如何解決農(nóng)村教育困局 農(nóng)村環(huán)保困局

　　近年來，環(huán)保事件頻發(fā)，血鉛、鉻中毒事件屢見不鮮。環(huán)保事件已由城市向農(nóng)村悄然轉(zhuǎn)移。除了工業(yè)污染，還有農(nóng)村生產(chǎn)與生活污染，化肥與農(nóng)藥大量使用，不可降解的垃圾越來越多，農(nóng)村環(huán)保問題逐漸顯露，讓人心憂。
　　2011年12月21日，第七次全國環(huán)境保護大會在京閉幕，會上釋放一個重要信息，那就是將進一步深化“以獎促治”和“以獎代補”政策，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
　　
　　無處不在的污染
　　路邊、墻角、屋后，大小不一的垃圾堆星羅棋布，上面花花綠綠的塑料袋、燒焦的鞋子、潰爛的水果、酸臭的剩飯、破碎的瓶罐、廢舊的電池。
　　村邊小溪中的污水緩慢地流動著，散發(fā)出刺鼻的臭味，魚蝦幾乎絕跡。
　　這是近年來本刊記者在農(nóng)村采訪時經(jīng)常見到的常景。記憶中的少年在小溪捕魚捉蝦的場景不復存在，相反對于溪水，村民選擇了敬而遠之，因為“可能有”毒。
　　如果這些農(nóng)村處于礦區(qū)，情況則更遭。除了農(nóng)村生產(chǎn)生活污染外，工業(yè)污染更是無處不在。
　　光禿禿的山被挖得千瘡百孔、植被嚴重破壞，鮮有樹草，映入眼簾的全是灰塵，隨風飄揚，猶如濃霧，倘若吸入口中，全是灰渣，非常難受。村口的小溪，流過的是黑色的廢水，來源于上游的選礦廠。
　　這是在河北省承德市灤平縣小營鄉(xiāng)哈叭沁村上演的一幕。近年來，由于鐵礦石價格飛漲，當?shù)罔F礦開采非常繁忙，帶來的粉塵與廢水污染隨之增多。
　　“因為開礦，一些地方植被破壞嚴重�！� 當?shù)卮迕裾f，植被的破壞直接影響到了百姓生活，原本美麗祥和的山村變得塵土飛揚，農(nóng)用地被破壞無法耕種，地下水也被污染�！熬烤故瞧髽I(yè)的利益重要，還是百姓的民生重要？”多次舉報無果后，當?shù)卮迕窀袊@道。
　　事實上，這并非孤例，類似情況還有很多。
　　據(jù)統(tǒng)計，近年來，環(huán)保部接到群眾來信、來訪中，反映農(nóng)村環(huán)境問題的分別占總數(shù)的70%和80%。
　　在2011年上半年召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議上，環(huán)保部副部長李干杰坦承：農(nóng)村環(huán)�？傮w滯后，已成現(xiàn)代化建設中的“短板”。
　　
　　污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移
　　緣何數(shù)年間，曾經(jīng)的青山綠水在農(nóng)村逐漸消失，橫流的污水取而代之。
　　專家指出，農(nóng)村環(huán)境污染可分為生活、生產(chǎn)、工業(yè)三大污染。從生活污染來看，由于農(nóng)村很少有垃圾、污水處理設施，再加上農(nóng)民環(huán)保意識的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放；從生產(chǎn)污染來看，農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥上缺少科學性，流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng)藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染；從工業(yè)污染來看，國家對環(huán)保的重視程度日益增強，城鎮(zhèn)的環(huán)保“門檻”也越來越高，那些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足，于是轉(zhuǎn)向廣闊的農(nóng)村，也正因此，農(nóng)村的環(huán)境正在不斷惡化。
　　城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，這也是近日來記者采訪過程中多位專家的共識。
　　馬軍，公眾與環(huán)境研究中心主任，多年來致力于環(huán)保工作，因“中國水污染地圖”而被公眾熟知。
　　2011年12月31日，在接受記者采訪時他憂心忡忡地表示，城市污染正向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，尤其是長三角和珠三角等地，與城市不同的是，當?shù)仄髽I(yè)在農(nóng)村環(huán)保管理方面更加粗放。
