黨課材料聚黨心民力,促作風轉(zhuǎn)變

　聚黨心民力

　促作風轉(zhuǎn)變

　——黨的群眾路線教育實踐活動黨課材料 講課人：**局黨組書記、局長

�。�年月）

　同志們：

　 按照中央部署，黨的群眾路線教育實踐活動于今年 6 月啟動�；顒訃�繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以‚照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?為總要求，自上而下在全黨深入開展。市局為此制定了落實措施，提出了具體要求。市局黨組也相繼深入征管一線，與基層干部、納稅人面對面談心，教育實踐活動取得了一定成效。為進一步把教育實踐活動推向深入、推進縣市區(qū)局，市局組織了這次黨課，通過正面教育增強大家踐行群眾路線的主動性和自覺性。黨課分為三個部分：什么是群眾觀點與群眾路線、為什么要開展群眾路線教育實踐活動、怎樣踐行群眾路線。

　 一、什么是群眾觀點與群眾路線

　毛澤東同志有段話，直觀、樸素地闡述了群眾觀點與群眾路線。他說：‚我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教她們呢?小孩子要求讀書，小學辦起了沒有

　呢？對面的木橋太小會跌倒人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。?我們學習領(lǐng)會黨的群眾觀點、群眾路線，要真正在思想上扎牢靠，必須搞清楚它的理論依據(jù)，只有理論上的成熟，才會做到政治上的堅定，才能更加堅定自覺地貫徹黨的群眾路線。

　《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》將群眾觀點概括為 6 個主要觀點：一是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點，二是向人民群眾學習的觀點，三是全心全意為人民服務(wù)的觀點，四是干部的權(quán)力是人民賦予的觀點，五是對黨負責和對人民負責相一致的觀點，六是黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。這些主要觀點，構(gòu)成了黨的群眾觀點的基本內(nèi)容。黨的群眾觀點是唯物史觀的一個極其重要的觀點。唯物史觀因此又被稱作群眾史觀。唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動是推動社會歷史前進的根本動力；而人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，是代表了先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的，人民群眾推動了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革；人民群眾既是改造自然的主體力量，也是改造社會的主體力量；既是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神文化財富的創(chuàng)造者。因此，

　馬克思主義政黨的根本宗旨，就是順應(yīng)人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一根本規(guī)律，緊緊依靠人民群眾的力量，全心全意為最廣大人民群眾謀利益。正是基于馬克思主義的這一基本立場，我們黨才逐步形成了在自己工作中的根本工作路線，即群眾路線。

　 黨的十四大黨章對黨的群眾路線作了準確、完整、規(guī)范、權(quán)威的表述：‚黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。?概括起來就是‚兩個一切?、‚一來一去?。‚兩個一切?強調(diào)的是黨的最根本的群眾觀點，體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的世界觀。‚兩個一切?是黨的群眾觀點的核心內(nèi)容；‚一來一去?指出了黨的群眾工作的主要領(lǐng)導途徑和工作方式方法，體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的方法論，它是黨的群眾觀點的具體化。‚一來一去?是黨的群眾路線的重要內(nèi)容。‚兩個一切?、‚一來一去?是一個不可分割的整體，二者的有機結(jié)合構(gòu)成了黨的群眾路線的整體內(nèi)容。

　 可見，群眾觀點與群眾路線互相區(qū)別，是兩個不同范疇的概念。黨的群眾觀點表達的是觀念形態(tài)的東西，是馬克思主義的群眾觀；黨的群眾路線表達的是黨的群眾工作的主要領(lǐng)導途徑和工作方式方法，是實踐形態(tài)的東西。二者又密切聯(lián)系，如前所述，前者是宗旨，后者是途徑。因此，有時候

　我們說群眾路線，就把觀點包含在了里邊。目前我們進行的群眾路線教育實踐活動，這里的‚群眾路線?，就是一個包含群眾觀點在內(nèi)的概念。

　 （一）黨的群眾路線的提出

　 1922 年黨的二大指出：‚黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。?1925 年中共擴大執(zhí)委會決議案明確‚中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導群眾。?1928 年黨的六大也作出了‚黨的總路線是爭取群眾?的重要論斷。1929 年，毛澤東在著名的古田會議決議中指出，黨的工作要‚在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行。?同年，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中首次提出‚群眾路線?的概念。

　 （二）黨的群眾路線的形成

　1943 年，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》決定中，第一次較為系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線，他指出：‚在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為系統(tǒng)的集中的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行為，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的

　認識論。?之后，又在《論聯(lián)合政府》中做了進一步闡述，提出把‚和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?作為黨的三大優(yōu)良作風之一。

　 （三）黨的群眾路線的發(fā)展

　新中國成立后，群眾路線得到新的豐富和發(fā)展。鄧小平指出‚群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。?他把‚三個有利于?作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民‚擁護不擁護?、‚贊成不贊成?、‚高興不高興?、‚答應(yīng)不答應(yīng)?作為黨制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點。江澤民提出‚立黨為公、執(zhí)政為民?理念。胡錦濤提出以人為本的科學發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。以習近平為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為‚黨的生命線和根本工作路線?，并決定從今年下半年開始，用一年左右時間在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動。

