性民辦園收費標準實行市場調節(jié)價，由幼兒園自主決定。
核查相關文件資料，實地抽查幼兒園。
C17各類幼兒園無不合理收費。
依法加強對幼兒園收費的價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費，建立收費公示制；不以實驗班、特色班等名義擅自設立收費項目，提高收費標準；不收取建園費、贊助費等，不得向幼兒家長推銷圖書、玩具等商品。
核查相關文件資料，實地抽查幼兒園。
B10
教師工資待遇有保障
C18落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。
教師基本工資和績效工資按時足額發(fā)放，社會保障制度完善。
核查相關文件資料，實地走訪相關單位。
C19參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入。
民辦園依據(jù)收費標準，參照公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。
實地抽查幼兒園。
B11
安全風險防控機制健全
C20 落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責任。
各級教育、政法、公安、應急管理等部門應按照職能分工及管理職責，建立健全幼兒園安全責任制、責任追究制和安全預警機制，提升人防、物防、技防能力，落實幼兒園安全保衛(wèi)和監(jiān)管責任，建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要結合幼兒園工作實際，加強對幼兒園衛(wèi)生保健、食品安全和傳染病防控等工作的指導和監(jiān)管，切實保障在園幼兒身心健康。加強幼兒園接送幼兒車輛的管理，各市、縣（區(qū)）要嚴格按照《校車安全管理條例》《XX 省校車服務方案》對幼兒園接送兒童車輛進行管理。
核查相關文件，實地抽查相關單位和幼兒園。
C21 督導評估認定前 3 年內無較大社會影響的安全責任事故。
幼兒園必須把保護幼兒生命安全和健康放在首位，落實園長安全主體責任，建立健全定期自查自糾制度，對衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并消除，要主動接受公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急管理等部門的安全監(jiān)督指導，要強化法治教育和安全教育，提高家長安全防范意識和能力，并通過符合幼兒身心特點的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的能力。督核查相關文件資料，實地抽查相關單位和幼兒園。
A級指標
B 級 級指標
C 級指標
評價要點
評價方式
備注
導評估認定前 3 年內無較大社會影響的安全責任事故。
B12
監(jiān)管制度比較完善
C22對民辦幼兒園審批嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度。
嚴格幼兒園準入管理，按照辦園設置標準，嚴格審批條件，加強對教職工資質與配備標準、辦園條件等方面的審核。嚴格執(zhí)行“先證后照”制度，縣級衛(wèi)生健康、教育部門要依法進行前置審批，新設立的幼兒園招生前應當取得縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構出具的符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》要求的衛(wèi)生評價報告，在取得辦學許可證后，到相關部門辦理法人登記。教育部門要強化對幼兒園教職工資質和配備、收費行為、安全防護、衛(wèi)生保健、保教質量、經費使用以及財務管理等方面的動態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。
核查相關文件資料，實地抽查相關單位和幼兒園。
A2
政府
保障
程度
B12
監(jiān)管制度比較完善
C23落實幼兒園基本信息備案及公示制度。
教育部門要及時向社會公布并更新幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，主動接受社會監(jiān)督。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
C24 建立 3 年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度。
根據(jù)教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，3 年內對縣域內所有幼兒園組織最少一輪的辦園行為督導評估，形成督導報告并督促整改落實。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
C25幼兒園責任督學掛牌督導制度落實到位。
按照《教育部幼兒園責任督學掛牌督導辦法》，為行政區(qū)域內每一所經審批注冊的幼兒園（含民辦）配備責任督學，實施經常性督導。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
C26全面完成無證園治理工作。
將無證園全部納入監(jiān)管范圍，根據(jù)“屬地管理”原則，由縣級政府負責無證園清理整治工作，建立工作臺賬，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。加大整改扶持力度，通過整改扶持規(guī)范一批無證園，達到基本標準的，頒發(fā)辦學許可證。整改后仍達不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，地方政府要堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。2020 年年底前，以縣為單位完成無證園治理工作。
核查相關文件資料。
C27 民辦園沒有上市、過度逐利等行為。
民辦園建立財務、會計和資產管理制度，按照國家有關規(guī)定設置會計賬簿，收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當?shù)亟逃�、民政或市場監(jiān)管部門提交經審計的財務報告。社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園。民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
