區(qū)域知識產權保護理論與實證研究:藥品知識產權保護理論與實務

　　[摘要]在全面論述區(qū)域知識產權保護復雜性的基礎上，引入復雜科學管理理論，為區(qū)域知識產權保護體系奠定理論基礎。通過運用系統(tǒng)思維的方式，構建區(qū)域知識產權保護模式。在復雜科學管理基本理論的支撐下，結合長株潭(長沙、株州、湘潭)城市群知識產權保護的現(xiàn)狀，提出長株潭城市群知識產權保護體系的具體措施。
　　[關鍵詞]復雜科學管理　區(qū)域知識產權保護　系統(tǒng)思維模式
　　[分類號]D923
　　
　　隨著我國區(qū)域經濟的迅猛發(fā)展，人們逐漸認識到區(qū)域間經濟的較量日益依靠知識產權的運營質量和效率，知識產權已經成為一個地區(qū)經濟實力和科技競爭力的重要體現(xiàn)，各區(qū)域實施有效的知識產權保護成為推動當地經濟創(chuàng)新的必要手段。在2005年北京財富全球論壇上，中國國家知識產權局原局長王景川對知識產權制度的作用作了如下表述：“歷史已經表明，只有知識產權的保護范圍、保護方式、保護水平，適應國家當時的生產力發(fā)展水平，并能隨著未來的發(fā)展需要而變革，才能真正促進科技創(chuàng)新、文化繁榮、經濟發(fā)展、社會進步；否則，會產生負面的作用”。
　　由此可以看出，區(qū)域知識產權保護本身是一種高度復雜性的系統(tǒng)。目前相關的理論研究相對滯后，并未對區(qū)域知識產權保護的范圍、方式、力度等做出較好的解釋。逐漸興起的復雜科學管理理論為研究區(qū)域知識產權保護提供了一個全新的視角。
　　
　　1　復雜科學管理理論概述
　　
　　復雜科學管理是將復雜科學與管理科學進行融合與發(fā)展，依據新的思維模式、新的觀察問題的角度來研究復雜系統(tǒng)中的管理思想、管理理論、管理方法。
　　復雜科學管理認為：①社會層面上的復雜系統(tǒng)是具有思維能力的人介入其中的；②復雜系統(tǒng)中的某些個體具有隨機性、不確定性和非線性，個體之間相互影響、不斷進化，系統(tǒng)本身及其組成部分與環(huán)境也相互影響；③復雜系統(tǒng)具有多層次結構，每個層次的經濟利益通常并不一致，需要協(xié)調；④復雜系統(tǒng)的組成成分中具有智能，即其組成部分中含有專家的經驗、智慧、思維；⑤復雜系統(tǒng)具有自組織性、自適應性和動態(tài)性。
　　
　　2　區(qū)域知識產權保護的理論基礎
　　
　　區(qū)域知識產權保護是國家知識產權戰(zhàn)略實施的有機組成部分，是在區(qū)域創(chuàng)新目標的引導下，以推動自主創(chuàng)新和促進區(qū)域經濟發(fā)展為主要功能和基本任務，以區(qū)域系統(tǒng)化規(guī)范為核心，以推動區(qū)域合作與交易為目的，以發(fā)揮集優(yōu)化效果為前景的高效率的適合當地實際的保護體系。復雜科學為區(qū)域知識產權保護的理論研究提供了科學的方法論基礎，為區(qū)域知識產權保護擴展了新的視野，提供了新的途徑，以期達到最優(yōu)的區(qū)域知識產權保護效果，推進區(qū)域創(chuàng)新體系的完善。
　　
　　2.1復雜科學管理理論下的區(qū)域知識產權保護的復雜性
　　2.1.1區(qū)域知識產權保護范圍的復雜性　區(qū)域知識產權保護體系是一個開放型系統(tǒng)，它與環(huán)境有著密切的聯(lián)系，外界環(huán)境的任何一種變化，都會波及系統(tǒng)整體功能的實現(xiàn)。譬如克隆技術、基因工程、復制技術等高科技成果的大量涌現(xiàn)，使得知識產權保護對象不斷增多；新的知識產權權利類型不斷涌現(xiàn)，使得現(xiàn)有的知識產權保護制度面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，國家政策的變動、各地經濟發(fā)展的速度和質量的不同也使得區(qū)域知識產權保護范圍出現(xiàn)了不確定性。