　 二、為什么要開展群眾路線教育實踐活動

　蘇東劇變、蘇聯(lián)解體的歷史教訓表明，任何一個政黨，包括馬克思主義政黨，不論執(zhí)政時間有多長，不論黨員數(shù)量有多少，也不論創(chuàng)造過多少輝煌，一旦脫離了群眾，失去了民心，就失去了執(zhí)政乃至生存的基礎(chǔ)，最終被人民所拋棄。‚聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。?歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。不能贏得最廣大人民群眾的支持，必然會垮臺。當

　前，世情國情黨情社情深刻變化，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。要經(jīng)受住這四大考驗，就必須依靠群眾。所以，我們黨三番五次地講：脫離群眾是威脅我黨執(zhí)政地位的最大風險。能不能堅持好群眾路線，事關(guān)我黨執(zhí)政地位能不能鞏固，事關(guān)國家能不能長治久安。啟動黨的群眾路線教育實踐活動，正當其時！

　 中國自古就強調(diào)人民群眾的重要性。商周時期，姜子牙在《六韜》中說，‚天下者，非一人之天下也，天下人之天下。?孔子也講：‚夫君者舟也，庶人者水也。水所以載舟，亦可以覆舟。?孟子說：‚得天下有道，得其民；得其民有道，得其心；得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也。?東漢王充在《論衡》中說，‚知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子。?唐朝魏征在《諫太宗十思疏》中說：‚求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源；思國之安者，必積其德義。?尤其是《貞觀政要》里講，‚為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。?更說明人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。

　 。

　群眾路線是革命建設(shè)的致勝法寶。‚大躍進?后的三年嚴重困難時期，許多人吃不飽飯，為什么國家沒有天下大亂？‚文化大革命?十年浩劫，為什么政權(quán)沒有土崩瓦解？蘇東劇變時，為什么中國特色社會主義‚風景這邊獨好?？

　說到底，就是因為廣大黨員干部始終同人民群眾同甘苦、共命運、心連心，人民群眾看在眼里，記在心上，相信中國共產(chǎn)黨是自己的主心骨、引路人，堅定地與黨和國家風雨同舟、共渡難關(guān)。正是 92 年來，黨始終堅持群眾路線，才贏得了億萬群眾的信任和支持，才有了革命時期黨群魚水情深般的親密感情，建設(shè)時期風雨同舟般的深厚情誼，改革時期血肉相連般的密切聯(lián)系，才獲得了勝利發(fā)展的力量源泉，帶領(lǐng)中國從半殖民地半封建社會的舊中國發(fā)展到社會主義現(xiàn)代化的新中國。歷史充分證明，‚黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?，是我們黨克服一切艱難險阻，從勝利走向勝利的政治優(yōu)勢，是我們國家和民族成就輝煌事業(yè)，走向興旺發(fā)達的堅實保障。

　 群眾路線是解決當前復雜問題的根本途徑。我國已是世界第二大經(jīng)濟體，并逐步邁入中等收入國家行列。但同時，改革開放也進入了深水區(qū)，各種利益沖突、利益訴求呈現(xiàn)高發(fā)、突發(fā)狀況，社會階層發(fā)生明顯變化，人們的價值取向越來越多元。外部敵對勢力虎視眈眈，小動作不斷，內(nèi)部矛盾疊加交織，各種群體性事件不時發(fā)生，黨和國家面對的形勢相當復雜。而我們黨員干部隊伍中的個別人卻逐漸淡化甚至喪失憂患意識，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，偏離了群眾路線的方向，搞起了‚四風?。在一些地方，GDP 上去了，群眾路線的意識淡化了，聽聽匯報、看看材料、發(fā)發(fā)文件成了政府聯(lián)系群眾的主要方式，領(lǐng)導干部下基層實地調(diào)研‚坐在車里轉(zhuǎn)一

　轉(zhuǎn)，隔著玻璃看莊稼?，淺嘗輒止、走馬觀花，在工作上搞形式主義、官僚主義，黨的政策、精神沒有得到徹底地傳達和貫徹執(zhí)行。少數(shù)干部禁不住‚糖衣炮彈?的襲擊，在生活上搞享樂主義、奢侈之風，被權(quán)錢色誘惑，跌進違法亂紀的陷阱。有的黨員干部官本位思想嚴重，忘記了權(quán)力是人民給的，把為人民服務(wù)的立黨宗旨忘得一干二凈，把自己擺到了群眾的對立面。等等。這些都嚴重脫離了群眾路線，嚴重破壞了干群關(guān)系，嚴重損害了黨和政府的公信力，導致部分群眾產(chǎn)生敵對政府干部的情緒和行為。究其根本原因，在于部分部門、少數(shù)干部偏離了群眾路線，形成了群眾深惡痛絕的不良工作作風。開展群眾路線教育實踐活動，有著極強的針對性、現(xiàn)實性和長遠性。

