科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)教訓(xùn) [第七章：科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)與中國(guó)]

　　科索沃是歐洲的巴爾干半島，中國(guó)遠(yuǎn)在亞洲的東部，兩地之間相距萬(wàn)里之遙。中國(guó)人民雖然也十分關(guān)切科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展情況，但總感到戰(zhàn)爭(zhēng)離中國(guó)很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)。5月8日，北約的幾枚導(dǎo)彈轟炸了中國(guó)駐貝爾格萊德大使館，戰(zhàn)爭(zhēng)一下子仿佛降臨到了中國(guó)人的頭上。中國(guó)震怒、世界震驚。北約轟炸中國(guó)大使館的原由眾說(shuō)紛紜成為一個(gè)斯芬克斯之謎，這一事件對(duì)中國(guó)、對(duì)世界會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響則成為另一個(gè)斯芬克斯之謎。于是，如何認(rèn)識(shí)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)的中國(guó)對(duì)外政策？以美國(guó)為首的北約為什么要轟炸中國(guó)大使館？中美關(guān)系將朝著什么樣的方向發(fā)展？這樣一些極其現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就擺到了中國(guó)人面前，也擺到了世界面前。

　　1)為了世界，也為了自己

　　科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)政府的態(tài)度以北約轟炸中國(guó)大使館為界可以明顯地分為兩個(gè)階段。就前一個(gè)階段而言，中國(guó)政府的態(tài)度是十分明確的，先是希望南聯(lián)盟當(dāng)事各方能夠停止軍事沖突，坐下來(lái)通過(guò)和平談判的方式解決矛盾；
北約轟炸南聯(lián)盟之后，當(dāng)時(shí)正在瑞士訪問(wèn)的江澤民主席要求北約立即停止對(duì)南斯拉夫的空襲，認(rèn)為武力不能解決問(wèn)題，只能使問(wèn)題更加復(fù)雜化。以后，中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合，包括朱容基總統(tǒng)在4月訪美期間都反復(fù)重申了中國(guó)的這一基本立場(chǎng)�？偟目磥�(lái)，在非當(dāng)事國(guó)家中，中國(guó)的態(tài)度還是比較溫和，不像俄羅斯那樣反應(yīng)強(qiáng)烈。更為重要的是，在這過(guò)程，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人還按原計(jì)劃出訪了歐洲和美國(guó)。

　　難道真是中國(guó)外交軟弱嗎？不是。我認(rèn)為，為了世界的和平，更是為了自己的發(fā)展，中國(guó)必須這樣做。

　　所謂為了世界的和平，主要是指中國(guó)的行為要有利于科索沃危機(jī)的解決，防止沖突進(jìn)一步擴(kuò)大化，特別是要防止不要演變成為地區(qū)性的，甚至世界性的大戰(zhàn)。巴爾干半島這兒各種矛盾本來(lái)就十分復(fù)雜，而且多源于利益不同的大國(guó)。中國(guó)、俄羅斯如果卷入科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，非但無(wú)助于問(wèn)題的解決，弄不好真會(huì)發(fā)生一場(chǎng)世界大戰(zhàn)。同時(shí)，在譴責(zé)北約對(duì)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行干預(yù)是違反國(guó)際法、聯(lián)合國(guó)憲章的強(qiáng)權(quán)政治的同時(shí)，中國(guó)自己也不能插手南聯(lián)盟的內(nèi)部事務(wù)。在這種情況下，中國(guó)只能在各種場(chǎng)合呼吁科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的當(dāng)事各方通過(guò)政治途徑和平地解決沖突，盡可能地將科索沃危機(jī)簡(jiǎn)單化。能夠釜底抽薪最好，至少不能火上澆油。

　　當(dāng)然，這樣講并不意味著中國(guó)作為一個(gè)世界性的大國(guó)對(duì)于像科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)這樣重大的事件無(wú)所做為。事實(shí)上，中國(guó)與科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)各方均沒(méi)有利害關(guān)系，在巴爾干半島也沒(méi)有自己的特殊利益，所以，可以加大在各方之間斡旋的力度，為通過(guò)政治手段和平地解決做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。做與不做是一回事，結(jié)果如何則是另外一回事。遺憾的是，北約轟炸了中國(guó)大使館后，中國(guó)在很大程度上失去了充當(dāng)這種“好人”的機(jī)會(huì)。倒是俄羅斯、芬蘭等國(guó)在那里忙個(gè)不亦乎。

　　所謂更是為了自己，主要是指中國(guó)的對(duì)策須要有利于自己的發(fā)展。在這方面，我認(rèn)為，觀察國(guó)際政治和對(duì)外政策不能單純從政治角度或國(guó)際政治角度，而且必須從經(jīng)濟(jì)角度和國(guó)際經(jīng)濟(jì)角度。

　　改革開(kāi)放20年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的成就，正在以驚人的速度崛起的世界的東方。比如，1997年中國(guó)大陸的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）為74772億元人民幣，按可比價(jià)格比1996年增長(zhǎng)8·8％；
全年商品零售價(jià)格上漲幅度是0·8％，居民消費(fèi)價(jià)格上漲8·8％，改變了過(guò)去幾年“高增長(zhǎng)，高通脹”的局面。1998年，中國(guó)在取得抗洪救災(zāi)偉大勝利的同時(shí)，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)和平總值（ＧＤＰ）增長(zhǎng)7·8％，外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加，到1998年年底達(dá)1450億美元。1再比如，1997年中國(guó)大陸城鎮(zhèn)居民人均可支配收已達(dá)5160元，實(shí)際增長(zhǎng)3·4％；
農(nóng)村居民人均純收入2090元，實(shí)際增長(zhǎng)4·6％。另外，有480萬(wàn)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，330多個(gè)城市建立了最低生活保障制度，800萬(wàn)農(nóng)村人口脫了貧。

　　但是，也必須看到中國(guó)現(xiàn)在所面臨的巨大經(jīng)濟(jì)壓力。

　　第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)不高，效益普遍不好。所謂整體素質(zhì)不高，指的是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是建立在高投入、高能耗和低效益的基礎(chǔ)之上，以勞動(dòng)密集型的企業(yè)為主，現(xiàn)有的和潛在的負(fù)面影響非常大。1997年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)中明虧和暗虧的分別占45％和30％，曾經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要生力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也日趨堪憂。企業(yè)之間的三角債非但沒(méi)有根除，反而有卷土重來(lái)之勢(shì)。在這種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展能否保持下去、保持多長(zhǎng)時(shí)間，令人擔(dān)憂。

　　第二，金融體制仍不鍵全。許多大中型企業(yè)效益不好，實(shí)際上靠銀行貨款勉強(qiáng)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銀行對(duì)企業(yè)的貨款不僅收不到利息，甚至連本錢也收不回來(lái)，大量貨款成了無(wú)法收回的“爛帳”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究中心的一份報(bào)告說(shuō)：盡管十幾年來(lái)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額近7萬(wàn)億元人民幣，可到1994年底各類企業(yè)的資本金額才1萬(wàn)多億，兩者相差5萬(wàn)億。這些負(fù)債主要來(lái)自于銀行。如果按3年期利率算，企業(yè)每年要還銀行利息近4000億。