　　2.1.2區(qū)域知識產權保護過程的復雜性　區(qū)域知識產權保護的目的是實現(xiàn)促進區(qū)域科技優(yōu)勢向知識產權優(yōu)勢、區(qū)域經濟發(fā)展優(yōu)勢轉變的區(qū)域目標。為了實現(xiàn)這一目標，區(qū)域內的協(xié)同機制成為區(qū)域知識產權保護的重要環(huán)節(jié)。作為經濟意義上的區(qū)域是跨行政區(qū)劃的，區(qū)域內的城市之間必須在政治、經濟、科技、文化等方面實施有效的互動與流通，導致區(qū)域知識產權保護的過程變得極其復雜。只有著眼于未來，從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性出發(fā)建立城市群區(qū)域知識產權保護的協(xié)同機制，才能將知識產權保護工作與區(qū)域經濟社會的整體發(fā)展融為一體，以期達到最優(yōu)知識產權戰(zhàn)略推進的效果。
　　2.1.3區(qū)域知識產權保護力度的復雜性　知識產權保護與一個國家、一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平、文化背景、法律制度以及公民法律意識密切相關，知識產權保護強度與地區(qū)經濟發(fā)展水平也是密切相聯(lián)的。賀京同(2008)提出普通的知識產權保護難以對技術創(chuàng)新產生顯著的促進作用，故認為我國不適宜過快地提高知識產權保護程度。宋偉(2010)認為不同區(qū)域的知識產權保護力度不一樣，而知識產權保護力度的強弱直接影響到區(qū)域創(chuàng)新能力的大小�？梢钥闯觯瑓^(qū)域知識產權保護力度與區(qū)域創(chuàng)新能力具有交錯、動態(tài)和不平衡的特性，它們之間存在著復雜的關系。這種復雜性使得區(qū)域知識產權保護的實施變得更加復雜，也增加了區(qū)域知識產權保護研究的難度。
　　2.1.4區(qū)域知識產權保護主體的復雜性　區(qū)域知識產權保護主體包括了企業(yè)、大學、科研機構、政府和中介組織以及司法機關等社會組織。這些主體的復雜性表現(xiàn)在每個創(chuàng)新主體本身就是一個復雜的自組織系統(tǒng)，都是由人組成的網絡系統(tǒng)，呈現(xiàn)出非線性反饋的復雜特性，它們的組織結構呈現(xiàn)出種類繁多的子系統(tǒng)，都有各自的定性模式，以各自特有的方式實施知識產權保護，同時它們的結構會隨著系統(tǒng)的演化而進化。
　　
　　2.2系統(tǒng)思維模式下的區(qū)域知識產權保護模式
　　復雜科學管理的核心是系統(tǒng)思維模式。它是一種以整體觀為核心的思考方式，把系統(tǒng)內、外的各種資源整合在一起，改變已有的資源，改變已有資源創(chuàng)造財富的能力，改變資源的產出，使系統(tǒng)成為有競爭力的系統(tǒng)。其間，整合、搭配是非常重要的，整合、搭配不同，結果將會大不一樣。
　　區(qū)域知識產權保護處于一個動態(tài)的、特定的、開放的框架之中，它不同于國家知識產權保護和企業(yè)知識產權保護。區(qū)域知識產權保護一方面要對接國家知識產權保護總體戰(zhàn)略，另一方面要適應本地區(qū)實際情況以謀求本區(qū)域創(chuàng)新力和競爭力的優(yōu)勢。系統(tǒng)思維模式下的區(qū)域知識產權保護已經不再局限于作為限制濫用知識產權和保護知識產權的工具，而已經成為政府鼓勵創(chuàng)新，激勵本地區(qū)科研機構、企業(yè)大力開發(fā)、有效利用知識產權和充分發(fā)揮其功效的重要手段。
　　區(qū)域知識產權保護是站在區(qū)域創(chuàng)新體系和國家知識產權戰(zhàn)略的高度，將區(qū)域知識產權保護的激勵功能和創(chuàng)新功能看作是知識產權保護中不可分割、不可偏廢的重要組成部分，是著力協(xié)調區(qū)域知識產權保護中人、過程、系統(tǒng)、環(huán)境四大要素，并通過協(xié)調促創(chuàng)新、促效益的方式。
　　
　　3　區(qū)域知識產權保護的實證研究――以長株潭城市群知識產權保護為例
　　