　 群 眾路線是推動稅收事業(yè)發(fā)展的根本保障。目前看，***各項工作進展良好，但‚玉不掩瑕?，一俊遮不了百丑，一些單位、個別干部還存在一些問題。在服務(wù)大局上，就稅收論稅收，就任務(wù)抓任務(wù)的思想雖然有所轉(zhuǎn)變，但還存在，沒有根除；在服務(wù)納稅人上，部分干部沒有真正樹立征納平等的理念，一些稅收政策措施沒有得到完全落實，工作重心偏重于管理；在為基層服務(wù)上，不能很好地回應(yīng)、解決基層的困難和需求，激勵帶動干部干事創(chuàng)業(yè)的措施不夠、方法不多；在求真務(wù)實上，個別地方違背經(jīng)濟規(guī)律，忽視收入紀律，重眼前輕長遠，急功近利，脫離實際，影響稅收的可持續(xù)增長；

　在清正廉潔上，‚兩個務(wù)必?的思想堅持不夠，一定程度上還存在享樂主義和奢侈浪費現(xiàn)象。等等。要解決這些問題，必須借助群眾路線，發(fā)動廣大人民群眾想辦法、出主意、強監(jiān)督，抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進作風、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)機關(guān)管理規(guī)律的原則，標本兼治，多措并舉，研究制定切實可行的整改方案，著力構(gòu)建解決‚四風?問題的長效機制�？偩志珠L王軍同志說，在稅務(wù)系統(tǒng)堅持黨的群眾路線，牢記‚兩個務(wù)必?，牢固樹立‚三個服務(wù)?的意識，增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，是我們走好‚中國道路?，辦好中國事情，做好各項稅收工作的關(guān)鍵所在。

　 一句話貫總：開展群眾路線教育實踐活動，是十八大作出的重大部署，是實現(xiàn)‚兩個一百年?奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。必須積極響應(yīng)，大力開展，求得實效！

　 三、怎樣踐行群眾路線

　楊善洲，相信大家都不陌生，他是群眾眼里的‚草鞋書記?、‚農(nóng)民書記?。當?shù)匕傩照f他當官不像官，腳穿草鞋奔波在田間地頭；說他不會享福是‚老倌?，退休后還扎進大亮山，把邊陲保山變成滇西糧倉。在楊善洲身上，我們看不

　到‚四風?的影子，只看到對黨對群眾對事業(yè)的忠誠。楊善洲是一面鏡子。我們要借助這面鏡子，對照認知不足，對照凈化心靈，對照升華靈魂。踐行群眾路線，必須始終牢固堅持‚為民?這個根本取向，必須始終牢固把握‚務(wù)實?、‚清廉?兩個支點，認真貫徹‚照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?的總要求，堅決反對和切實清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，實現(xiàn)實踐成果、理論成果和制度成果的轉(zhuǎn)化，建立繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風的長效機制，使教育實踐活動取得實實在在的效果。

　 （一）堅持 講政治、講奉獻、講大局、講和諧、講正氣，做到“為民”

　 西柏坡時期有首民謠：‚最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后老棉襖蓋在擔架上，最后親骨肉送他上戰(zhàn)場。?為什么老百姓這么舍得這么支持？就是因為中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)和堅持了‚為民?理念，始終做到‚權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?，老百姓才信任黨、支持黨！社會主義革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)才取得了一個又一個的勝利。

　 為民，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本、人民至上，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點。‚為民?是我們開展各項工作的目標所在。

　稅務(wù)部門是政府行政執(zhí)法和經(jīng)濟管理部門，肩負著統(tǒng)籌財政收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的重要職責。稅務(wù)部門的‚為民?，就是在稅收工作中，通過開展教育實踐中活動，邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，不斷提高稅務(wù)部門為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為大局服務(wù)的能力和水平。踐行群眾路線，必須抓好‚五講?主題教育活動這個具體載體，以‚五講?深化群眾意識、扎牢群眾觀點、推進群眾路線。

　一是講政治。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的根本領(lǐng)導作風和工作方法。只有忠誠于黨忠誠于國家，才能跟黨中央保持高度一致，才能真正走到群眾中去，自覺主動積極地踐行好群眾路線。群眾路線教育實踐活動開展后，中央‚八項規(guī)定?、省委‚九項規(guī)定?相繼出臺，對群眾路線教育實踐活動提出了嚴格要求，對黨員領(lǐng)導干部做出了硬性規(guī)定。只有敬畏黨紀國法，不違不犯，自覺履行好黨員義務(wù)，堅持不拿群眾一針一線的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓人民群眾感受到共產(chǎn)黨人的浩然正氣，才能落實好教育實踐活動的各項要求。講政治必須堅持真理性標準和價值性標準，嚴守‚四個基本?，把握‚五個方面?。

　 二是講奉獻。下基層，辛苦在所難免，勞累不可避免�；鶎庸ぷ髑ь^萬緒、紛繁復雜，沒有不辭辛苦、不厭其‚繁?的奉獻精神，就辦不了實事，解不了難事，做不了好事，就搞不好群眾路線教育實踐活動。一個人命有多長可以用時間

　計算，一個人價值多少只能以貢獻衡量。我們的干部，尤其是領(lǐng)導干部，要有奉獻精神，以為群眾奉獻為榮，以為群眾奉獻為樂。要愛崗敬業(yè)，在工作中正確把握同人民群眾的關(guān)系，正確擺正同人民群眾的位置，思想上要尊重群眾，感情上要貼近群眾，工作上要依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸共命運心連心。

