吳偉：民主政治與糾錯機制

　　一個國家的領導者，執(zhí)政黨，以及國家機構的組織及其成員，在在作出決策和執(zhí)行政策的時候，出現(xiàn)失誤總是難免的。要使這種錯誤或是失誤得到及時、有效的制止和糾正，必要的和有權威的糾錯機制是必不可少的，這應該是民主政治的題中應有之義，是民主監(jiān)督與權力制衡原則的題中應有之義。

　　回顧世界各國的政治實踐，可以看到這樣一個現(xiàn)象：一些國家的執(zhí)政黨和最高領導人發(fā)生的重大決策性失誤，往往在他們本人在位時都不能得到及時而有效的糾正的制止。這種情況，在西方，如美國的約翰遜于越南戰(zhàn)爭，在社會主義國家，如斯大林的大肅反。在中國，也同樣是如此。

　　建國后，毛澤東在擔任黨和國家領導人的后期，曾經多次發(fā)生重大的全局性失誤，但直到他臨終前，錯誤非但不能得到制止，反而愈演愈烈。例如，1958年發(fā)生的“大躍進”錯誤，黨內許多同志包括毛澤東本人都有所察覺，1958年和1959年召開的兩次鄭州政治局擴大會議和一次武昌政治局擴大會議，都對大躍進和人民公社化運動中的“左”傾錯誤進行了必要的調整。這其中，毛澤東本人也起了重要作用。這些糾“左”工作，在實踐中收到了一定成效，盡管由于當時“左”的指導思想沒有發(fā)生根本轉變，因而這些糾正是不徹底的，但黨內糾“左”的努力畢竟使國內形勢向著好的方向發(fā)展�？梢栽O想，如果允許這種糾正錯誤的行動繼續(xù)進行下去，國家的形勢會有更大的轉機。但是，后來的實踐證明，毛澤東實際上是只允許自己糾正自己的錯誤，卻不允許別人對自己的錯誤提出非議和批評。而且黨內當時的這種批評往往帶有很大的主觀隨意性，并不是表現(xiàn)為機制本身的糾錯行為。

　　1959年的廬山會議上，彭德懷給毛澤東寫信，對大躍進和公社化運動提出了批評，反映了一些下面的實際情況，要求中央加以考慮和研究。由于彭當時是從蘇聯(lián)訪問剛剛回來，直接上的廬山，他的信又是寫給毛本人，毛澤東聯(lián)想到彭在歷史上曾經反對過他，聯(lián)想到蘇聯(lián)赫魯曉夫大反斯大林的教訓，錯誤地認為彭要求糾正中央的錯誤，就是要糾自己的錯誤，就是要威脅自己在黨內的領導地位。為此，他在廬山會議上擅自改變會議的既定日程和議題，由糾正“左”傾轉到反對右傾，會議開始揭露和批判所謂“彭德懷反黨集團”，制造了中共歷史上的一個重大冤案。毛澤東在廬山所犯的嚴重錯誤，中斷了當時黨內已經出現(xiàn)的糾正“左”傾錯誤的進程，助長了他本人的個人專斷，破壞了黨內民主制度，使此前已經發(fā)生的錯誤延續(xù)了更長的時間，直接造成了國民經濟在1959到1961年發(fā)生的嚴重困難。這一情況說明，如果在執(zhí)政黨和國家政治生活中，民主制度不健全，缺乏必要的糾錯機制，它的后果是多么可怕。

　　在國家政治生活中，缺乏必要的糾錯機制給國家、民族和人民造成的損害，在“文化大革命”中表現(xiàn)的更為突出。從所周知，在“文化大革命”發(fā)展過程中，黨內多次發(fā)生制止這一錯誤的行動（例如，1967年出現(xiàn)的“二月抗爭”、1975年鄧小平主持中央工作對“文化大革命”錯誤的整頓等），但每次都是以受到毛澤東的批判、制止和斗爭而告結束。毛本人認為“文化大革命”是必要的、及時的，不僅要發(fā)動一次，以后還要發(fā)動多次。因此，任何要從根本上否定“文化大革命”的行動都是他所不能接受的�！拔幕�大革命”造成的社會動亂一直延續(xù)十年之久，直到發(fā)動這場“大革命”的毛澤東逝世以后，中央才能采取行動，從根本上制止了這場中華民族的浩劫。

　　錯誤的糾正不能發(fā)生在做出錯誤決策的主要領導人在任期間，甚至不能發(fā)生在他在世的時候，而只能等待他退出自然和歷史舞臺，才能得以糾正，這是多么深刻的歷史教訓！它表明，建立必要的、有權威的，以民主監(jiān)督和權力制衡為主要內容的糾錯機制，對一個國家的領導者、一個執(zhí)政黨及時調整可能出現(xiàn)的政策失誤，保證國家、民族的可持續(xù)發(fā)展和崛起，有著何等重要的意義。

　　注：本文寫于1988年，是本人所蓍“民主政治論綱”一書（1991年中央黨校出版社版）中的一部分，現(xiàn)摘發(fā)于此，有改動

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