紀委書記全市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀工作座談會上發(fā)言

　紀委書記在全市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀工作座談會上的發(fā)言

　同志們：

　 根據(jù)會議安排，現(xiàn)我就 xx 區(qū)扶貧領域腐敗問題和不正之風專項整治工作展開情況和存在的問題作交換發(fā)言，不妥的地方敬請批評指正。

　 1、主要做法 ?

　自脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，xx 區(qū)始終堅持“扶貧資金 1 分 1 厘都只能用于脫貧攻堅”的原則，切實加強扶貧領域黨風廉政建設和反腐敗工作，壓實監(jiān)督責任、健全監(jiān)管機制、強化監(jiān)督執(zhí)紀、加強平常監(jiān)管、時刻警示教育，把脫貧攻堅與黨風廉政同安排、同部署、同落實，催促各級干部在脫貧攻堅進程中充分履職、正確履職，確保了全區(qū) x 戶 x 名貧困大眾穩(wěn)定脫貧、x 個村實現(xiàn)脫貧退出，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力的紀律保障。我們主要做了以下工作：

　 1 是強化政治擔當，壓實主體責任。堅持把全面從嚴治黨的要求落實到扶貧工作的各方面和全進程，將扶貧領域黨風廉政建設納入目標考核，層層簽訂黨風廉政許諾書，明確把扶貧項目資金監(jiān)管等納入主體責任，要求各級各部門既要抓扶貧、更要抓監(jiān)管，構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主體責任、職能部門監(jiān)管責任、村支兩委直接責任、紀檢機關(guān)監(jiān)督責任的扶貧監(jiān)管機制，將扶貧領域黨風廉政主體責任落到了基層。

　 2 是強化制度保障，嚴格規(guī)范管理。針對扶貧領域監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺《x 區(qū)脫貧攻堅項目資金監(jiān)督管理試行辦法》、《x 區(qū)財政專項扶貧項目資金區(qū)級報賬制實行辦法》等項目資金管理制度 x項，嚴格落實“項目進程管理、資金審核支出”要求，切實做到以制度管人管錢管事。嚴格履行惠農(nóng)支農(nóng)資金“1 卡通”發(fā)放方式，切實

　避免截留挪用、虛報冒領問題。強化“3 務公然”履行監(jiān)管，落實黨員評判員機制，充分保障大眾知情權(quán)。分層分類制定 “59”行動規(guī)范，特別針對村組干部，在全州率先提出村干部不承攬工程的規(guī)定，避免了村組干部侵占大眾利益。

　 3 是強化監(jiān)督執(zhí)紀，重辦背規(guī)行動。在區(qū)內(nèi)建立黨風廉政建設社會滿意度調(diào)查平臺，設置干部風格、進 1 步加大扶貧領域不正之風和腐敗問題查處力度,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，延續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷提高大眾的滿意度和取得感，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。

　剛才，XX、XX 兩位同志分外傳達學習了中紀委和省委、省紀委電視電話會議精神；會上，辦公室也為大家書面印發(fā)了____總書記近3 年來在革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)、深度貧困地區(qū)等區(qū)域視察脫貧攻堅工作系列講話精神，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就進 1 步貫徹落實上級有關(guān)扶貧會議精神，扎實做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，我再講兩個方面的意見。

　第 1 個方面，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面扛起政治責任，勇于擔當，以精準執(zhí)紀護航精準扶貧。首先，思想上再升溫再加壓。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到 2020 年 全面建成小康社會，是黨中央作出的重大決策，是黨中央對全黨、全國各族人民和全球作出的莊嚴許諾。全面落實這 1 決策部署，是當前全縣各級黨組織和廣大黨員干部的重要政治任務和政治責任 。關(guān)于脫貧攻堅工作，我們基本上是大會講、小會提、逢會必講，其意義、重要性和必要性自不待言。大家都有 1 個最直觀的感受，就是扶貧工作情勢很緊、任務很重。那末，具體重到甚么程度呢？我這里給大家列出了 1 個時間表，主要是近半個月來中央、省市縣主要負責同志考察、調(diào)研、督導脫貧攻堅的活動及會議安