　　第三，失業(yè)工人增多，一部分低收入居民生活困難。兼并破產(chǎn)、減員增效、下崗分流是搞活企業(yè)重要的手段之一�？墒�，這樣做的結(jié)果導(dǎo)致了大量工人失業(yè)。1995年，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)為700多萬(wàn)，到1998年3月初，全國(guó)企業(yè)下崗人數(shù)已達(dá)1151萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3·1％。實(shí)際上，如果將所有失業(yè)人員都包括在內(nèi)，失業(yè)率還要高很多。另外，隱性失業(yè)和下崗的問(wèn)題也非常嚴(yán)重，如拖欠職工的工資和停發(fā)或減發(fā)離退休金等等。隨著改革的進(jìn)一步深化，失業(yè)人數(shù)還要大大增加。由于社會(huì)保障體系還不鍵全，尤其是失業(yè)保險(xiǎn)履蓋窄而且不完備，有的地方甚至可以說(shuō)就沒(méi)有，再加上生活必須品價(jià)格居高不下，城鎮(zhèn)實(shí)際上出現(xiàn)了貧困階層。4

　　第四，涉外經(jīng)濟(jì)壓力大。中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在很大程度上是靠外資和外貿(mào)拉動(dòng)的。東南亞、東亞金融危機(jī)雖然沒(méi)有涉及到，但對(duì)中國(guó)也產(chǎn)生了多方面的消極影響。一是使利用外資的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。1997年，利用外資的協(xié)議金額就下降了近三分之一，從外資來(lái)源的地區(qū)看，下降的主要港澳臺(tái)和亞洲其它國(guó)家；
二是使外貿(mào)出口的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。由于東南亞國(guó)家貨幣紛紛貶值，人民幣則保持堅(jiān)挺態(tài)勢(shì)，外貿(mào)出口便面臨著空前的壓力。

　　如何解決這些問(wèn)題呢？最重要的就是要在進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

　　對(duì)此，幾年前北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生指導(dǎo)教師張康琴教授在為我的一本有關(guān)利用外資方面的著作寫的序中這樣說(shuō)道：“經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和一體化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)。任何國(guó)家自外于這個(gè)總趨勢(shì)，必將使本國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，面落后是要吃虧甚至挨打的。因此，從我國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益考慮，我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、積極地參與世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和一體化的總進(jìn)程中去。我國(guó)自1979年以來(lái)推行的改革開(kāi)放總方針，在一定程度也正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，抓住了這一發(fā)展時(shí)機(jī)，并由此使我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的持續(xù)高速增長(zhǎng)�！�

　　對(duì)外開(kāi)放體現(xiàn)在很多方面，但最重要的是經(jīng)濟(jì)的直接利用外資。利用外資主要有兩種類型，一是間接利用外資，二是直接利用外資。間接利用外資就是舉借外債，即向外國(guó)政府、國(guó)際金融組織、外國(guó)銀行貨款，出口信貸和對(duì)外發(fā)行債券等等。一定時(shí)期的和適當(dāng)數(shù)量的外債可以促進(jìn)債務(wù)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，長(zhǎng)期得不到解脫和數(shù)量過(guò)大的外債，則使它們背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直接利用外資，指的是資金持有者（外商）前往資金引進(jìn)國(guó)家和地區(qū)，以貨幣、有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)等方式投資，創(chuàng)辦企業(yè)。這種企業(yè)在中國(guó)大陸被稱為涉外企業(yè)或三資企業(yè)。

　　這里講的利用外資特指直接利用外資，也稱作外商直接投資（ＦＤＩ）。就中國(guó)大陸而言，它實(shí)際上是泛指利用或引進(jìn)大陸以外的、包括外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)的資金、機(jī)器設(shè)備、技術(shù)和其它無(wú)形資產(chǎn)。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)條件下，利用外資是促使本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。從世界范圍來(lái)看，美國(guó)、西歐和中國(guó)大陸利用外資最多，1990－1995年間，西歐吸收外資為5060億美元，美國(guó)為2370億美元，中國(guó)大陸為1170億美元。美國(guó)和西歐經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，這突出地印證了利用外資的意義。

　　從中國(guó)角度來(lái)看，如果把20年的改革開(kāi)放比作為一首交響樂(lè)的話，那么利用外資、建立涉外企業(yè)就是它的主旋律。吳儀在1998年初講：“從1979年到1997年11月底，我國(guó)已累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)302464家，合同金額5134億美元，實(shí)際利用外資2166億美元。已經(jīng)開(kāi)業(yè)投產(chǎn)的企業(yè)超過(guò)14·5萬(wàn)家，直接從業(yè)人員1750萬(wàn)人。1996年外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值13280億元人民幣，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1992年的7·09％提高到13％。外商在華投資企業(yè)為我國(guó)增加了財(cái)政收入，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了人民生活水平，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要牽動(dòng)力之一�！�6截止到1999年3月底，“我國(guó)共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)328228個(gè)，合同外資額5812·45億美元，實(shí)際利用外資2747·93億美元。”7

　　關(guān)于利用外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意義，我在今年出版的一本新書中把它歸納為四個(gè)方面：首先，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，具體說(shuō)彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，引進(jìn)了先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，增加了國(guó)家的財(cái)政稅收，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易。其次，它是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的催化劑。中國(guó)改革開(kāi)放的20年，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這過(guò)程中，改革開(kāi)放是利用外資的前提和條件，而大量的外資涌入和無(wú)數(shù)涉外企業(yè)的建立又推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。再次，它是祖國(guó)統(tǒng)一的紐帶。許多涉外企業(yè)是港澳臺(tái)商人投資興辦的，它們充分地反映出了大陸、香港、澳門、臺(tái)灣兩岸四地的經(jīng)濟(jì)交往。這些交往可以磨合不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，可以縮短大陸與港澳臺(tái)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距，可以加強(qiáng)兩岸四地之間的人員交往，增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)同感。最后，它是中國(guó)走向世界的橋梁，中國(guó)正是通過(guò)利用外資和建立三資企業(yè)才使自己的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)的。

　　在談到外資以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接意義的時(shí)候，外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)劉向東在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)1999年新春座談會(huì)上講得更直截了當(dāng)、更明確。他說(shuō)：“從利用外資來(lái)講，投入2500人民幣，牽動(dòng)2·6％的百分點(diǎn)，我們現(xiàn)在利用外資去年是500多億美元，直接投資455億美元，如果沒(méi)有這個(gè)投入，要影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)多大？”8455億美元相當(dāng)于3763多億元人民幣，牽動(dòng)近4個(gè)增長(zhǎng)百分點(diǎn)。這就意味著去年中國(guó)7·8％國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一半（3·9％）是由外資牽動(dòng)的，沒(méi)有這455億美元的外資，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)降低一半。

