四川省精準扶貧官網(wǎng)

　四川省精準扶貧官網(wǎng)

　【篇一：精準扶貧基本知識】

　精準扶貧基本知識

　 1 、什么是精準扶貧？

　 答：精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

　 2 、精準扶貧的“ 五個精準” 是什么？

　 答：一是對象精準，二是內(nèi)容精準，三是目標精準，四是措施精準，五是考評精準。

　 3 、精準扶貧的“ 四個到村到戶” 是什么？

　 答：基礎(chǔ)扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。

　 4 、精準扶貧的“ 三個深度融合” 是什么?

　 答：一是扶貧攻堅與雙聯(lián)行動深度融合，二是扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變深度融合，三是扶貧攻堅與社會扶貧濟困深度融合。

　什么？

　 答：一是深化雙聯(lián)行動助推精準扶貧；二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準扶貧；三是加強社會幫扶助推精準扶貧；四是強化基礎(chǔ)建設(shè)助推精準扶貧；五是落實低保政策助推精準扶貧。

　 6 、什么是精準扶貧“ 十大要件” ？

　 答：一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅上；二是財力支出要使用到扶貧攻堅上；三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上；四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)

　先在扶貧攻堅上；五是工作作風要 展現(xiàn)在扶貧攻堅上；六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上；七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅上；八是力量組織要集合到扶貧攻堅上；九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅上；十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上。

　 7 、精準扶貧“1+10” 方案是什么？

　 答：“1” 即《關(guān)于深入推進精準扶貧工作的實施意見》，“10” 即“ 村道硬化、飲水安全、動力農(nóng)電、農(nóng)村危房改造、富民產(chǎn)業(yè)培育、標準化衛(wèi)生室建設(shè)、村文化服務(wù)中心建設(shè)、勞動力培訓(xùn)、義務(wù)教育和學前教育、社會保障” 等十個精準扶貧專項實施方案。

　 8 、雙聯(lián)扶貧“ 五個員” 是什么？

　 答：一是做精準扶貧的指 導(dǎo)員，二是做項目實施的協(xié)調(diào)員，三是做政策法律的宣傳員，四是做農(nóng)民群眾的服務(wù)員，五是做資金使用的監(jiān)督員。

　 9 、雙聯(lián)行動“ 六大任務(wù)” 是什么？

　 答：一是宣傳政策；二是反映民意；三是促進發(fā)展；四是疏導(dǎo)情緒；五是強基固本；六是推廣典型。

　10 、雙聯(lián)行動中要做到的“ 四個體現(xiàn)” 是什么?

　 答：體現(xiàn)全覆蓋、體現(xiàn)大規(guī)模、體現(xiàn)綜合性、體現(xiàn)長效性。

　 11 、雙聯(lián)行動中要做到哪三個方面的防止?

　 答：要防止增加基層負擔、防止形式主義、防止弄虛作假。

　 12 、雙聯(lián)行動打造的“ 三大工程” 是什么?

　 答：一是著眼打造機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的形 象提升工程，在整改落實中改進作風；二是著眼打造教育培養(yǎng)班干部的能力鍛造工程，在服務(wù)發(fā)展中提升素質(zhì)；三是著眼打造造福人民群眾的德政民心工程，在解決難題中保障民生。

　 13 、雙聯(lián)行動與扶貧攻堅融合聯(lián)動要做到哪四個方面的融合聯(lián)動？

　 答：目標任務(wù)融合聯(lián)動、幫扶力量融合聯(lián)動、資金項目融合聯(lián)動、培訓(xùn)資源融合聯(lián)動。

　 14 、什么是“1236” 扶貧攻堅行動？

　 答：“1” 就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；“2” 就是做到不愁吃、不愁穿；“3” 就是落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個保障；“6” 就是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升六大突破。

　 15 、精準扶貧考核“ 一加一減” 是什么？

　 答：即把減少貧困村、貧困人口和貧困面的“ 減法” 及提高貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入和扶貧對象生活水平的“ 加法” 作為衡量各級班干部扶貧攻堅成效的主要考核指標，形成有利于精準扶貧的工作導(dǎo)向和制度約束。

