【專業(yè)合作社：農(nóng)民走向市場的橋梁】 專業(yè)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社

　　一頭連著市場，一頭連著產(chǎn)地和農(nóng)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度。完善了農(nóng)村社會服務體系；促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快了新農(nóng)村建設步伐。促進了農(nóng)村社會和諧。黨委政府和相關部門要牢固樹立扶持農(nóng)村專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的思想，進一步推動和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。
　　
　　黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，從穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度出發(fā)，指出要“按照服務農(nóng)民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展”，并明確相關的政策措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展創(chuàng)造了條件，指明了方向。黔南作為農(nóng)業(yè)大州，我們要認真學習十七屆三中全會精神，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民與市場之間搭建起一座金色橋梁，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
　　
　　農(nóng)民專業(yè)合作社迎來發(fā)展新機遇
　　
　　黔南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，一直是歷屆州委、州政府和全州各族人民孜孜不倦的追求。2004年，黔南州出臺了《關于發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農(nóng)民圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，探索發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施以后，黔南農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有從小到大逐漸發(fā)展起來，迎來了難得的發(fā)展機遇。特別是近年來，州委書記黃家培同志高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社建設，全州農(nóng)民專業(yè)合作社雨后春筍般地發(fā)展。目前，全州有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織364個，有社(會)員33103人，帶動農(nóng)戶121509戶，占全州農(nóng)戶總數(shù)的14.7％，年銷售農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達12.2億元。其中：協(xié)會159個，會員20896人，帶動農(nóng)戶45842戶；合作社205個，社員12207人，帶動農(nóng)戶75667戶。
　　當前黔南州內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社有著自身的特點。從組織形式看，主要分兩種類型：一種是已在工商部門注冊的、成員聯(lián)結(jié)比較緊密、直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的依法成立的法人組織，具有獨立的法人地位；另一種是由農(nóng)村中有威望、市場意識較強的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主等帶頭組建的。尚處于發(fā)展初期、不具有法人資格、聯(lián)結(jié)比較松散的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。從產(chǎn)業(yè)分布看，主要以從事種養(yǎng)殖業(yè)為主：其中，種植業(yè)236個，占65％；養(yǎng)殖業(yè)85個，占13％；服務業(yè)43個，占12％。從入社經(jīng)營結(jié)構看，經(jīng)營形式較為多樣：一是以土地、資金入股，分散生產(chǎn)，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售；二是以土地、資金入股，每年收取10元會費，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售；三是以土地、資金、技術入股，連片租賃農(nóng)戶土地，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一銷售。
　　
　　農(nóng)民專業(yè)合作社加快了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐
　　
　　近年來，黔南州內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社堅持為民服務與經(jīng)營并重，在提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，形成支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極的作用。
　　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。提高了農(nóng)民組織化程度，完善了農(nóng)村社會服務體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，現(xiàn)有的家庭承包經(jīng)營責任制，經(jīng)營規(guī)模小、資金實力弱的局限性日益凸現(xiàn)，特別是其經(jīng)營模式?jīng)Q定了農(nóng)產(chǎn)品市場風險較大，食品安全監(jiān)控相對困難，不利于動植物疫病的防治，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織正是開啟這一難題的金鑰匙。近年來，黔南州內(nèi)的農(nóng)民群眾通過依托本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作社，走合作生產(chǎn)經(jīng)營的道路，在農(nóng)民與市場之間搭建起一座金色的橋梁，使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場實現(xiàn)了有效對接，形成了產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)村社會化服務體系，從而掌握了市場信息、擴大了生產(chǎn)規(guī)模、提高了生產(chǎn)質(zhì)量、降低了生產(chǎn)成本，拓寬了利潤空間。如獨山縣黃橋仔豬專業(yè)合作社組織全村500余農(nóng)戶，按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一配種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一銷售)飼養(yǎng)母豬1千多頭，生產(chǎn)經(jīng)營有序，經(jīng)濟效益十分可觀。又如，龍里縣王關蔬菜專業(yè)合作社因簽訂了蔬菜定單合同，在2008年市場價格下跌的情況下，仍然保證了收益。