　 三是講大局。黨的群眾路線教育實踐活動，是十八大作出的重大部署。每一個領(lǐng)導干部，每一個稅務(wù)干部都要從黨和國家工作的大局出發(fā)，從促進***事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，樹立國家利益至上、人民利益至上、事業(yè)發(fā)展至上的理念，自覺跳出一時一事、一地一已的局限，站在黨和人民的立場上，從維護廣大人民群眾的根本利益及黨和國家前途命運、從促進***事業(yè)科學發(fā)展的高度來思考問題、處理問題，做到對黨忠誠、對人民負責、對事業(yè)盡心。要把本部門工作置于教育實踐活動大局，正確處理好部門工作與教育實踐活動的互動關(guān)系，積極主動地做好本部門工作，履行好自身職責，服務(wù)和推動全局發(fā)展。

　 四是講和 諧。中央啟動教育實踐活動，為的是解決當前面臨的各種復雜問題，化解各種不和諧因素，構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系，集聚干事創(chuàng)業(yè)合力，使全黨、全國上下一心，使全民、全族齊頭并進，進而推動社會主義事業(yè)不斷科學發(fā)展。講和諧不是對錯誤思想和錯誤現(xiàn)象不批評、不斗爭，不是你

　好我好大家好，一團和氣。講和諧，要暢通群眾意見表達渠道，變?nèi)罕娚显L反映意見為干部下訪記錄民情日記。對基層干部、群眾反映的問題，要認真落實整改，限定時間完成，不能左耳進，右耳出，水過地皮濕，過后一陣風。群眾反映問題，那是對政府對我們干部的信任，如果半理半睬打哈哈，敷衍塞責踢皮球，只會挫傷群眾積極性，蠶食并瓦解政府公信力。要深化干部交流，分層分類開展，側(cè)重思想引導，注重心理疏導，關(guān)注心態(tài)情緒，關(guān)切心理訴求，關(guān)懷身心健康，幫助干部做好‚一調(diào)兩轉(zhuǎn)三個確保?。要以整風精神拿起批評與自我批評的武器。毛澤東同志在批評與自我批評上有個著名的‚延安君子協(xié)定?。他說，第一把話講透；第二可以罵娘；第三各自檢討，不準記仇，不影響工作。要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立健全群眾利益援助、救濟和補償機制，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

　 五是講正氣。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，正直為人，平易近人，健康生活，公平、公正、公心行使公權(quán)，爭當人民好公仆。要明辨基本是非，對違反中央‚八項規(guī)定?、省委‚九項規(guī)定?的不良風氣、歪風邪氣，要堅決抑制、予以痛擊、大力糾正。要時刻牢記共產(chǎn)黨員的神圣使命和政治責任，有信仰，有追求，有氣節(jié)，有斗志，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色和精神面貌，不畏艱辛、克服困難、勇往直前，經(jīng)受考驗、排除干擾、勇于斗爭，永葆共產(chǎn)黨員的

　蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

　 （二）把群眾路線與稅收工作結(jié)合起來，做到“務(wù)實”

　 我們黨過去開展的活動，如‚三講?‚三個代表?重要思想等，都沒有在活動前冠以‚實踐?二字。2008 年中央開展的科學發(fā)展觀教育活動稱為‚學習實踐科學發(fā)展觀?，提法有所改變，但仍然沒有在活動前冠以‚實踐?。只有這次活動，中央明確為‚黨的群眾路線教育實踐?活動�？梢�，實踐性是這次教育活動的鮮明特征。

　 務(wù)實，就是講究實際、實事求是，要求把開展活動同做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，同完成本地區(qū)本部門本單位本崗位各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，求真務(wù)實、真抓實干，勤奮工作、埋頭苦干，使活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務(wù)，用經(jīng)濟社會發(fā)展成效檢驗活動成效。‚務(wù)實?是完成‚為民?這個工作目標的載體。

　 怎樣做到務(wù)實？方法是過河的橋和船。從方法上來說，首先要‚沉?下去，深入基層和群眾了解所想、所需、所急、所盼，同坐板凳融洽感情，對癥下藥解決問題。其次要‚浮?上來解剖麻雀，研究對策、制定措施、協(xié)調(diào)部門，解決一些在基層無法解決的困難和問題。然后又要‚沉?下去回訪調(diào)查，督促落實，改進提高，確保實效，贏得信任。只有反復‚沉浮?，才能切實推動工作，求得實效，促進發(fā)展，做到務(wù)實。

　從具體工作上來說，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時刻，稅務(wù)部門必須主動站位，切實增強大局意識，不斷提高為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為大局服務(wù)的能力和水平，在自覺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生上不斷邁出新步伐、取得新成效。