　　2007年底，國家發(fā)展和改革委員會批準長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)綜合配套改革試驗區(qū)。2008年6月，國務院發(fā)布《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，提出“針對不同地區(qū)發(fā)展特點，完善知識產權扶持政策，培育地區(qū)特色經濟，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展”，“制定并實施地區(qū)和行業(yè)知識產權戰(zhàn)略”。湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省知識產權戰(zhàn)略實施綱要專項工程推進計劃 (2010-2015年)》的通知中明確，建立長株潭知識產權密集區(qū)，進一步優(yōu)化長株潭知識產權政策導向，鼓勵知識產權的創(chuàng)造和運用。
　　
　　3.1長株潭城市群的區(qū)域知識產權保護現(xiàn)狀
　　長株潭城市群的知識產權保護是一項系統(tǒng)工程，涉及到不同部門、行政區(qū)劃，覆蓋不同的層次、環(huán)節(jié)和要素，具有利益相關性和系統(tǒng)復雜性。其主要存在的問題有：
　　3.1.1區(qū)域內部知識產權保護水平不均衡　長株潭城市群以占全省60％的人口創(chuàng)造了占全省75.7％的國內生產總值。人口的聚集帶來了經濟的增長，發(fā)達的經濟又吸引了更多的人口，使城市化水平提高。長株潭城市群已經成為湖南省的經濟、政治、科技、文化、商業(yè)、金融的核心地區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，構成了湖南經濟社會發(fā)展的“金三角”。在長株潭三個城市中，長沙是湖南省省會，作為長株潭城市群的第一層次，云集了全省眾多高校和科研機構，具有強創(chuàng)新能力；大多數高校如中南大學、湖南大學等都擁有完善的知識產權保護制度和行之有效的知識產權保護手段。同時長沙地區(qū)擁有三一重工、中聯(lián)重科、遠大等企業(yè)，它們在不斷加強新技術、新工藝和新產品研制的同時，也注重知識產權的保護，在充分利用國內和國際的創(chuàng)新資源、引進和吸收消化先進技術的同時，形成擁有自主創(chuàng)新知識產權的產品。株洲和湘潭是長株潭城市群的第二層次，相比較之下，由于其創(chuàng)新資源比較短缺，創(chuàng)新能力相對薄弱一些，同時知識產權保護意識和保護水平也比較差，許多大學、科研機構和企業(yè)知識產權保護停留在零散的、混亂的知識產權保護水平上，對于形成區(qū)域知識產權優(yōu)勢造成阻礙。
　　3.1.2區(qū)域內部缺乏有效的知識產權協(xié)調保護機制
　　近幾年，在省政府的正確領導和全社會的共同努力下，湖南省建立了知識產權協(xié)調機制和長株潭知識產權保護聯(lián)動機制，加入了泛珠三角和中部六省知識產權保護區(qū)域合作組織。各級政府也不斷增加對知識產權的財政投入，知識產權工作條件明顯改善，知識產權政策法規(guī)和管理、服務體系日趨完善。但是目前區(qū)域知識產權保護協(xié)調機制還不夠完善，例如在立法方面，缺乏明晰的對權利與義務的約束力，缺乏權威性，加之缺乏合法的協(xié)調主體和有效的執(zhí)行組織，實際上協(xié)調機制并未真正有效的落實；在執(zhí)法方面，長株潭城市群跨區(qū)域的知識產權侵權、假冒他人專利、商品或商標等現(xiàn)象逐年增加，然而目前開展的跨區(qū)域知識產權聯(lián)合執(zhí)法活動范圍窄，對象單一，執(zhí)法效率低下；在司法方面，長株潭城市群跨區(qū)域知識產權行政執(zhí)法與司法保護銜接機制尚不完善，使得知識產權司法的質量與效率較低。
　　3.1.3缺乏區(qū)域知識產權保護服務平臺　長株潭城市群集中了全省逾六成的大中型企業(yè)，有60余所高等院校和40余位兩院院士，有10個國家級重點實驗室、5個國家級工程技術研究中心、49個博士后流動工作站，聚集了全省90％的科技人才和80％的科技成果，但是缺少有影響力的非官方組織或聯(lián)動平臺，區(qū)域間的知識產權信息無法充分共享，系統(tǒng)無法互聯(lián)互通，使得長株潭城市群的整體研究與開發(fā)能力相對較弱，無法發(fā)揮知識產權優(yōu)勢，給長株潭城市群發(fā)展高技術產業(yè)造成障礙和困難，限制了其發(fā)展的空間。
　　
　　3.2基于復雜科學管理理論的長株潭城市群知識產權保護體系原則
