高一飛：保護(hù)說真話的記者就是保護(hù)人類的良心

　　只要有一名記者由于報道真相而遭到暴力、恐嚇或任意拘留，就相當(dāng)于剝奪了所有公民憑著自己的良心發(fā)表言論和采取行動的權(quán)利。

　　——聯(lián)合國國際新聞安全研究所總干事 松浦晃一郎

　　因一篇報道涉及遼寧省鐵嶺市西豐縣縣委書記張志國，西豐警方以“涉嫌誹謗罪”對采寫報道的《法人》雜志社記者朱文娜立案調(diào)查，并進(jìn)京拘傳。此舉在社會上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，遭受質(zhì)疑�，F(xiàn)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)８日已正式撤銷立案、撤銷拘傳。

　　當(dāng)報紙成為新聞自由的載體的時候，權(quán)力的擁有者或者其他特殊利益集團(tuán)就會千方百計封殺對他們不利的聲音。

　　聯(lián)合國的兩年期全球調(diào)查報告《殺害信使》透露，近十年來全世界有1000名新聞記者和輔助人員在報道新聞時以身殉職。但令人震驚的是，他們中的絕大多數(shù)人死于和平時期，并且是在本國工作期間，只有四分之一死于報道戰(zhàn)爭和其他武裝沖突期間，“至少有657名媒體人員是在試圖揭露社會陰暗面時被暗殺的�！�

　　獨立的新聞出版業(yè)能夠確保信息自由流通，這對民主社會具有極其重要的意義。在2003年5月3日，聯(lián)合國國際新聞安全研究所總干事松浦晃一郎指出：“只要有一名記者由于報道真相而遭到暴力、恐嚇或任意拘留，就相當(dāng)于剝奪了所有公民憑著自己的良心發(fā)表言論和采取行動的權(quán)利�！�

　　要讓記者免遭迫害，除了有正常的保護(hù)普通公民的手段之外，還要有一些針對記者的特殊保護(hù)措施。概括起來說，包括以下幾個方面：

　　一是通過廢除對公眾人物（包括政府官員）的侮辱罪及嚴(yán)格限制對公眾人物的誹謗罪的構(gòu)成條件。對公眾人物的侮辱誹謗罪的起源于羅馬帝國，目的在于“保護(hù)皇帝不受公眾批評”。歐洲人權(quán)法院和美洲人權(quán)法院等國際司法機(jī)構(gòu)都已裁定所謂以“侮辱”官員為入罪依據(jù)的法律直接侵犯了言論自由權(quán)與新聞自由權(quán)。世界新聞自由委員說，這類法律“與民主和言論自由的原則水火不相容”。

　　第二是對記者規(guī)定不就消息來源向法庭作證的特權(quán)。2003年12月11日，海牙國際法院上訴法庭5名法官一致作出一項裁決，宣布記者享有“作證特權(quán)”這一原則得到了國際法的確認(rèn)，即記者有權(quán)拒絕出庭作證。在美國，最初，保護(hù)新聞記者免于被強(qiáng)迫披露新聞來源的特權(quán)并沒有得到普通法的承認(rèn)，憲法宣言直到1958年才宣布該特權(quán)�，F(xiàn)在該特權(quán)已經(jīng)獲得部分州的承認(rèn)，但聯(lián)邦法律還沒有正式從證據(jù)法上承認(rèn)這項特權(quán)。

　　第三是對迫害記者的行為進(jìn)行道德上的聯(lián)合抵制并獎勵那些為新聞自由付出代價的記者。在世界上，有各種各樣的新聞自由獎，作為對為新聞自由付出貢獻(xiàn)的道德支持與褒獎。1986年哥倫比亞報紙《旁觀者報》主編吉列爾莫•卡諾被販毒分子殺害。在此之后，聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局于1997年設(shè)立了吉列爾莫•卡諾世界新聞自由獎。2007年5月3日是設(shè)立該獎的10周年，也是這位報紙主編逝世20周年。另外歐洲安全與合作組織也設(shè)有年度新聞工作與民主獎。

　　第四是借助國際社會的力量公布迫害新聞記者的惡行并敦促各國立法和司法力量追究迫害者的責(zé)任。2006年底，聯(lián)合國安全理事會一致通過了關(guān)于在武裝沖突中保護(hù)新聞記者的第1738號決議，提醒各國有責(zé)任對嚴(yán)重違法者提起訴訟。遺憾的是，并沒有涉及和平時期對記者的迫害問題，只注意到了“黑暗冰山的一角”。歐洲議會在2007年第1535號決議中要求，成員國有責(zé)任調(diào)查新聞記者被謀殺以及其他嚴(yán)重事件。聯(lián)合國還敦促世界銀行等國際機(jī)構(gòu)在評估是否給予援助時應(yīng)“考慮相關(guān)國家在記者遭謀殺方面的記錄”。

　　在中國，剛剛發(fā)生的西豐縣司法當(dāng)局拘傳記者一案中，盡管迫于輿論壓力，西豐方面已撤案，但是“這個事件一開始就不是兩家的恩怨，而是公共事件�！奔词刮髫S方面確實已撤銷立案，《法人》雜志宣稱，還將要求對涉及違法對記者刑事誹謗立案的責(zé)任進(jìn)行追究。

　　對迫害記者的人窮追猛打，體現(xiàn)了國人少有的清醒。因為在法治中國，還沒有廢除對公眾人物的侮辱罪并對誹謗罪加以特別限制，也沒有規(guī)定記者的特權(quán)，有必要通過這個事件敦促立法和司法的修改完善，并讓全社會認(rèn)識到：拘傳良知記者就是剝奪所有人說話的自由，而保護(hù)說真話的記者就是保護(hù)人類的良心自由，就是保護(hù)“作為民主社會的前提”的言論自由。

　　2008-1-11，重慶烈士墓

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