　排部署情況。6 月 21⑵3 日，____總書記視察山西并主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，強調(diào)扶貧工作必須務實，脫貧進程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，要聚焦精準發(fā)力，攻克堅中之堅；21 日，縣委書記鄧真曉調(diào)研扶貧工作并主持召開省市扶貧工作隊座談會；22 日，市委書記李平在潁東區(qū)督導脫貧攻堅工作，強調(diào)要找準扶貧工作盲點，精準施策增進問題有效整改落實；23 日，全市召開脫貧攻堅10 大工程推動會暨進村入戶問題整改動員會； ?

　25 日，全縣召開脫貧攻堅“再回頭、找問題、建清單、定措施、抓整改”工作推動會；27 日，全縣召開縣級領導扶貧工作“建機制、補短板、壓責任、促攻堅”座談會，要求縣級領導要發(fā)揮領導作用，既要做扶貧工作的信息核對員和問題查找員，也要直接參與推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的扶貧考核，幫助指點鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建扶貧工作機制；7 月 3 日（本周 1），王岐山在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話 會上強調(diào)，各級紀委要為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障；7 月 4 日（本周 2），全省召開扶貧開發(fā)工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整轉(zhuǎn)業(yè)動推動會議；就在今天上午，省紀委也召開扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作會議。短短半個月來，各級黨委、紀委召開扶貧工作有關(guān)會議密度之大、節(jié)奏之緊、頻率之高，用馬不停蹄來形容絲絕不為過。2017 年新年賀辭上，____總書記說，他最牽掛的還是困難大眾�？倳�記身體力行，以上率下，以實際行動表明從中央到地方，各級黨組織心心念念的是扶貧工作，牽腸掛肚的是困難大眾。

　 另外一方面，也說明當前的脫貧攻堅工作還存在很多問題要解決，依然有很多短板要補齊，仍然有部份薄弱環(huán)節(jié)要整改。

　紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，必須始終圍繞中心，服務大局，加強對中央和各級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，確珍重

　大決策部署得到貫徹落實。因此，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部要堅定不移扛起脫貧攻堅這面政治旗幟，以展開“講政治、重規(guī)矩、作榜樣”專題教育為契機，牢固建立政治意識、大局意識、核情意識、看齊意識，自覺在脫貧攻堅的歷史使命中找準職責定位，以對黨的事業(yè)和臨泉人民高度負責的態(tài)度，進 1 步增強做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的政治責任感和使命感，切實把脫貧攻堅工作紀律當做政治紀律來抓。要以中央和省市縣關(guān)于脫貧攻堅的要求為尺子，瞪大眼睛、拉長耳朵。重點查處貫徹脫貧攻堅工作決策部署不堅決不到位，弄虛作假、 ?

　 兩面三刀的行動，確保政令暢通。堅決查處在扶貧工作中不認真、不負責，推委扯皮、消極應付的行動；堅決查處優(yōu)親厚友、有失公平，乃至將國家公職人員列為補助對象的現(xiàn)象；堅決查處截留、挪用、貪污扶貧資金，欺騙、虛報、冒領扶貧補貼的亂象；堅決查處向貧困戶索要回扣、收受好處費等問題。

　其次，行動上再聚焦再落實。____總書記強調(diào)：脫貧攻堅全進程都要精準，需要下 1 番“繡花”工夫。對我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)來講，做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，也要下 1 番“繡花”工夫。必須堅持把紀律挺在前面，突出重點，精準發(fā)力，1 針 1 線地做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作�？h委、縣紀委對扶貧領域貪腐問題只有 1 個鮮明的態(tài)度，就是“零容忍”；對膽敢向困難大眾救命錢下黑手的行動只有 1 個立場，就是要“剁手”！今年以來，我們延續(xù)展開了扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理工作，全縣共排查問題線索 XX 件，立案 XX ?