　　復雜科學管理思想的提出，為長株潭城市群知識產權保護的內涵擴展和實施實踐提供了理論上的指導。從長株潭城市群發(fā)展的整體戰(zhàn)略出發(fā)，通過分析長株潭城市群內外資源和環(huán)境，筆者提出了長株潭城市群知識產權保護體系構建的原則：
　　3.2.1系統(tǒng)化保護原則　復雜科學管理要求區(qū)域知識產權保護不再孤立地看待區(qū)域創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為，而是突破高校、科研機構、企業(yè)、中介機構等區(qū)域創(chuàng)新主體自身的界線，從整體的視角，將其研發(fā)、生產、合作等創(chuàng)新活動看作是一個有機聯(lián)系的整體，找出因果互動關系，辨認其重要性和重視程度，并通過政府合理協(xié)調所有成員的權利資源和創(chuàng)新資源，實現(xiàn)高校內部、高校與科研機構和企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間達成利益的平衡；并可以根據本區(qū)域的科技、文化與經濟水平的實際情況做出自己的具體安排，以實現(xiàn)區(qū)域科技進步和經濟增長的最優(yōu)效益，達到整合搭配的最佳平衡點。
　　3.2.2合作化保護原則
　　在復雜科學管理理論看來，區(qū)域知識產權保護通過協(xié)調各區(qū)域創(chuàng)新主體知識產權的權利沖突，實現(xiàn)創(chuàng)新主體之間的合作化的伙伴關系，以此代替?zhèn)鹘y(tǒng)的爾虞我詐的競爭性關系。區(qū)域知識產權保護強調建立明確的政策目標，提供詳盡的信息通報，強化科學審查，健全行政監(jiān)督和行政救濟機制，形成推動科技進步和經濟增長的合作化機制，使得參與區(qū)域創(chuàng)新各方的決策偏好和行動目標不是完全集中在收益、價格等短期目標，而是集中在行動協(xié)調一致、提高整體創(chuàng)新能力和社會收益上，維系靈活性和整體競爭力等方面的團結合作與共同利益因素，把更好地響應和服務于區(qū)域創(chuàng)新需求作為行動指南，致力于共贏前景的真正實現(xiàn)。
　　3.2.3集優(yōu)化保護原則　區(qū)域創(chuàng)新體系是具有一定專長和市場競爭力的科研機構、企業(yè)之間的一種合作性安排，是一種共同創(chuàng)造價值的活動。區(qū)域知識產權保護遵循集優(yōu)高效的原則，集聚最具市場競爭力的創(chuàng)新資源，通過有效保護搭建最優(yōu)知識產權合作平臺，通過相輔相成，和諧共融各創(chuàng)新主體資源和能力的整合，發(fā)揮整體效能，將單一城市的核心競爭力融合為區(qū)域整體競爭力，極大地提升區(qū)域市場競爭優(yōu)勢。
　　
　　3.3長株潭城市群知識產權保護體系的構建
　　針對長株潭城市群經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和知識產權保護的不足，本文在長株潭城市群知識產權保護體系原則指導下，構建了區(qū)域知識產權保護體系，具體包括培育區(qū)域創(chuàng)新主體知識產權保護聯(lián)盟，完善區(qū)域知識產權保護協(xié)調機制，以及構筑區(qū)域知識產權保護服務平臺。這三大部分相互關聯(lián)、相互影響和相互促進，最終形成一個激勵創(chuàng)新、促進發(fā)展的開放性體系。
　　3.3.1培育區(qū)域創(chuàng)新主體知識產權保護聯(lián)盟，以整合區(qū)域知識產權保護要素　從區(qū)域知識產權保護體系的復雜性可以看出，一定區(qū)域內的企業(yè)、科研機構由于發(fā)展不均衡，其知識產權保護水平和保護能力存在較大的差異性，一些實力強的企業(yè)和高校擁有完善的知識產權保護制度和保護手段，而有些企業(yè)和高校的知識產權保護還剛剛起步，配套資源和技術還十分缺乏，所以要在區(qū)域內部建立區(qū)域知識產權保護聯(lián)盟，通過集體的力量來推動知識產權保護，創(chuàng)造一個均衡的發(fā)展環(huán)境。