　 1. 嚴肅收入紀律，堅持依法征稅。依法行政是稅收工作的生命線，必須把依法征稅貫穿稅收工作始終，該收的稅一定要堅決收上來，不該收的稅一分也不能收，堅定不移做到‚好時不放人情水，難時不收過頭稅?。當前經(jīng)濟形勢嚴峻，各級稅務(wù)部門更要勇于擔當，確保收入平穩(wěn)增長，為政府實施宏觀調(diào)控、保障和改善民生提供可靠的財力保證。要充分認識到收‚過頭稅?害人害已害長遠，努力提高稅收收入質(zhì)量�，F(xiàn)在上至中央，下到地方，都在講擠水保質(zhì)，要實實在在的增長。虛收空轉(zhuǎn)稅收，違反收入紀律，違反經(jīng)濟規(guī)律，就是不務(wù)實，占用納稅人經(jīng)營資金，損害納稅人利益，危害經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，就是不為民。必須始終堅持‚依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅?的組織收入原則不動搖。要強化稅收執(zhí)法督查，堅決處理經(jīng)查實的弄虛作假單位和責任人，杜絕殺雞取卵、涸澤而漁等損害群眾利益、有�？茖W發(fā)展觀的行為，保護納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，增強稅收、經(jīng)濟持久增長的內(nèi)生動力。要樹立不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅的思想，切實把各項減免

　稅優(yōu)惠政策用足、用透，發(fā)揮稅收杠桿作用調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生。要積極主動向當?shù)攸h委政府匯報，做好宣傳解釋工作，爭取對依法征稅的理解和支持，必要時向上級部門匯報。

　 2. 強化主業(yè)意識，積極組織收入。收入工作是我們的中心，征管工作是我們的主業(yè)。要按照市局‚一個中心，三個提升?的工作總體目標，扎實推進各項工作，使之互相促進互相發(fā)展。要通過打擊稅收違法增收，通過堵塞征管漏洞增收，通過創(chuàng)新科技管理增收。要加強稅源調(diào)查、稅收分析和稅收預測工作，摸清稅源及變化，研究采取針對性征管措施，使各項舉措符合實際管用，提高組織收入和強化征管的準度。要加大稅務(wù)稽查力度，發(fā)揮稽查‚一查四促?作用。繼續(xù)抓好行業(yè)稅收專項檢查和重點稅源企業(yè)檢查，規(guī)范稅收秩序，提高稅法遵從度。要抓好納稅評估工作，充分發(fā)揮納稅評估的監(jiān)督預警作用，防范企業(yè)納稅風險。要研究完善征管績效考核機制，科學設(shè)立指標，提高可操作性和群眾的認可度。要深入‚一線?調(diào)研，既要去納稅大戶、誠信企業(yè)聽建議，也要去困難較多、情況復雜、矛盾突出的基層解難題，還要去工作開展得好的單位學經(jīng)驗，使先進經(jīng)驗遍地開花，整體提升全市征管水平。要提高征管質(zhì)效，降低稅收流失率，確保稅收穩(wěn)定增長，降低征管成本和行政成本，以勤儉節(jié)約的好作風，推進‚四風?問題的解決。要及時向當?shù)攸h委政府匯報組織收入情況，講清面臨的困難，講透存在的問題，

　爭取理解和支持，以政權(quán)管稅推進綜合治稅。

　 3. 牢記責任使命，優(yōu)化三項服務(wù)。一是優(yōu)化納稅服務(wù)。優(yōu)化納稅服務(wù)是踐行群眾路線的重要渠道和具體體現(xiàn)。要積極走訪納稅人，了解納稅人的關(guān)切，針對性做好納稅人的政策解讀宣傳工作和業(yè)務(wù)培訓工作。要把納稅人所盼，變稅務(wù)人所向。從納稅人最不滿意的地方改起，從納稅人最期盼的事情做起，不斷提高為納稅人服務(wù)的水平，不斷提升納稅人對稅務(wù)工作的滿意度。要進一步簡化辦稅流程，推進‚免填單?‚一窗辦結(jié)?‚同城通辦?等服務(wù)措施，創(chuàng)新網(wǎng)上報稅、稅庫銀一體化等服務(wù)手段，完善門戶網(wǎng)站、短信提醒系統(tǒng)等服務(wù)渠道，使服務(wù)日趨便捷。要繼續(xù)實行限時辦結(jié)制、首問責任制等服務(wù)制度，實現(xiàn)‚一對一?‚點對點?的直通式服務(wù)，使服務(wù)日趨人性。要多渠道公開納稅人權(quán)利義務(wù)、稅收政策法規(guī)、稅收執(zhí)法程序等內(nèi)容，實行‚陽光定稅、陽光征收、陽光稽查、陽光減免?，使服務(wù)日趨‚陽光?。二是優(yōu)化基層服務(wù)�；鶎邮钦�策法規(guī)的具體實施者，是收入任務(wù)的主要承擔者，也是聯(lián)系納稅人和廣大人民群眾的橋梁和紐帶，更是全部稅收工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要嚴格按照市局‚七個減負?辦法，從規(guī)范報表資料、禁止下壓應(yīng)由科室承擔的任務(wù)、推行信息管稅、統(tǒng)籌績效考核、統(tǒng)一征管檔案、簡并業(yè)務(wù)流程、充實基層力量七個方面，切實為基層減負擔。要完善績效考評體系，構(gòu)建好激發(fā)基層稅務(wù)干部活力的動力機