　　速度降下來(lái)對(duì)中國(guó)又意味著什么？目前中國(guó)所面臨的許多問(wèn)題的解決，在很大程度上要靠高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)解決。沒(méi)有高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家就沒(méi)有足夠的資金來(lái)保證下崗、失業(yè)以及離退休工人的基本生活，沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更沒(méi)有足夠的資金來(lái)改善人民的物質(zhì)和文化生活水平。這些問(wèn)題能否妥善的解決又直接關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。所以，保持高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)吸引外資的力度無(wú)疑就成為重中之重。近些年來(lái)，李嵐清副總理、吳儀副總理在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中脫穎而出，也從一個(gè)側(cè)面反映出對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的重要性，因?yàn)樗麄兌既芜^(guò)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)。

　　可是今年中國(guó)利用外資形勢(shì)十分嚴(yán)峻，“一季度，我國(guó)外商投資項(xiàng)目數(shù)達(dá)3516個(gè)，實(shí)際利用外資76億美元，分別比去年同期下降11·46％和13·67％，而合同外資金額90·68億美元，比去年同期增長(zhǎng)增長(zhǎng)1·01％。”所以，中國(guó)的對(duì)外政策必須為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將和平的、經(jīng)濟(jì)的外交作為重點(diǎn)，為更多、規(guī)模更大的外商直接對(duì)華投資創(chuàng)造條件。

　　中國(guó)必須要大量利用外資，可是大量的外資主要在哪兒呢？“1998年利用外資的特點(diǎn)是：來(lái)自歐美和部分自由港地區(qū)的對(duì)華投資持續(xù)增長(zhǎng)。去年，歐盟、美國(guó)和部分自由港對(duì)華投資合同金額分別為59·1億美元、62·1億美元和73·5億美元，比上年分別增長(zhǎng)39·8％、25·8％和29·2％；
實(shí)際對(duì)華投資金額分別為43億美元、39·1億美元和41·4％美元，分別增長(zhǎng)3·1％、20·8％和100·7％。”這充分地說(shuō)明了西歐北美對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。另外，從對(duì)外貿(mào)易上也可以看出這一點(diǎn)，1998年，“我國(guó)的十大貿(mào)易伙伴是：日本，雙邊貿(mào)易額579億美元；
美國(guó)，549·4億美元；
歐盟，488·6億美元；
香港，454·1億美元；
東盟，234·8億美元，韓國(guó)，212·6億美元；
臺(tái)灣省?點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　上面寫著：沖我來(lái)吧！南斯拉夫?qū)⑦@個(gè)靶心貼在胸前，排成人墻保衛(wèi)家園，伴著炸彈聲音歌唱。不是米洛舍維奇，而是這些平民百姓才是巴爾干半島上真正的“不死鳥(niǎo)”。然而，意味著“向我開(kāi)火”的靶心標(biāo)志固然展現(xiàn)了南斯拉夫人民無(wú)所畏懼的精神，但是，除了用這種辦法來(lái)抵抗外，他們還能做些什么呢？這在很大程度上不也是一種痛苦的無(wú)奈嗎？

　　北約嚴(yán)重地侵犯了中國(guó)的主權(quán)，如果把“應(yīng)不應(yīng)該做”這個(gè)前提先放在一邊，單純從情感上說(shuō)，中國(guó)在軍事上又可能做出什么直接的反應(yīng)呢？據(jù)說(shuō)，北約轟炸中國(guó)駐南使館所使用的飛機(jī)是可以從美國(guó)本土起飛到世界任何地方執(zhí)行任務(wù)的Ｂ－2Ａ隱型戰(zhàn)略轟炸機(jī)，使用的炸彈是美國(guó)最新型的第四代激光制導(dǎo)炸彈。單純從價(jià)格上比較，中國(guó)的殲八與美國(guó)Ｂ2相比，大概相差220倍，不用說(shuō)飛到美國(guó)，甚至從東向西飛出國(guó)土可都有些困難。至于海上的力量對(duì)比就更不用說(shuō)了，因?yàn)橹袊?guó)迄今為止還沒(méi)有航空母艦。所有這些也告訴我們，在強(qiáng)權(quán)政治時(shí)代，一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)盛是維護(hù)領(lǐng)土和主權(quán)不受侵犯的基礎(chǔ)。所以，面對(duì)北約對(duì)南聯(lián)盟的狂轟濫炸和對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵害，中國(guó)人民應(yīng)當(dāng)明白，除了努力尋求外交途徑政治地、和平地解決危機(jī)之外，最重要的是加快發(fā)展自己，提高自己的綜合國(guó)力。崇尚和平與友好的中國(guó)強(qiáng)大了絕不會(huì)欺負(fù)別的國(guó)家，同時(shí)也沒(méi)有誰(shuí)敢欺負(fù)它。

　　中國(guó)發(fā)展自己、提高自己的綜合國(guó)力從而處于世界強(qiáng)國(guó)之列，如今成了所有中國(guó)人的共識(shí)。但是，還必須明白，提高綜合國(guó)力不可能一蹴而就，而是需要幾代人歷經(jīng)十幾年、幾十年甚至上百年的不懈奮斗。每個(gè)中國(guó)人都要從現(xiàn)在做起，從自己做起。在這方面不能急功近利，也沒(méi)有捷徑可走。愛(ài)國(guó)主義熱情應(yīng)當(dāng)世世代代保持下去，而不能曇花一現(xiàn)，過(guò)些日子就全忘記了。

　　與此相關(guān)問(wèn)題，就是怎樣快速地發(fā)展自己，提高綜合國(guó)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是靠一咬牙、一跺腳就可以飛速上來(lái)的。怎么辦，還是如前邊講的那樣，一是要深化改革，二是擴(kuò)大開(kāi)放。在對(duì)外開(kāi)放方面，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)最重要的是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)問(wèn)題，一是加大吸引外商直接對(duì)華投資的力度，二是爭(zhēng)取盡快加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）。

　　關(guān)于利用外資的重要性前面講不少了。這里還要談幾點(diǎn)對(duì)中國(guó)利用進(jìn)一步利用西方發(fā)達(dá)國(guó)家資金的看法。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)雖然累計(jì)利用外資2674億多美元，但從資金來(lái)源看，主要是港澳臺(tái)、東南亞地區(qū)和日本。1979－1989年，中國(guó)大陸建立的三資企業(yè)數(shù)目81·1％、協(xié)議金額的62·5％來(lái)自港澳地區(qū)；
進(jìn)入90年代情況有所變化，一方面臺(tái)灣、韓國(guó)對(duì)中國(guó)大陸投資異軍突起，另一方面西方國(guó)家對(duì)華投資也逐漸增多，但流入資金主要是東方的這種基本格局沒(méi)有多大改變。以1997年1－9月為例，港澳廠商的投資項(xiàng)目占總數(shù)的56·76％、金額占總數(shù)的40·33％，其主體地位并沒(méi)有動(dòng)搖；
臺(tái)灣廠商的投資項(xiàng)目占總數(shù)的14·50％，金額占總數(shù)的5·81％；
東南亞其它國(guó)家的這兩個(gè)數(shù)字分別占13·77％和15·43％。20