　　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作組織活躍在生產(chǎn)基地和市場上，一頭連著市場，一頭連著產(chǎn)地和農(nóng)戶，較好地解決了生產(chǎn)與市場不對稱問題。由此帶動農(nóng)民圍繞市場進行規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、機械化生產(chǎn)經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。例如，長順縣威遠鎮(zhèn)農(nóng)民合作社發(fā)展生姜種植，規(guī)模從2001年的436畝發(fā)展到今年的6000多畝，帶動全縣生姜種植面積達2萬多畝，有效地推動了全縣生姜種植的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。該合作社還通過在省外設立銷售點，與省內(nèi)外食品加工簽訂購銷合同等方式積極開拓銷售市場，確保農(nóng)民的生產(chǎn)收益，2008年社員平均增收8000多元。
　　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快了新農(nóng)村建設步伐，促進了農(nóng)村社會和諧。由于農(nóng)民專業(yè)合作社具有獨立的市場主體地位、明晰的產(chǎn)權制度和規(guī)范的內(nèi)部運行機制。通過專業(yè)合作社，農(nóng)民可以集聚資金、技術、信息等資源，做許多單家獨戶不能做的事，不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，不僅促進第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。例如，平塘縣苗二河鄉(xiāng)新寨村，近年來通過農(nóng)民專業(yè)合作社帶動果蔬生產(chǎn)銷售，社員每戶年平均增收1070元。農(nóng)民收入的增加、生產(chǎn)生活條件的改善，為當?shù)匦罗r(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。同時，由于農(nóng)民專業(yè)合作社體現(xiàn)了合作、互助的精神，加入專業(yè)合作社的農(nóng)戶，不僅在經(jīng)濟上受益，而且有一種歸屬感，其民主意識、合作意識、學習意識、監(jiān)督意識、守法意識得到增強。這些對改善鄉(xiāng)風民俗，建立和睦鄰里關系，形成文明的生活方式等方面發(fā)揮越來越重要的作用。目前，黔南州的290個社會主義新農(nóng)村試點示范村，已組建有216個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，加入合作組織的農(nóng)戶人均純收入較之未加入的增加10％至20％左右。而且，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展好的地方，不僅僅促進了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，還密切了干群關系，在村鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)風文明等方面也得到了促進。
　　然而，我們還應看到，目前，黔南農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，仍存在著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)基礎單一、成員素質(zhì)不高、整體發(fā)展不平衡、運行機制不完善等問題，有待于在進一步發(fā)展中逐步完善。
　　
　　進一步推動和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展
　　
　　牢固樹立扶持農(nóng)村專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的思想，在政治上領導、政策上扶持、行動上支持，把它納入整個新農(nóng)村建設的范疇之內(nèi)、納入地方政府經(jīng)濟發(fā)展目標和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的整體之中，做到有領導、有組織、有規(guī)劃、依法有序推進。
　　加大宣傳引導、教育培訓力度。全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大先進典型宣傳、表彰和推廣力度，讓農(nóng)民學有動力、跟有方向、趕有目標，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要變傳統(tǒng)的技能培訓為技能培訓和經(jīng)營管理知識培訓并重。特別是要大力培養(yǎng)高水平合作經(jīng)濟組織管理人才，為農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展搭建人才平臺。
　　加大財稅、金融對合作社的扶持力度。各級財政要設立并逐步增加專項預算資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、市場營銷和技術推廣等。對有較大影響、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ�、運作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社要優(yōu)先扶持，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。金融機構應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務。稅務部門要認真執(zhí)行國家規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社享受的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、流通服務等相應的稅收優(yōu)惠政策，并結(jié)合實際研究制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策。
　　加大管理力度，強化服務引導。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民是“主角”，黨委政府和部門是推動者。政府的職能部門要從實際出發(fā)，制定促進合作社發(fā)展的具體措施，為合作社的興辦、經(jīng)營、發(fā)展排憂解難。同時，要充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設項目扶持合作社發(fā)展，努力把合作社培育為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭企業(yè)”，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐。

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