　制，嚴格按照市局加強思想政治工作的意見，廣泛開展思想結(jié)對幫扶互助活動，經(jīng)常開展交心談心活動，營造務(wù)實向上的工作氛圍和***文化，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)，切實為基層添活力。要繼續(xù)推進‚三基?建設(shè)，在人、財、物、榮譽上向基層傾斜，讓基層同志工作安心、生活舒心，切實為基層辦實事。要加大培訓力度，建立健全干部選拔作用機制，激發(fā)隊伍正能量，讓踏實工作、群眾公認、實績突出的基層干部有干勁、有出路、有發(fā)展，切實為基層搭平臺。三是優(yōu)化大局服務(wù)。今年，***市黨政主要領(lǐng)導 10 多次聽取***工作匯報，召開了 5 次稅收專題會議，印發(fā)了 3 份涉稅文件，這是***服務(wù)大局的有力詮釋。習近平總書記提出中國夢，省局提出‚三個***?建設(shè)，***在實現(xiàn)中國夢的征程中，在推進‚三個***?建設(shè)的過程中，要主動作為，抓好組織收入工作，發(fā)揮稅收調(diào)控作用，營造良好稅收環(huán)境，為當?shù)攸h委政府經(jīng)濟社會發(fā)展工作建言獻策，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局全力服務(wù)。

　 （三）以群眾路線推進作風轉(zhuǎn)變，做到“清廉”

　 縱觀整個中國歷史，歷代王朝衰亡，都與執(zhí)政主體的階級局限及貪污腐敗有關(guān)。其中最重要的又是執(zhí)政者不能始終如一地謙虛謹慎、艱苦奮斗。秦以‚驕?亡，隋以‚奢?敗，漢以‚儉?興，唐以‚勤?強，無不驗證了‚憂勞可以興國，逸豫可以亡身?的警句，無不揭示了‚滋生驕逸之端，必踐

　危亡之地?的至理。

　 清廉，就是清正廉潔、奉公守法，自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行各項廉政準則，主動接受各方監(jiān)督，遠離‚四風?。稅務(wù)法律早就做了明確規(guī)定。征管法第九條第二款規(guī)定：稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督。清廉是‚為民?與‚務(wù)實?的基本保證。

　 這里有必要說說‚四風?。‚四風?是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。主要表現(xiàn)是：決策脫離客觀實際，只對上面負責，不對下面負責，追求‚假大空?的高指標、虛指標；不深入調(diào)查研究，憑經(jīng)驗和拍腦袋決策部署工作，對一些重點工作不能持之以恒地抓落實，對具體工作不能對照目標找差距、作思考、想辦法，對事關(guān)全局發(fā)展的主要矛盾缺乏深入研究，沒有解決思路和應(yīng)對措施；缺乏事業(yè)心、責任感，視事業(yè)為兒戲，把工作當副業(yè)，做一天和尚撞一天鐘；追求乘車、辦公、接待的高標準，迎來送往、鶯歌燕舞，只琢磨人，不琢磨事，搞庸俗的人際關(guān)系；過去是‚門難進、臉難看、話難聽、事難辦?，現(xiàn)在是‚門好進、臉好看、話好聽?，就是‚事不好辦?，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以權(quán)謀私搞權(quán)力尋租，觸犯黨紀國法。等等。‚四風?看似一個具體的、部分的問題，但解決‚四風?對于全黨、全社會、全局都有根本性的意義。解決好‚四風?，

　就解決好了黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀的‚總開關(guān)?問題；解決好‚四風?，就能進一步增強全黨的先進性、純潔性；解決好‚四風?，就能進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步凝聚起推動發(fā)展的強大合力。

　 今年以來，***系統(tǒng)的作風有了明顯好轉(zhuǎn)，在‚六戒除，即戒除稅老大的蠻氣、戒除敗家子的奢氣、戒除老和尚的暮氣、戒除老好人的滑氣、戒除官老爺?shù)母�氣、戒除老牛拉車的懶氣，六倡導，即倡導文明�?zhí)法優(yōu)化服務(wù)之風、倡導艱苦奮斗勤儉節(jié)約之風、倡導力爭上游求真務(wù)實之風、倡導雷厲風行狠抓落實之風?上取得了一定成效。但還不夠，不能有點成績就沾沾自喜、忘乎所以，更不能刮‚一陣風?，虎頭蛇尾；不能做成‚一鍋粥?，稀里糊涂。必須在落實、落實、再落實上下功夫，必須在改進、改進、再改進上做文章。

　 總局就稅務(wù)系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動中的‚清廉?，作了總的要求，即‚三個禁止?：執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散。我就‚三個禁止?談點看法，并結(jié)合***實際做點要求。

　1.。

　執(zhí)法禁貪。‚貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺?。很多干部都是一步一步從底層做起，成長為領(lǐng)導的，很不容易，腐化墮落，讓人惋惜。有人說過，要增加一個人的幸福，不是給他金山銀山，而是減少他的欲望。所以，我們要做好人生的加減法。黨員干部，要把崗位當作為人民群