　　不管是來(lái)自何處的外資對(duì)中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了重要作用，特別港澳臺(tái)地區(qū)的資金還可以起到加強(qiáng)兩岸四地之間的聯(lián)系，有利于祖國(guó)的統(tǒng)一。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，中國(guó)必須改變這種利用外資的格局，重心西移，在鞏固?hào)|方的同時(shí)加大開(kāi)拓西方的力度。其理由：

　　從來(lái)中國(guó)大陸投資的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，東方弱，西方強(qiáng)。

　　在東亞和東南亞，除了日本以外，其余的都是彈丸之地，各方面的實(shí)力有限。歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家卻是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。仍比較1996年的ＧＤＰ，韓國(guó)是4805.47億美元，印度尼西亞是2182.32億，馬來(lái)西亞是990.48億，新加坡只有940.43億。臺(tái)灣是74775億新臺(tái)幣（按當(dāng)時(shí)匯率算約2600億美元左右），香港是1700億美元左右。另?yè)?jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的世界貿(mào)易排名結(jié)果，前10位中除了日本（第三位）、中國(guó)香港（第7位）和中國(guó)大陸（第10位）之外，其余的都是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，今后隨著改革開(kāi)放的力度進(jìn)一步加深，范圍進(jìn)一步拓寬，所需外資的數(shù)額將是巨大的。據(jù)世界銀行估計(jì)，今后中國(guó)大陸每年僅在發(fā)電、公路、電信網(wǎng)和其它公共工程方面就要投資750億美元，其中的四分之一要利用外資。22即使不考慮其它因素（如臺(tái)灣限制對(duì)大陸投資的數(shù)量和規(guī)模，資金投向發(fā)達(dá)國(guó)家和其它發(fā)展中國(guó)家等等），單從數(shù)量說(shuō)，亞洲新興的工業(yè)和地區(qū)也是無(wú)法滿足中國(guó)大陸對(duì)外資的需求。不僅如此，當(dāng)將勞動(dòng)密集型行業(yè)基本上轉(zhuǎn)移出去之后，港臺(tái)地區(qū)和東南小國(guó)對(duì)中國(guó)大陸的實(shí)際直接投資已呈向下的走勢(shì)，明顯后勁不足。參見(jiàn)下表：

　　 單位：億美元

　　 國(guó)家或地區(qū) 1994年 1995年 1996年1997年1～9月

　　 香港 196.66 200.60 206.77 154.18

　　 臺(tái)灣 33.91 31.62 34.75 24.86

　　 日本 20.72 31.08 36.80 27.00

　　 韓國(guó) 7.23 10.25 13.58 15.31

　　 新加坡 11.80 18.51 22.44 15.61

　　 馬來(lái)西亞 2.01 2.59 4.60 2.14

　　 菲律賓 1.40 1.06 0.56 0.84

　　 印度尼西亞 1.16 1.12 0.94 0.65

　　1從來(lái)華投資的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上看，東方差，西方好。

　　如果考慮到日本“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅所造成的經(jīng)濟(jì)低迷和迄今尚未結(jié)束的東南亞金融危機(jī)，日本、韓國(guó)及東南亞其它國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)大陸投資的前景實(shí)際更加暗淡。尤其是在這場(chǎng)金融危機(jī)中，曾經(jīng)創(chuàng)造亞洲奇跡的東南國(guó)家以及韓國(guó)一時(shí)“虎威”大失，匯市劇亂，幣值狂瀉，股市猛跌，數(shù)百億美元的外匯儲(chǔ)備付之東流，不得不向國(guó)際社會(huì)求助。在經(jīng)濟(jì)不景氣和外匯普遍匱乏的情況下，它們（也包括受這場(chǎng)風(fēng)暴不同程度沖擊的香港、臺(tái)灣）對(duì)外直接投資不可避免地要銳減，嚴(yán)重影響中國(guó)大陸利用外資的規(guī)模和速度。根據(jù)共同社對(duì)100家日本主要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的調(diào)查，80％以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)1998年日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表示悲觀，沒(méi)有人認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)有好轉(zhuǎn)；
另?yè)?jù)新華社記者報(bào)道，到1998年1月底，韓國(guó)外匯儲(chǔ)備只有60億美元，而需要償還的短期外債卻高達(dá)150億美元。24在自顧不暇的情況下，如何還能增大對(duì)華的投資呢？

　　歐美卻是另一種景象。美國(guó)從1991年3月開(kāi)始，新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)持續(xù)8年多了，出現(xiàn)了以信息革命和全球化為基礎(chǔ)的“新經(jīng)濟(jì)”。西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)從1993年開(kāi)始也逐漸走出了衰退，進(jìn)入了一個(gè)新的增長(zhǎng)期，對(duì)外直接投資更加活躍。1991～1996年，西歐各國(guó)對(duì)外直接投資分別是1146.90、1166.09、1062.39、1253.06、1638.22、1761.81億美元，占同期世界所有對(duì)外直接投資總額的57.88%、57.88%、44.43%、50%、48.36%、50.79%；
美國(guó)分別是334.56、389.78、748.37、510.07、929.29、849.29億美元，占同期世界所有對(duì)外直接投資的總額的16.88%、19.35%、31.30%、20.31%、27.43%、24.48%。25無(wú)論從總量上還是從所占比重都不難看出其對(duì)外直接投資的實(shí)力。

　　2從來(lái)華投資的國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)水平上說(shuō)，東方低，西方高。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，由于文化相通，地緣相近，從東亞、東南亞國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的自然資源導(dǎo)向型和勞動(dòng)力導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)，在一定時(shí)期也適合中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對(duì)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的騰飛起了巨大的作用。但是，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大地增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大地提高，對(duì)外開(kāi)放的范圍大大地拓寬，與此相適應(yīng)，利用外資的水平也需要大大地提高，上規(guī)模，上檔次。來(lái)自東亞和東南亞國(guó)家和地區(qū)的勞動(dòng)密集型和小規(guī)模的投資，同樣也是滿足不了這方面的需求。