　　在長株潭地區(qū)范圍內，長沙在高新技術、工程機械、電子技術產品方面有著顯著優(yōu)勢；湘潭以鋼鐵、機電和建材居優(yōu)；株洲則以交通設備制造、有色冶金和化工為優(yōu)勢。通過培育區(qū)域知識產權保護聯(lián)盟，發(fā)揮各地的優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，一方面可推動本地區(qū)的創(chuàng)新主體合作，發(fā)揮自身的技術和產業(yè)優(yōu)勢，另一方面可促進區(qū)域內企業(yè)的合作，通過當地的優(yōu)勢項目推進產學研的廣度和深度。同時，要引導區(qū)域內企業(yè)與高校、科研機構、用戶之間建立技術研發(fā)合作關系，強化技術協(xié) 作和利益共享；通過合作來實現(xiàn)知識的積累和創(chuàng)新，實現(xiàn)知識產權相關資源的共享和交流。
　　3.3.2完善區(qū)域知識產權保護協(xié)調機制，創(chuàng)造適宜的區(qū)域知識產權保護環(huán)境　隨著區(qū)域創(chuàng)新體系的建立和各個創(chuàng)新主體合作的不斷深入，獨自創(chuàng)新和合作創(chuàng)新的界限正在模糊，知識產權保護的方向和內容正在影響著企業(yè)、大學和科研機構的創(chuàng)新取向。建立有效的區(qū)域知識產權保護協(xié)調機制既是知識產權保護中的共性問題，也是區(qū)域創(chuàng)新管理中的特殊問題。
　　長株潭地區(qū)產業(yè)的關聯(lián)度和技術之間的依存度日益加強，要求三市加強溝通與合作，共同營造利于創(chuàng)新的硬環(huán)境和軟環(huán)境。要在區(qū)域知識產權戰(zhàn)略的指導下，統(tǒng)籌協(xié)調各市資源，就區(qū)域知識產權發(fā)展和合作的關鍵問題進行戰(zhàn)略性探討，包括預警機制、執(zhí)法機制、政策協(xié)調等協(xié)調機制的建立，加快區(qū)域知識產權法律體系的完善，整合相關配套法律制度，并選擇相應的保護方法，激勵企業(yè)、大學和科研機構的共同創(chuàng)新的激情。要最大限度地整合并發(fā)揮區(qū)域知識產權保護的優(yōu)勢，促進區(qū)域內知識產權保護力度和保護水平的均衡統(tǒng)一。
　　3.3.3構筑區(qū)域知識產權保護服務平臺，實現(xiàn)區(qū)域知識產權保護資源共享　區(qū)域知識產權政策、信息、服務等無形資源是區(qū)域創(chuàng)新競爭的重要基礎，不僅能充分發(fā)揮區(qū)域產業(yè)集群知識產權的創(chuàng)造潛力，實現(xiàn)知識產權運用增值能力，還能激發(fā)創(chuàng)新活力，產生l+1>2的協(xié)同效應，實現(xiàn)知識產權產品和服務的最大效益，贏得技術版圖、市場版圖和財富版圖。
　　要搭建長株潭城市群的知識產權公共信息共享和服務平臺，實現(xiàn)知識產權信息的檢索、研究、利用和傳播，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新資源的科技優(yōu)勢，推動創(chuàng)新技術的產業(yè)化，形成區(qū)域內的經濟增長點。一方面，對長株潭三地的科研機構、企業(yè)等創(chuàng)新主體在知識產權信息檢索、知識產權戰(zhàn)略分析與預警等方面，提供一站式、全方位、快捷、準確的知識產權信息服務；另一方面，通過建立知識產權咨詢專家?guī)�、知識產權案例與專題數據庫等為創(chuàng)新主體提供訴訟代理、研發(fā)指引等服務。
　　
　　4　結語
　　
　　本文在復雜科學管理理論的分析框架下對于區(qū)域知識產權保護進行了理論和實證研究，在復雜科學管理理論的支撐下，分析了區(qū)域知識產權保護的復雜性特征，建立了區(qū)域知識產權保護的理論基礎；同時運用系統(tǒng)思維方式構建了區(qū)域知識產權保護模式，結合長株潭城市群的知識產權保護現(xiàn)狀，提出了長株潭區(qū)域知識產權保護體系的原則和具體內容。
　　本文還存在很多需要進一步研究的地方。首先，需要對更多區(qū)域的知識產權保護狀況進行調查研究，用實證方式對本文的結論做出驗證；其次，在復雜科學管理理論的支撐下，對區(qū)域知識產權保護體系的構建進行應用拓展。

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