　眾服務(wù)的平臺，而不是牟取私利的工具，防止私欲滋生蔓延。要真正在思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城，在權(quán)力、金錢和名利面前不喪志、不失節(jié)、不折腰。要善于管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿，堅決做到不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白做官，這樣才能贏得人民群眾的支持和愛戴。一是嚴禁濫用職權(quán)。堅持依法行政、依法征稅，不準擅自設(shè)定和違規(guī)辦理稅務(wù)行政審批項目，不準違規(guī)開展納稅評估、實施稅務(wù)稽查和進行稅務(wù)行政處罰，不準違規(guī)采取稅務(wù)行政強制等，所有執(zhí)法行為都要于法有據(jù)、程序正當。二是嚴禁以權(quán)謀私，不搞權(quán)力尋租，時刻牢記權(quán)為民所賦、利為民所謀，不把人民賦予的權(quán)力變成刁難人民的權(quán)力，不把為人民服務(wù)的公權(quán)變成為自己為小集體謀利的私器。三是嚴禁吃拿卡要報。‚小洞不補，大洞吃苦?。不要以為吃吃喝喝，收受禮品是小事—樁無所謂。要知道小節(jié)不檢點，小毛病不克服，就會從量變到質(zhì)變，最終變成大問題。在紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的案件里，這樣的例子很多。黨員干部必須‚慎微?，從小事上開始，對自己高標準、嚴要求，防止因小節(jié)不保而釀成大錯，一失足鑄成千古長恨。

　2. 服務(wù)禁懶。我們個別干部做服務(wù)工作沒有帶著感情和責任，而是居高臨下、頤指氣使，應(yīng)一次性告知的事項，像羊拉屎，一會一粒，一會一粒，搞分次告知，還有的無故拒

　絕受理納稅人的申請或受理后以各種借口拖著不辦、延時緩辦、給了好處才辦，甚至給了好處也辦不好等等刁難納稅人，不作為、亂作為的行為；部分干部滿足現(xiàn)狀，不思進取，經(jīng)常處于‚混日子?的狀態(tài)；有的責任意識不強，不愿負責，不敢負責，不能全身心投入到工作中；有的患得患失，斤斤計較，把個人利益和小團體利益看得太重，不能正確對待權(quán)力，致使工作滯后、服務(wù)不到位。所有干部，包括稅務(wù)干部，都是人民的勤務(wù)兵，必須不斷強化公仆意識，以高度的責任感、強烈的事業(yè)心，勤勤懇懇工作，盡職盡責服務(wù)。要熱情對待基層干部，對待人民群眾。要正視基層存在的困難和矛盾并想方設(shè)法解決，要認真對待基層反映的問題、請示并及時反饋，做好指導性工作，真正做到為基層服務(wù)。要務(wù)大局。領(lǐng)導干部要增強全局觀念，著重開闊視野、提升境界、提高站位，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局做工作，增強服務(wù)大局的能力。就稅收論稅收，就任務(wù)抓任務(wù)的思想必須自覺清除，徹底根除。

　3. 管理禁散。要嚴守‚五關(guān)?，做到咬定青山不放松，任爾東西南北風。一是學習關(guān)。習近平同志說，領(lǐng)導干部如果不加強讀書學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化。要做好各項工作，尤其是做政策變化快的稅務(wù)工作，必須強化‚本領(lǐng)恐慌?意識，自覺主動學習，爭當學習型干部的排頭兵。要聯(lián)系工作和思想實際，加強理論知識、業(yè)務(wù)

　知識、世情國情及其他如心理輔導、哲學等方面知識的學習，提高服務(wù)事業(yè)科學發(fā)展的能力和科學發(fā)展事業(yè)的能力。二是‚思想?關(guān)。思想決定行為。要樹立正確的政績觀、價值觀、利益觀，從思想上架牢防腐拒變的‚高壓線?，經(jīng)常凈化思想，讓思想的列車不岔道、不脫軌，在思想上做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。三是‚紀律?關(guān)。不以規(guī)矩，不成方圓。要嚴格遵守各項紀律制度，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的大政方針及上級決策部署，嚴格遵守中央‚八項規(guī)定?、省委‚九項規(guī)定?。切實提高制度執(zhí)行力，對上級稅務(wù)機關(guān)出臺的制度規(guī)定必須原原本本宣傳、不折不扣執(zhí)行，嚴禁做選擇、搞變通，切實做到令行禁止、政令暢通，把紀律牢記在心，體現(xiàn)在行。四是‚作風?關(guān)。要警鐘長鳴，時刻注意自己的一言一行，牢固堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，以優(yōu)良的工作和生活作風秉公正氣地干事創(chuàng)業(yè)。要嚴格考勤管理和請銷假制度，嚴禁公車私用、公款請客等違規(guī)行為，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控‚三公?經(jīng)費支出。五是‚監(jiān)督?關(guān)�，F(xiàn)在各方面的監(jiān)督多起來了，少數(shù)干部不能正確看待，有些情緒。要知道，嚴是愛，松是害。不能把對自己的監(jiān)督看成是‚不信任?、‚找麻煩?，更不能干擾和破壞監(jiān)督，而要主動接受監(jiān)督、主要要求監(jiān)督。要堅持科學民主決策，自覺接受群眾監(jiān)督。要戒除‚老好人?的滑氣，堅持嚴抓嚴管，敢于較真碰硬，對違反黨紀政紀和管理規(guī)定的行為，該批評的批評，

　該通報的通報，該查處的查處，不縱容、不包庇、不姑息，不怕得罪人，保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