　　歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華投資多半是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型，即著眼于全球競(jìng)爭(zhēng)能力，比較注重技術(shù)進(jìn)步，注重開(kāi)發(fā)與占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)以取得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，它們對(duì)華投資往往是跨國(guó)公司以兼并或收購(gòu)方式進(jìn)入。歐美的跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的特點(diǎn)，首先，規(guī)模大，資金雄厚�？鐕�(guó)公司都擁有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。世界最大的100家跨國(guó)公司1995年在境外的資產(chǎn)就高達(dá)17000億美元，占世界所有國(guó)家境外資產(chǎn)的1/5以上，其境外分支機(jī)構(gòu)銷售總額達(dá)20000億美元，占世界所有跨國(guó)公司境外銷售的1/3以上。在美國(guó)對(duì)外直接投資總存量中，25家大的跨國(guó)公司就占了一半。其次，水平高，技術(shù)先進(jìn)。無(wú)論是在管理方面還是在技術(shù)方面，跨國(guó)公司在各個(gè)行業(yè)或各個(gè)領(lǐng)域都代表著最高水準(zhǔn)，“一般都擁有很強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)代技術(shù)發(fā)展的主角和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的載體”。

　　客觀地講，只有資金技術(shù)雄厚的大的跨國(guó)公司才能滿足中國(guó)大陸在更高層次上利用外資的需求�？鐕�(guó)公司進(jìn)入的方式或許會(huì)對(duì)中國(guó)的民族工業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，但總地說(shuō)來(lái)，有利于我國(guó)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型和資本、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化，有利快速形成我國(guó)自己的聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心。

　　3我國(guó)外資來(lái)源重心已經(jīng)出現(xiàn)西傾的跡象。

　　比如，近兩年來(lái)，世界上500家最大的跨國(guó)公司中有200多家落戶中國(guó)大陸，其中名列前100位的就有一半以上。許多著名跨國(guó)公司競(jìng)相將地區(qū)總部甚至總部遷往上海、北京和深圳等地。這三地吸收的外資70％左右來(lái)自跨國(guó)公司。

　　又如，近兩年來(lái)，我國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人出訪的足跡遍布五大洲，從內(nèi)容和實(shí)際結(jié)果看，除了促進(jìn)了相互了解、增進(jìn)了友誼和有助于維護(hù)世界和平之外，最重要的是經(jīng)濟(jì)方面的，發(fā)達(dá)國(guó)家的著名跨國(guó)公司在其中又扮演了十分重要的角色。江澤民主席訪問(wèn)美國(guó)、李鵬總理訪問(wèn)日本和西歐就特別突出了這個(gè)特點(diǎn)。

　　在1997年10月26日到11月2日訪美期間，江主席參觀了紐約證券交易所、美國(guó)國(guó)際商用機(jī)器公司（IBM）、美國(guó)電話電報(bào)公司（AT&T）、朗訊科技公司及下屬的貝爾實(shí)驗(yàn)室、休斯公司等世界知名的大企業(yè)。在1997年11月11～16日訪日期間，李鵬總理參觀了豐田汽車公司、松下電氣公司等日本著名企業(yè)，重點(diǎn)考察了日本高科技產(chǎn)業(yè)，了解日本在科技方面取得的最新成果。在今年2月訪問(wèn)盧森堡、荷蘭的時(shí)候，李鵬總理參觀了盧森堡的鋼鐵公司和荷蘭的皇家殼牌石油公司。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)大的跨國(guó)公司情有獨(dú)鐘在一定意義上也說(shuō)明了中國(guó)利用外資要轉(zhuǎn)向歐美，轉(zhuǎn)向大的跨國(guó)公司的傾向。

　　再如，近兩年來(lái)，歐洲國(guó)家對(duì)華投資的一些大項(xiàng)目引起世人的關(guān)注。德國(guó)的奔馳公司在南京投資建立的中國(guó)最大的大轎車合資公司，克虜伯蒂森公司投資14億美元在上海建立的不銹鋼合資公司，而最引人注目的還是荷蘭皇家殼牌石油集團(tuán)將投資40億美元在廣東興建的一個(gè)石油化工合資公司。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)內(nèi)投資環(huán)境不斷改善，會(huì)有更多的歐美跨國(guó)公司來(lái)華投資。

　　當(dāng)然，轉(zhuǎn)向西方并不等于拋棄東方，而是要在鞏固?hào)|方的基礎(chǔ)之上，即努力保持亞洲，特別是東亞和東南亞國(guó)家和地區(qū)對(duì)華投資的基本態(tài)勢(shì)。這是因?yàn)�，在�?shù)量上，它們的投資規(guī)模仍然影響著中國(guó)大陸利用外資的總體水平；
在質(zhì)量上，它們的投資與目前中國(guó)大陸許多地區(qū)利用外資的檔次大體相當(dāng)。更重要的意義是在政治上，保持港澳臺(tái)地區(qū)對(duì)大陸投資，可以加強(qiáng)兩岸四地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有助于祖國(guó)的最終統(tǒng)一；
保持日本、韓國(guó)和東南亞其它國(guó)家對(duì)華投資，可以加強(qiáng)中國(guó)同它們的經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系，有助于維護(hù)東北亞地區(qū)、亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界的和平與發(fā)展。

　　再看中國(guó)加入ＷＴＯ問(wèn)題。

　　從性質(zhì)上說(shuō)，ＷＴＯ是一個(gè)致力于監(jiān)督世界貿(mào)易和使世界貿(mào)易自由化的國(guó)際組織。它的前身是1947年成立、1948年生效的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（ＧＡＴＴ）。在以后的40多年里，為了制止貿(mào)易保護(hù)主義，締約國(guó)之間舉行了8輪多邊貿(mào)易談判。1994年結(jié)束的最后一輪談判（即烏拉圭回合）的最重要成果之一，就是決定建立職權(quán)范圍更加寬廣的世界貿(mào)易組織取代關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　兩國(guó)關(guān)系發(fā)展十分緩慢。不僅如此，1927年國(guó)民黨斷絕了同蘇聯(lián)政府的往來(lái)，1929年兩國(guó)圍繞著中東鐵路的主權(quán)問(wèn)題發(fā)生了激烈沖突，相互關(guān)系進(jìn)一步惡化�！熬乓话耸伦儭焙瓦h(yuǎn)東局勢(shì)發(fā)生了急劇變化之后，中蘇兩國(guó)才于1932年底恢復(fù)外交關(guān)系。在第二次世界大戰(zhàn)期間，兩國(guó)相互支持、相互依托，最終分別取得了抗日和抗德戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。但是，蘇聯(lián)1945年在雅爾塔以中國(guó)的主權(quán)為代價(jià)同美英進(jìn)行了骯臟的交易，不僅外蒙古永遠(yuǎn)地從中國(guó)分離出去，而且蘇聯(lián)恢復(fù)沙俄時(shí)期在中國(guó)東北的特權(quán)。這些為后來(lái)的中蘇關(guān)系埋下了不和的種子。

　　在這個(gè)時(shí)期，除了國(guó)家關(guān)系之外，還存在著中國(guó)共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、中國(guó)革命與蘇聯(lián)之間特殊的關(guān)系。原蘇聯(lián)學(xué)者對(duì)此特別看重：“蘇聯(lián)同中國(guó)的關(guān)系史不僅是兩個(gè)國(guó)家間聯(lián)系的歷史。它同中國(guó)人民的民族解放斗爭(zhēng)史是分不開(kāi)的。而蘇聯(lián)對(duì)這一斗爭(zhēng)的援助和支持是這一史篇的重要方面。在中國(guó)的發(fā)展中，十月革命以后的對(duì)蘇關(guān)系起著極其重要的作用，成為根本改變中國(guó)社會(huì)的必不可少的因素�！�

　　的確，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、蘇聯(lián)與中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命之間有著十分密切的關(guān)系，但是，這種關(guān)系是十分不和諧的。總的說(shuō)來(lái)，蘇聯(lián)對(duì)華政策始終以民族利己主義為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨并沒(méi)有因意識(shí)形態(tài)上的共性而真正支持，對(duì)于國(guó)民黨也沒(méi)有因意識(shí)形態(tài)上的矛盾而反對(duì)。在很大程度上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的歷史，也就是反對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、蘇聯(lián)干涉和控制的歷史�！爸袊�(guó)共產(chǎn)黨人在奪取政權(quán)的過(guò)程中，沒(méi)有執(zhí)行蘇聯(lián)政府的忠告的事實(shí)證明，兩個(gè)共產(chǎn)黨大國(guó)之間未來(lái)的沖突的種子早在此時(shí)就已經(jīng)萌芽了�！�

　　第三個(gè)時(shí)期從1949年到1991年。這個(gè)時(shí)期的中蘇關(guān)系是由兩黨之間關(guān)系、兩國(guó)之間關(guān)系及兩黨、兩國(guó)的領(lǐng)袖人物之間關(guān)系交織在一起，顯得異常復(fù)雜。1947年冷戰(zhàn)開(kāi)始以后，社會(huì)主義與資本主義兩個(gè)陣營(yíng)之間的對(duì)抗日益尖銳。在這樣的背景下，1950年2月，剛剛成立的新中國(guó)與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。以此為標(biāo)志，中蘇兩黨、兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面結(jié)成了全面的同盟關(guān)系。中蘇結(jié)盟雖然是雙方的共同需要、有其合理性和必然性，但由于蘇聯(lián)根深蒂固的大俄羅斯沙文主義和中國(guó)因近代蒙受屈辱的特殊民族心理，再加上這個(gè)條約“在一定程度上帶有強(qiáng)制和不利的性質(zhì)”，37同盟不僅不很牢固，而且充滿著危機(jī)因素。到了五十年代后半期，隨著美蘇對(duì)抗有所緩和，中蘇兩黨在批判斯大林個(gè)人迷信、和平共處、和平過(guò)渡以及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的看法等問(wèn)題上發(fā)生了嚴(yán)重的分歧。于是，黨際關(guān)系上的友好變成了公開(kāi)的論戰(zhàn)，外交上的同盟變成了互相拆臺(tái)，經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易往來(lái)急劇下降，軍事上的合作變成了頻繁的磨擦甚至刀槍相見(jiàn)、大動(dòng)干戈。

　　總之，到了六十年代后期，中蘇關(guān)系已由全面的同盟逆轉(zhuǎn)為全面的對(duì)抗，對(duì)中國(guó)、對(duì)蘇聯(lián)、對(duì)世界都產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響。

　　進(jìn)入八十年代之后，中蘇關(guān)系的緊張局面趨于緩和。從1982年到1986年，兩國(guó)共舉行了九輪副外長(zhǎng)級(jí)的國(guó)家關(guān)系談判；
中國(guó)外長(zhǎng)黃華、副總理萬(wàn)里、李鵬分別于1982年11月、1984年2月和1985年3月作為特使，前往莫斯科參加蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫、契爾年科和安德羅波夫葬禮；
兩國(guó)外長(zhǎng)在四十屆、四十一屆聯(lián)大上多次舉行會(huì)晤；
蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議第一副主席阿爾希波夫，中國(guó)副總理姚依林等兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人的互訪以及一系列經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽訂，都表明兩國(guó)關(guān)系的好轉(zhuǎn)。1989年5月，戈?duì)柊蛦谭蛟L華，中蘇兩國(guó)發(fā)表了《中蘇聯(lián)合公報(bào)》。中蘇兩黨、兩國(guó)關(guān)系從此正�；�并且進(jìn)入了一個(gè)結(jié)束過(guò)去、開(kāi)辟未來(lái)的新時(shí)期。1990年4月和1991年5月，李鵬總理和江澤民總書記先后訪問(wèn)蘇聯(lián)，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了既不同于五十年代的同盟，也不同于六、七十代的對(duì)抗的友好、合作關(guān)系。

　　縱觀以往三百多年的中俄、中蘇關(guān)系史，不難看出，各自的民族利益和國(guó)家利益是影響相互關(guān)系走向的主導(dǎo)因素，單靠形式上或意識(shí)形態(tài)上一致的光環(huán)消除不了由此產(chǎn)生的根本分歧、矛盾和沖突。處理好與鄰國(guó)、特別是與俄羅斯（蘇聯(lián)）這樣的大國(guó)的關(guān)系無(wú)疑是至關(guān)重要的，但是，理想成份不易太大。

　　蘇聯(lián)解體以后的中俄關(guān)系也具有明顯的階段性。從相互之間比較冷漠到“互視為友好國(guó)家”，再到“新型的建設(shè)性伙伴關(guān)系”，最后確立“面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，幾乎可以說(shuō)是每?jī)赡晟弦粋�(gè)新臺(tái)階。中俄關(guān)系的這種走向與俄羅斯對(duì)外政策從向西方＂一面倒＂向全方位的外交戰(zhàn)略基本上相吻合。

　　蘇聯(lián)解體之后，中國(guó)政府根據(jù)和平共處、不干涉別國(guó)內(nèi)政、尊重各國(guó)人民自己選擇的基本原則，愿意繼續(xù)履行與蘇聯(lián)簽署的各項(xiàng)條約、協(xié)定和有關(guān)文件所規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)也希望有關(guān)國(guó)家也能履行這些義務(wù)。話雖然是這樣說(shuō)，中國(guó)對(duì)葉利欽在蘇聯(lián)解體過(guò)程中及新俄羅斯誕生初期全面倒向西方的言行實(shí)際上是有自己的看法的；
與此同時(shí)，俄羅斯更是在政治上、經(jīng)濟(jì)上和外交上實(shí)行全方位倒向西方的政策，不很看重甚至有些輕視同遠(yuǎn)在東方的中國(guó)的關(guān)系。與葉利欽接連訪問(wèn)西歐、北美的轟轟烈烈場(chǎng)面相比，與俄羅斯同西方國(guó)家簽署了一項(xiàng)又一項(xiàng)的“友好宣言”、“合作聲明”相比，李鵬總理與葉利欽1992年1月底在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó)首腦會(huì)議上半小時(shí)會(huì)晤實(shí)在算不了什么。兩國(guó)關(guān)系一度處于冷漠甚至停滯的狀態(tài)。這種局面直到葉利欽訪華才有所改觀。