　 件，給予黨政紀處罰 XX 件，移送司法機關(guān) X 人。依照市紀委部署，今年還要繼續(xù)深化專項治理工作，時間延長到實現(xiàn)全部脫貧目標為止。當前，全縣扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作雖然獲得 1 定成效，

　但力度不夠大；“不敢腐”的效果雖然初步顯現(xiàn)，但工作機制仍不夠健全，“不想腐”“不能腐”的制度束縛還沒有真正建立；也還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、扶貧相干責任單位工作展開不平衡等問題，扶貧領域正風反腐的高壓態(tài)勢還沒有完全構(gòu)成。做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，依然任重道遠。

　1 要繼續(xù)加強監(jiān)督，增強發(fā)現(xiàn)問題能力。1 是暢通渠道迎問題。1 要繼續(xù)加強監(jiān)督，增強發(fā)現(xiàn)問題能力。1 是暢通渠道迎問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要安排必要的工作氣力，多渠道搜集問題線索，確保“信、訪、電、網(wǎng)”4 位 1 體的信訪舉報渠道暢通有效，做到來信有人看、來訪有人接、電話有人聽、網(wǎng)絡舉報有人辦，切實發(fā)揮信訪舉報的“千里眼”和“順風耳”作用。2 是展開巡察找問題。巡察辦要重視發(fā)揮巡察利劍作用，劍指扶貧領域問題，有針對性地展開巡察工作，積極展開對扶貧政策、資金、項目落實情況的專項巡查巡察，著力檢查有關(guān)黨組織實行脫貧攻堅政治責任情況。

　3 是圍繞重點查問題。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)展開扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作要圍繞重點單位、重點人員、重點方面精準發(fā)力。重點單位是與扶貧相干的責任單位，特別是脫貧攻堅 10 大工程牽頭單位，如扶貧辦、財政局、農(nóng)委、民政局、交通局等；重點人員包括上述責任單位觸及人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部；重點問題主要集中在扶貧領域腐敗問題、情勢主義和官僚主義問題、責任落實問題，表現(xiàn)在 ?

　 8 個方面：

　 ①扶貧工作中落實政策不力，不作為、慢作為、亂作為影響脫貧攻堅進度的；②扶貧對象精準辨認進程中和安排扶貧項目中優(yōu)親厚友或謀取不正當利益的；③脫貧攻堅進程中履責不力、指點不到位、

　成效不明顯的；④虛報扶貧項目套取、欺騙與截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金或冒領、私分貧困戶扶貧補貼資金的；⑤違背政府集中采購、公然招投標等規(guī)定實行扶貧項目的；⑥扶貧項目建設和脫貧驗收中弄虛 作假的；⑦弄數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，扶貧工作不務實、脫貧進程不扎實、脫貧結(jié)果不真實、發(fā)現(xiàn)問題不整改的；⑧基礎資料不仔細、不規(guī)范，填寫不認真、應付檢查的。對上述重點，要嚴肅查處、嚴肅問責。

　2 要繼續(xù)嚴格執(zhí)紀，保持高壓態(tài)勢不放松。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終堅持挺紀在前，保持高壓態(tài)勢，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求，堅決查處扶貧領域不正之風和腐敗問題。要堅持背紀必查。要堅持背紀必查。以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處扶貧領域侵害大眾利益問題，做到有 1 件查 1 件，上不封頂，絕不遷就、絕不手軟，堅決祛除扶貧領域歪風。

　要堅持動輒則咎。大力踐行監(jiān)督執(zhí)紀“4 種形態(tài)”，對扶貧領域出現(xiàn)的苗頭性、偏向性問題，要早打招呼、早提示、早處理，把更多的氣力投入到 1 般背紀問題的查處上，把更多的精力投入到分析破紀破規(guī)的源頭上，用切實有效的舉措，真正管住“大多數(shù)”。