　　“其實無論是在城市還是農(nóng)村，企業(yè)都要嚴格按照《環(huán)境保護法》去生產(chǎn)。但事實上并非如此，在環(huán)評、污水處理方面農(nóng)村比在城市隨意�！瘪R軍說，“比如污水處理，如果少處理或者不處理，就能節(jié)省一大筆費用，這些費用最后成了企業(yè)的利潤�！�
　　一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)招商局負責人則向記者坦承，環(huán)保方面的寬松恰恰成為重要的籌碼�！拔覀兡沁呣r(nóng)村山清水秀，不怕污染。”
　　正是在這類觀念的引導下，記者發(fā)現(xiàn)，近年來，廣東、浙江、福建等地的污染企業(yè)開始大量向中西部省份偏遠農(nóng)村“挺進”。
　　
　　從源頭解決
　　城市污染流向農(nóng)村，而農(nóng)村由于較為分散，又缺少基本的環(huán)保設施，難以集中處理。
　　馬軍表示，由于環(huán)保設施的缺乏和村民環(huán)保意識的落后，相當一部分農(nóng)村垃圾處在隨手丟、無人管的狀態(tài)下。
　　相對而言，由于缺乏基本的污染物處理設施，工業(yè)污染影響將更深遠。
　　“農(nóng)村相對分散，如果產(chǎn)生了污染物，很難集中收集處理，比如污水，由于沒有統(tǒng)一的污水處理廠，最后這些污水很可能沒有得到應有的處理�！瘪R軍說，“一旦污染更加難以治理�！�
　　權威數(shù)據(jù)顯示，目前，全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約60萬個行政村，絕大多數(shù)缺乏環(huán)�；�礎設施。
　　除基礎設施的缺失外，監(jiān)管不到位亦是主要原因之一。
　　 環(huán)境法專家中國政法大學教授王燦發(fā)表示，《環(huán)境保護法》同樣適用于農(nóng)村，關鍵是，農(nóng)村環(huán)境問題是由縣一級環(huán)保部門來監(jiān)管，而縣環(huán)保部門人員有限，往往監(jiān)管不過來�！斑B城市環(huán)境都難以監(jiān)管到位，更何況農(nóng)村呢？”
　　此前，浙江、湖南多地縣、市環(huán)保部門負責人就曾向記者表示，人員太少，檢驗設施缺乏，使得他們對于一些污染往往無能為力。 “我們環(huán)保工作人員去了，企業(yè)把污水處理設施打開，人一走，就關了，企業(yè)知道環(huán)保局不可能派人天天守在那，因為根本守不過來。”
　　資金亦是一個難題。農(nóng)村環(huán)境治理需要大筆的資金，環(huán)保部從2008年開始實施“以獎促治”政策。治理農(nóng)村環(huán)境，中央財政共安排農(nóng)村環(huán)保專項資金40億元，帶動地方投入80多億元，支持了6600多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，2400多萬農(nóng)村人口直接受益。
　　然而，120多億元的農(nóng)村環(huán)保資金對我國整個農(nóng)村污染整治工作而言，仍是杯水車薪。環(huán)保部相關負責人曾算過一筆賬，目前全國約60萬個行政村，按照其中三分之一，即20萬個行政村迫切需要治理，每個行政村治理需100萬元，中央和地方各投資50%測算，中央財政就需要投入1000億元。
　　受訪時，王燦發(fā)、馬軍等專家紛紛表示，造成今天農(nóng)村環(huán)保問題最主要的原因是重視不夠，沒有從源頭上解決。受此前先發(fā)展后治理思想的影響，往往在出現(xiàn)苗頭的時候沒有處理好，最后釀成大錯�！耙�解決上述問題需從三個方面發(fā)力：一是加強宣傳引導，提高農(nóng)民環(huán)保意識；二是構建保障機制，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；三是杜絕工業(yè)污染，保障農(nóng)村飲水安全�！�
　　“尤其是工業(yè)污染，任何一個落戶農(nóng)村的企業(yè)，都要嚴格按照《環(huán)境保護法》去進行環(huán)境評估，邀請周邊群眾參與” 馬軍說�！皩τ谏�產(chǎn)與生活污染，我們應加大農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳力度，切實提高農(nóng)民對環(huán)境保護重要性的認識和理解，引導他們清潔生產(chǎn)、文明生活�！�
　　

相關熱詞搜索：困局 農(nóng)村 環(huán)保 農(nóng)村環(huán)保困局 農(nóng)村環(huán)保項目有哪些 農(nóng)村環(huán)保治理方案