　　1992年12月17日，葉利欽以俄羅斯國(guó)家元首的身份第一次來(lái)華訪問(wèn)。在這次訪問(wèn)期間，葉利欽總統(tǒng)與楊尚昆主席簽署了《關(guān)于中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系的聯(lián)合聲明》，宣布“中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦相互視為友好國(guó)家。它們將按照聯(lián)合國(guó)憲章，本著互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等原則和其他公認(rèn)的國(guó)家法準(zhǔn)則，發(fā)展睦鄰友好互利合作關(guān)系”。與此同時(shí)，兩國(guó)政府官員還簽署經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等方面的文件24項(xiàng)。中俄關(guān)系也隨著葉利欽這次訪華上了第一個(gè)新臺(tái)階，1993年，中俄之間的貿(mào)易總額近78億美元，是兩國(guó)貿(mào)易史上的最高記錄。

　　北約東擴(kuò)進(jìn)程啟動(dòng)之后，俄羅斯更加重視對(duì)華關(guān)系。1994年1月，葉利欽讓來(lái)華訪問(wèn)的外長(zhǎng)科濟(jì)列夫?qū)⒁环庥H筆信轉(zhuǎn)交給江澤民主席。在這封信中，葉利欽建議中俄兩國(guó)建立面向二十一世紀(jì)的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，從而將中俄關(guān)系全面地提高到一個(gè)新的階段。5月，俄羅斯政府總理切爾諾梅爾金來(lái)華正式訪問(wèn)；
6月，錢其琛外長(zhǎng)訪問(wèn)俄羅斯并向葉利欽總統(tǒng)轉(zhuǎn)達(dá)了江澤民主席對(duì)確立中俄之間“建設(shè)性伙伴關(guān)系”建議的積極回應(yīng)。在這期間，兩國(guó)還簽署了一系列經(jīng)貿(mào)、科技和文化方面的協(xié)議。

　　正是在中俄關(guān)系不斷升溫的的基礎(chǔ)之上，1994年9月，江澤民主席正式對(duì)俄羅斯進(jìn)行友好訪問(wèn)。這次訪問(wèn)標(biāo)志著中俄關(guān)系上了第二個(gè)臺(tái)階。由江澤民主席和葉利欽總統(tǒng)在克里姆林宮簽署的《中俄聯(lián)合聲明》，正式宣布兩國(guó)要建立面向二十一世紀(jì)的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”；
為此，聲明還從政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)和科技關(guān)系、軍事政治關(guān)系和國(guó)際關(guān)系等四個(gè)方面詳細(xì)地規(guī)定了中俄兩國(guó)應(yīng)當(dāng)積極采取的步驟。在江澤民主席這次訪問(wèn)莫斯科期間，中俄兩國(guó)還簽訂其它20多項(xiàng)其它文件，其中最重要的有：《中俄兩國(guó)首腦關(guān)于不將本國(guó)戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對(duì)方的聯(lián)合聲明》、《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界西段的協(xié)定》、《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于船只從烏蘇里江（烏蘇里河）經(jīng)哈巴羅夫斯克城下到黑龍江（阿穆?tīng)柡樱┩�返的議定書》等等。所有這些都為中俄關(guān)系的進(jìn)一步全面發(fā)展奠定的牢固的基礎(chǔ)。

　　到了1996年，中俄關(guān)系又有了新發(fā)展，上了第三個(gè)臺(tái)階。

　　2月下旬，為了排除俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地方當(dāng)局某些負(fù)責(zé)人員對(duì)中俄劃界工作的干擾，葉利欽簽發(fā)了《關(guān)于采取措施結(jié)束俄中東段邊界勘界工作的命令》。4月，葉利欽再次訪華，這是葉利欽當(dāng)年出訪的第一個(gè)國(guó)家。在廣泛交換意見(jiàn)的基礎(chǔ)之上，兩國(guó)首腦又一次簽署《中俄聯(lián)合聲明》，宣布雙方“決定發(fā)展平等信任的、面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。與“建設(shè)性伙伴關(guān)系”相比，中俄之間的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的起點(diǎn)更高并以雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益為根本出發(fā)點(diǎn)，從而大大提高了兩國(guó)合作的水平。正因如此，兩國(guó)不僅決定保持各種級(jí)別、各個(gè)渠道的經(jīng)常性對(duì)話機(jī)制、建立北京與莫斯科之間的熱線電話，而且簽署了一系列具有戰(zhàn)略意義的合作協(xié)定，比如《關(guān)于在能源、和平利用核能和和平開(kāi)發(fā)宇宙領(lǐng)域合作的協(xié)定》、《關(guān)于在核安全領(lǐng)域合作的協(xié)定》等等。同月26日，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)元首在上海簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》；
11月中旬，中俄共同開(kāi)發(fā)勘界后將劃歸對(duì)方的一些地段的第一輪談判在北京舉行；
12月，國(guó)務(wù)院總理李鵬對(duì)俄羅斯進(jìn)行了工作訪問(wèn)。所有這些都標(biāo)志著中俄兩國(guó)落實(shí)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要步驟。

　　總的說(shuō)，中俄關(guān)系自1992年以來(lái)是穩(wěn)步地發(fā)展。需要指出的是，俄羅斯對(duì)外政策的變化由西向東的趨向比較明顯；
中國(guó)則是一直接保持著全方位、等距離的對(duì)外政策，與此同時(shí)還確立了同美國(guó)的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”、同英國(guó)的“合作伙伴關(guān)系”、同日本的“睦鄰友好合作伙伴關(guān)系”、同法國(guó)的“全面伙伴關(guān)系”等等。

　　就中俄兩國(guó)關(guān)系而言，1997年是極不尋常的。除了兩國(guó)總理、外長(zhǎng)的會(huì)晤將定期磋商機(jī)制確立下來(lái)之外，38最引人注目的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)的互訪。1997年4月江澤民主席訪問(wèn)莫斯科并與葉利欽總統(tǒng)舉行了中俄確立“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”以來(lái)第一次首腦峰會(huì)，取得了以下幾方面重大成果：

　　首先，進(jìn)一步確定了中俄面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的合作方向。從大的方面說(shuō)，這種方向就是：以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，努力建立公正合理的國(guó)際新秩序；
擯棄冷戰(zhàn)思維，促進(jìn)裁軍進(jìn)程，樹(shù)立＂以裁軍保障安全＂的新觀念；
加強(qiáng)就聯(lián)合國(guó)有關(guān)問(wèn)題保持經(jīng)常性的磋商。