　要堅持嚴查快處。對扶貧領域問題線索，堅持優(yōu)先查究、嚴查快處、快處快結(jié)的原則，第 1 時間進行辦理，對查處結(jié)果及時進行公然。

　3 要繼續(xù)強化問責，真正把壓力傳遞到“末梢”。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領域貪腐問題，要嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，延續(xù)加大對相干職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村“兩委”實行職責情況的監(jiān)督問責，對工作不力、敷衍塞責、不按規(guī)定履行精準扶貧政策和工作部署的；在上級調(diào)研、考核、評估中出現(xiàn)問題致使工作被動、造成不良影響的；有

　令不行、有禁不止，不作為、 亂作為的黨員干部，依照有關(guān)規(guī)定從重從快處理，涉嫌犯法的，移送司法機關(guān)。對背紀背規(guī)行動不制止、不查處，或制止、查處不力造成不良影響的，實行“1 案雙查”，除嚴肅追究當事人直接責任之外，還將依紀依規(guī)嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和職能部門的監(jiān)管責任。對在扶貧監(jiān)管工作中玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊的，和出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式背紀問題的，要堅決追究相干部門責任。真正把責任 1 級 1 級壓實，把壓力 1 層 1 層傳導下去，推動扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作不斷向縱深推動。

　最后，效能上再提升再進步。展開扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，貴在神速，貴在震懾。

　 1 是重視應用監(jiān)督執(zhí)紀“4 種形態(tài)”，特別是第 4 種形態(tài)的震懾作用。1 是重視應用監(jiān)督執(zhí)紀“4 種形態(tài)”，特別是第 4 種形態(tài)的震懾作用。第 4 種形態(tài)是對前 3 種形態(tài)的鞏固，特別是針對部份基層村干部對黨紀處罰不以為意，幾近意識不到紀律輕處罰的重要性，扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作重視發(fā)揮第4種形態(tài)的震懾作用10分必要。2 是有效應用“4 項機制”，確保高效運轉(zhuǎn)。是有效應用“4 項機制”，確保高效運轉(zhuǎn)。我們建立了扶貧領域問題線索逐級排查、跟蹤督辦、問責追究、信息同享“4 項機制”。在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責進程中，要抓好問題線索排查，要加強對問題線索的管理，要切實做好跟蹤督辦。特別是省、市紀委扶貧領域督辦件，要進行重點辦理、優(yōu)先查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位收到督辦件后，承辦單位要主動向同級黨委（黨組）報告，及時作出工作安排，優(yōu)先組織氣力辦理。要對扶貧領域問 題線索展開起底排查，逐項化解。3 是堅持公然通報暴光，構(gòu)成延續(xù)震懾。3 是堅持公然通報暴光，構(gòu)成延續(xù)震懾。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要把點名道姓公然暴光典型問題作為扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工

　作的重要環(huán)節(jié)，力度不減、節(jié)奏不變，始終保持警示教育的強大態(tài)勢，力求到達查處 1 案、教育 1 片、警示 1 方的效果，釋放重辦不貸、延續(xù)震懾的強烈信號。

　第 2 個方面，全部紀檢監(jiān)察干部要全面推動政策落實，走在前列，以精準幫扶實現(xiàn)精準脫貧。

　精準扶貧駐村包戶工作是全縣黨員干部的 1 道精準扶貧必答題，6 月底，全縣對包括教師、醫(yī)生等所有公職人員精準扶貧包戶情況進行了重新調(diào)劑，不管是委機關(guān)干部、還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室人員，也包括我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的紀檢干部，每一個人都有包保的貧困戶。做好訪問幫扶工作，我們紀檢監(jiān)察干部要走在前列，精心幫扶，以逐戶突破實現(xiàn)全面脫貧。當前，要抓好以下幾項具體工作。