A3
保教 教
質 質量 量
保 保B13
辦園條件合格
C28 幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達到規(guī)定要求。
按《XX 省“雙高雙普”評估驗收標準》（陜教規(guī)范〔2017〕1 號）有關標準執(zhí)行。
實地抽查部分幼兒園。
C29
2017 年后規(guī)劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》。
按《幼兒園建設標準》組織幼兒園建設，不低于建設標準。
抽查2017年后建設的部分幼兒園。
A級指標
B 級 級指標
C 級指標
評價要點
評價方式
備注
障
B14
班額普遍達標
C30縣域內85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關規(guī)定。
小班（3 周歲至 4 周歲）25 人，中班（4 周歲至 5 周歲）30 人，大班（5周歲至 6 周歲）35 人，混合班 30 人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
B15
教師配足配齊
C31 按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工。
全日制幼兒園全園教職工與幼兒比 1:5～1:7，全園保教人員與幼兒比1:7～1:9。半日制幼兒園全園教職工與幼兒比 1:8～1:10，全園保教人員與幼兒比 1:11～1:13。寄宿制幼兒園至少應在全日制幼兒園基礎上每班增配 1 名專任教師和 1 名保育員。單班學前教育機構，如村學前教育教學點、幼兒班等，一般應配備 2 名專任教師，有條件的可配備 1 名保育員。炊事員與幼兒比例為 1:60；150 名幼兒至少配備 1 名衛(wèi)生保健人員。
核查相關文件資料，抽查相關單位和部分幼兒園。
A3
保教 教
質 質量 量
保 保障
B15
教師配足配齊
C32 公辦園沒有“有編不補”的情況。
完成公辦園教職工編制核定工作，并根據(jù)相關規(guī)定配足配齊衛(wèi)生保健、安保等人員。加大公辦園教職工的補充力度，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照國家配備標準配足配齊教職工。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
C33縣域內幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15。
幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
B16
教師管理制度嚴格
C34建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持教師資格證上崗制度。
嚴格執(zhí)行幼兒園園長及教師專業(yè)標準，進一步完善教師公開招聘制度，全面落實幼兒園教師持證上崗。非學前教育專業(yè)畢業(yè)生到幼兒園從教須經專業(yè)培訓并取得相應教師資格。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
C35落實幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。
保教人員培訓經費納入年度預算，每學年參加培訓不少于 72 學時。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
C36 加強師德師風建設，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制。
強化師德師風建設，完善師德考核評價指標體系，建立健全教師個人信用檔案，完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，加大監(jiān)察監(jiān)督，建立教師退出機制。對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
C37 督導評估認定前 2 年內沒有發(fā)生嚴重的師德師風事件。
嚴格教師隊伍管理，嚴把園長、教師入口關，落實師德考核、監(jiān)督制度。
核查相關文件資料，走訪群眾、家長。
B17
落實科學保教要求
C38 縣域內幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》和《3-6 歲兒童學習與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，無“小學化”現(xiàn)象。
全面貫徹執(zhí)行學前教育方針政策，遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，促進幼兒身心和諧發(fā)展；堅持保教并重、游戲為主，分年齡段制定幼兒園保教活動方案，建立保教活動考核評估制度和留守兒童管護制度；幼兒園應按照學期、月、周和日科學制定教育教學和保育計劃，根據(jù)幼兒年齡特征和季節(jié)特點，科學、合理地安排和組織各種活動，分別制定科學詳細的大、中、小班幼兒一日生活安排；嚴禁幼兒園提前教授小學教育內容或進行強化訓練活動，消除幼兒園“小學化”和“保姆化”傾向。
核查相關文件資料，抽查部分幼兒園。
A4
會
B18
社會認可度達到85%以上
C39縣級政府及有關職能部門落實學前教育政策、推動學前教育發(fā)展、提高學前教育的保育教育質量等方面取得的成效。
縣級政府及有關職能部門落實學前教育政策、推動學前教育發(fā)展、提高學前教育的保育教育質量等方面取得的成效。調查對象包括家長、教職工、園長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾等。
核查測評資料。
A級指標
B 級 級指標
C 級指標
評價要點
評價方式
備注
可
有以下情況之一的縣不予認定：縣域學校（幼兒園）存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件；投訴舉報多、負面反映大、有弄虛作假行為的。
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