�。ㄋ模┷`行黨的群眾路線，領(lǐng)導干部要 帶頭示范、輻射帶動

　著名的美國記者斯諾在《西行漫記》中寫道：‚白軍為什么總是打敗仗？因為白軍的口號是‘給我沖’；紅軍為什么總是‚打勝仗?，因為紅軍的口號是‘跟我沖’！?鄧小平同志說過：‚連長指導員不以身作則，就帶不出好兵來；領(lǐng)導干部不做出好樣子，部隊就出不了戰(zhàn)斗力。?‚工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。?‚一把手?求真務(wù)實，下級就不敢搞花架子，做表面文章，搞形式主義；‚一把手?剛正不阿，下級就不敢阿諛奉承�？梢哉f，領(lǐng)導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里，記在心上。習近平總書記強調(diào)，‚一把手?以身作則，對于切實貫徹中央精神、深入推進教育實踐活動至關(guān)重要。

　 各級領(lǐng)導干部既是這次教育實踐活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，堅持帶頭改、帶頭抓，立說立行，率先垂范，說了的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌，以表率示范作用，釋放上行下效的正能量，以輻射帶動作用，形成一級帶一級、戮力同心強作風的生動局面。中央政治局全體同志帶頭執(zhí)行

　‚八項規(guī)定?踐行群眾路線，為全黨作出了表率。省局黨組深入基層調(diào)研轉(zhuǎn)作風，為我們作出了榜樣。我們每一個領(lǐng)導干部都要深刻反省、對照檢查，自覺踐行群眾路線，在教育實踐活動中服務(wù)基層、促進感情、增強本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變作風，切實做到為民務(wù)實清廉。

　要帶頭學習強宗旨。切實把學習作為一種責任、一種習慣。不要總是喊忙忙忙。時間就像海綿里的水，只要去擠，還是有的。要從日常事務(wù)中擠出時間學習、思考，提升理論水平、職業(yè)素養(yǎng)，熟練掌握群眾路線的觀點、實質(zhì)和方法，再對照工作要求鉆進去思考、落實，增強做好工作和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要主動積極學習黨的路線方針政策，做到對黨提出的各項任務(wù)要求一清二楚，對省市局黨組的部署安排了然于胸，并結(jié)合具體工作，自覺貫徹執(zhí)行。要主動自覺原原本本研讀馬克思主義著作、中國特色社會主義理論、群眾路線系統(tǒng)文本和稅收工作政策規(guī)定等，不斷提高理論水平、思想水平和政策水平。要帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改落實，帶頭推進制度建設(shè)，結(jié)合教育實踐活動，切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提高領(lǐng)導班子的科學發(fā)展能力。

　 要深入一線轉(zhuǎn)作風。如果整天呆在辦公室，僅憑下級匯報了解一線情況，一味在單位發(fā)號施令做‚遙控器?，那就在自己與群眾之間砌了一堵高墻，就在措施與實際之間挖了

　一條深溝，難以對具體問題形成直觀全面的概念，處理起來自然夾手夾腳、張冠李戴、沒有準頭。只有去一線進行身臨其境的體會，才能第一時間發(fā)現(xiàn)癥結(jié)，有效整合人力、物力，第一時間處理問題，第一時間化解矛盾或者找到辦法，才能真正把工作做到實處。要嚴格對照黨章黨紀、對照中央要求、對照革命歷史、對照先進典型、對照民心民意認真檢查，堅持廣泛聽、主動找、對照查、集體擺，找出‚四風?方面的問題，細化措施，整改落實。

　 要抓好整治提信心。善于統(tǒng)籌組織收入、隊伍建設(shè)等各方面工作，特別是要結(jié)合廣大群眾的意見和要求，進一步明確整改的方向和步驟，要以等不起的緊迫感、慢不得的責任感、坐不住的危機感行動起來，立說立行、邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，用‚釘釘子?的精神，一事一事做，一件一件改，一步一步見效，通過扎實有效的整改，增強廣大黨員干部的信心，集聚事業(yè)發(fā)展的正能量。

　 。

　要高效決策促發(fā)展。‚三個臭皮匠，頂個諸葛亮。?要落實措施，實現(xiàn)目標，成就事業(yè)，就必須充分依靠群眾。要善于調(diào)動和激發(fā)各方、各級、各類人員的積極性和創(chuàng)造性，增強每個干部職工的主人翁精神和責任感，善于通過發(fā)展的目標、共同的事業(yè)來激發(fā)干勁、凝聚人心，形成‚千斤重擔大家挑，人人肩上有指標?的工作局面。

　 要著眼長遠建機制。要帶頭整改落實，帶頭推進制度建

　設(shè)，做到‚不受虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事?，硬碰硬、實打?qū)嵉刎瀼芈鋵崳�并結(jié)合教育實踐活動加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，推進黨建工作，搞好‚三會一課?，落實談心通氣制度，堅持三必談五必訪制度等行之有效的制度。在活動中要善于總結(jié)、提升教育實踐活動中的先進經(jīng)驗、有益做法，形成長效機制。

　 最后，以毛澤東同志的一段話結(jié)尾，與大家共勉：‚我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發(fā)動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。?‚依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。?

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