　1 是要認真落實訪問幫扶制度。為推動訪問調(diào)研、真幫實扶，縣紀委出臺了《關(guān)于進 1 步做好精準扶貧駐村包戶工作的意見》要求每人每個月訪問貧困戶不低于 2 次。我們所有有包戶任務的紀檢監(jiān)察干部 1 定要深入到聯(lián)系的貧困戶家中去，與貧困戶面對面、心貼心交換，熟習掌握貧困戶家中基本情況、致貧緣由、有甚么特長、有甚么需要。只有針對實際情況才能有針對性地幫扶，才能真正幫助其脫貧致富。具體來說，要當好 扶貧政策的宣揚員，當好基礎資料的核對員，當好聯(lián)系感情的服務員，當好搜集問題的信息員，當好幫助發(fā)展的戰(zhàn)役員。

　2 要認真抓好中藥材種植基地建設。產(chǎn)業(yè)扶貧是扶根之策、治本之法，就業(yè)是增加收入的直接渠道�？h紀委在 XXX 鎮(zhèn) XXX 村通過土地流轉(zhuǎn)，建立了 1 個 XXX 畝的中藥材基地。貧困戶既可以通過流轉(zhuǎn)土地享受 1 份土地收益，也能夠到基地務工增加就業(yè)收入，效果很好、反應良好，大眾參與的積極性很高。要堅持以發(fā)展中藥材種植為龍頭，

　帶動侯莊村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑，帶動農(nóng)民增加收入，帶動貧困戶脫貧致富。

　3 要認真抓好扶貧車間投入使用工作。要千方百計抓緊成立公司，采取能人帶動、村集體入股等方式加快發(fā)展村辦企業(yè)，盡快入駐扶貧車間，使扶貧車間發(fā)揮作用。要以扶貧車間為依托，以村辦企業(yè)為主體，以增進脫貧為方向，著力推動大眾就業(yè)、增加村集體收入，為村級可延續(xù)發(fā)展提供源泉和動力。

　4 要認真抓好基層黨組織建設。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在干部”。堅強的基層組織是帶領大眾脫貧攻堅、發(fā)家致富的領頭雁和主心骨。紀檢監(jiān)察干部在訪問調(diào)研、幫扶指點進程中，要注意發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，協(xié)助村級黨組織抓好班子隊伍建設，幫助打造 1 支愿意扎根基層、有責任、敢擔當、善落實的高素質(zhì)基層干部隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)役堡壘作用，建立 1 個黨支部就是 1 面旗幟的先鋒作用，切實為加快推動脫貧攻堅提供組織保障。

　5 是認真做好工作保障。為確保駐村包戶工作落到實處、幫扶工作獲得全面成效，要嚴格落實幫扶工作機制，嚴明幫扶工作紀律。

　要認真落實駐村幫扶工作機制。駐村幫扶干部要把駐村幫扶工作當作 1 項政治任務，務必全力以赴，盡力盡責投入幫扶工作。要全面貫徹縣委、縣政府對駐村干部的工作要求和紀律要求。

　要積極落實包戶幫扶工作機制。結(jié)戶幫扶干部每兩周要進戶 1次，可自行或聯(lián)合多人組織行動。包戶干部要高度負責，身體力行，竭誠投入，真幫、會幫、幫出成效。要嚴格落實考核工作機制。要嚴格落實考核工作機制�？h紀委扶貧工作領導小組每個月要對幫扶情況進行調(diào)度、分析、研判，查找存在問題，研究解決對策。并對駐村干部的駐村在崗情況、包戶干部入戶次數(shù)每個月督查考核 1 次。對履行紀律不到位、工作成效不明顯的，通報批評；對因措施不得力、工作

　不盡責造成嚴重后果的，將給予問責處理。

　同志們，民心是最大的政治。脫貧攻堅工作觸及面廣，社會高度關(guān)注，大眾熱切期盼；展開扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，任務艱巨。希望大家不辱使命、勇于擔當，虔誠實行職責，確保扶貧工作更加精準、脫貧工作更加有效，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。

　謝謝大家！

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