　　其次，進(jìn)一步確定了通過(guò)邊境裁軍實(shí)現(xiàn)睦鄰友好的新安全模式。繼在上海簽訂了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》之后，中、俄、哈、塔、吉等五國(guó)元首在江澤民訪俄期間又簽署了《關(guān)于邊境裁軍協(xié)定》。這項(xiàng)協(xié)定宣布：在中國(guó)與這些國(guó)家的邊境線上，各方都把100公里以內(nèi)的軍事力量裁減到與睦鄰友好關(guān)系相適應(yīng)的最低水平，使其只具有防御性；
限制陸軍、空軍、防空軍、航空兵、邊防部隊(duì)人員和主要種類武器數(shù)量的最高限額；
互不使用武力或以武力相威脅；
各方邊境地區(qū)的軍事力量互不進(jìn)攻；
互相交換邊境地區(qū)軍事力量的有關(guān)材料等等。

　　最后，成立了“中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)”。根據(jù)江澤民主席和葉利欽總統(tǒng)的宣布，中俄兩國(guó)跨世紀(jì)的友好組織――“中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)”于4月23日正式成立。這個(gè)委員會(huì)的宗旨和任務(wù)是：積極促進(jìn)中俄兩國(guó)實(shí)現(xiàn)睦鄰友好、平等信任、互利合作和共同發(fā)展；
增進(jìn)兩國(guó)人民，特別是廣大青年之間的傳統(tǒng)友誼和了解，鞏固和擴(kuò)大中俄面向二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)；
總體上協(xié)調(diào)和推動(dòng)兩國(guó)民間交往，組織開(kāi)展各種群眾性活動(dòng)，就中俄友好關(guān)系的發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。

　　11月中旬，葉利欽來(lái)到北京對(duì)中國(guó)進(jìn)行第三次正式訪問(wèn)，與江澤民主席舉行了中俄兩國(guó)元首第五次最高級(jí)會(huì)晤并共同簽署了第五個(gè)《中俄聯(lián)合聲明》。作為對(duì)1992年以來(lái)中俄關(guān)系不斷發(fā)展的一個(gè)總結(jié)，這個(gè)聲明指出：“國(guó)與國(guó)結(jié)成針對(duì)第三國(guó)的聯(lián)盟和戰(zhàn)略聯(lián)合的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，各國(guó)特別是各大國(guó)應(yīng)該順應(yīng)世界多極化的趨勢(shì)，并在相互尊重、平等、有益于各方及照顧各方利益的原則基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系，這對(duì)世界和平與發(fā)展至關(guān)重要�！�

　　俄羅斯聯(lián)邦外交部第一亞洲司司長(zhǎng)列.莫伊謝耶夫在一篇年終專稿里，對(duì)1997年的中俄關(guān)系作了這樣的總結(jié)：“過(guò)去的一年中，莫斯科和北京的關(guān)系在許多方面都是突破性的。這一年雙方頭一回舉行了兩次最高級(jí)會(huì)晤，舉行了例行國(guó)家總理定期會(huì)晤，外交部長(zhǎng)會(huì)晤了四次。徹底建立了定期磋商機(jī)制。在這一年里，俄中簽署了17項(xiàng)國(guó)家間和政府間協(xié)定及10份部門間文件。11月在北京舉行了俄中友好和平發(fā)展委員會(huì)第一次會(huì)議。該委員會(huì)已經(jīng)成為溝通兩國(guó)各界的重要渠道。俄羅斯和中國(guó)明確表示，將致力于共同建設(shè)更為公正和民主的國(guó)際秩序。莫斯科和北京認(rèn)為，這種秩序應(yīng)向多極方向發(fā)展，任何國(guó)家都不應(yīng)追求霸權(quán)或壟斷。兩國(guó)加強(qiáng)了在調(diào)解世界緊張局勢(shì)方面的合作�！�

　　1997年的中俄關(guān)系的確是令人振奮的。不過(guò)，對(duì)兩國(guó)之間這種紅紅火火、不斷升溫的交往，也須有一個(gè)全面、清醒的估計(jì)，即它是中俄美、中俄日、中俄西歐等大國(guó)三角關(guān)系的組成部分。在第一個(gè)三角關(guān)系方面，在江澤民主席訪問(wèn)俄羅斯前夕，葉利欽3月前往赫爾辛基會(huì)晤了美國(guó)總統(tǒng)克林頓；
江澤民主席在訪問(wèn)俄羅斯半年之后前往華盛頓，對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。在第二個(gè)三角關(guān)系方面，日本首相橋本龍?zhí)��?1月便裝來(lái)到俄羅斯與葉利欽進(jìn)行了“私人會(huì)晤”；
中國(guó)總理李鵬于同月訪問(wèn)了日本，后又于1998年2月訪問(wèn)俄羅斯。在第三個(gè)三角關(guān)系方面，俄羅斯與歐盟國(guó)家首腦來(lái)往頻繁，希拉克、普羅迪、赫爾佐克、布萊爾相繼訪問(wèn)俄羅斯。葉利欽不僅三次與希拉克會(huì)晤，而且在歐洲委員會(huì)首腦會(huì)議上還提出確立俄、法、德三國(guó)首腦定期會(huì)晤、共商歐洲事務(wù)的建議。俄羅斯與歐盟之間的簽署的《伙伴合作協(xié)定》也于12月正式生效；
與此同時(shí)，歐盟國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛訪華，中國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)5月訪問(wèn)了德國(guó)、希臘和葡萄牙。1998年2月主管外貿(mào)的副總理李嵐清訪問(wèn)比利時(shí)、丹麥和歐盟，李鵬總理訪問(wèn)盧森堡和荷蘭。

　　在林林總總的這些雙邊會(huì)晤或交往中，幾乎沒(méi)有一次不是取得了“重大的”或“突破性的”。從實(shí)際情況看，這也并不是浮夸。江澤民主席訪美、中俄兩國(guó)首腦互訪、李鵬總理訪日的成果自不必說(shuō)，美俄首腦赫爾辛基會(huì)晤在裁軍問(wèn)題上達(dá)成了協(xié)議，俄日首腦會(huì)晤不僅使相互關(guān)系轉(zhuǎn)暖，而且在加強(qiáng)兩國(guó)安全合作方面也達(dá)成了一些協(xié)議，俄羅斯與西歐之間除了經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加密切之外，甚至還出現(xiàn)了“聯(lián)合抗美”的跡向。不難看出，無(wú)論是俄羅斯還是中國(guó)，都非常重視與各大國(guó)的等距離外交。各大國(guó)之間的外交關(guān)系調(diào)整和發(fā)展的結(jié)果，就是各式各樣的“伙伴關(guān)系”的出現(xiàn)，充分地說(shuō)明了世界多極化發(fā)展的趨勢(shì)。

　　在這樣的背景下，俄羅斯將對(duì)華關(guān)系放在其外交政策極為重要的位置，最重要的原因是想改善俄羅斯由于北約東擴(kuò)而處的不利的外交環(huán)境，拓寬外交空間，歸根到底還是為了加重與西歐、北美打交道的籌碼。所以，我認(rèn)為，中俄兩國(guó)結(jié)盟是根本不可能，甚至過(guò)于密切的聯(lián)合也很難，但可以保持良好的合作伙伴關(guān)系。

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