　 16、 、“ 五到村” 是什么？

　 答：一是目標任務(wù)到村 ；二是規(guī)劃計劃到村；三是項目資金到村；四是幫扶責任到村；五是監(jiān)測管理到村。

　 17、 、“ 六到戶” 是什么？

　 答：一是結(jié)對幫扶到戶；二是脫貧計劃到戶；三是項目安排到戶；四是產(chǎn)業(yè)培育到戶；五是跟蹤監(jiān)測到戶；六是效益落實到戶。

　 18、 、“ 七到人” 是什么？

　 答：一是 “ 兩后生” 等學歷型技能培訓(xùn)落實到人；二是中等職業(yè)教育免除學費和助學金政策落實到人；三是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學前教育落實到人；四是農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)和農(nóng)村特大病救助等政策落實到人；五是計劃生育獎勵政策落實到人；六是增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實到人；七 是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安臵措施落實到人。

　 19 、建檔立卡的目的任務(wù)是什么？

　 答：對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理。

　對貧困村進行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。

　 20 、建檔立卡的標準是什么？

　 答：貧困戶以 2013 年農(nóng)民人均純收入 2736 元（相當于 2011 年 年2300 元不變價）為識別標準；貧困村原則上參照行政村貧困發(fā)生率、行政村農(nóng)民人均純收入、行政村集體經(jīng)濟收入等標 準進行識別。

　 21 、建檔立卡的主要內(nèi)容是什么？

　 答：貧困戶建檔立卡包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容；貧困村建檔立卡包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容。

　 22 、貧困戶建檔立卡流程是什么？

　 答：在區(qū)扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口規(guī)模分解到村，并組織扶貧專干、包村干部開展農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查，召開村民代表大會進行民主評議，形成貧困戶初選名單，由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部核實后進行第示 一次公示，經(jīng)公示 7 天無異議后報鎮(zhèn)人民政府審核。鎮(zhèn)人民政府對各村上報的貧困戶初選名單進行審核，確定各村貧困戶名單，在鎮(zhèn)次 人民政府進行第二次 7 天公示，公示無異議后報區(qū)扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在中國定西安定網(wǎng)進行公告。

　 23 、貧困村建檔立卡流程是什么？

　 答：區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照省上 分解的貧困村規(guī)模進行控制，將貧困村識別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照貧困村識別標準，符合條件的行政村采取“ 村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定” 的流程進行。

　 24 、建檔立卡的工作要求是什么？

　 答：貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到“ 兩公示一公告” ，貧困村識別要做到 “ 一公示一公告” ，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。

　 25 、貧困村實現(xiàn)“ 八有” 包括哪些？

　 答：一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是有專業(yè)合作社；三是有教學點和衛(wèi)生室；四是有敬老所和幼兒園； 五是有綜合性村民活動場所；六是有金融網(wǎng)點覆蓋；七是有綜合商業(yè)服務(wù)；八是有良好的村容村貌。

　 26 、貧困戶實現(xiàn)“ 八有” 包括哪些？

　 答：貧困戶“ 八有” 即有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書，有基本社會保障，實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。

　 27 、什么是“ 兩個見面” 、“ 五個知道” ？

　答：“ 兩個見面” 即：雙聯(lián)扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面；“ 五個知道” 即：要讓雙聯(lián)扶貧工作隊員知道自己的工作職責，讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰，讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰，讓貧困戶知道幫扶的措施是什么，讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設(shè)的規(guī)劃。

　 28 、什么是建檔立卡“ 五清” ？

　 答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“ 底數(shù)清” ；二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“ 問題清” ；

　 三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶 措施，制定幫扶計劃，做到“ 對策清” ；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行“ 四定兩不” ，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“ 責任清” ；五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“ 任務(wù)清” 。

　 29 、致貧原因有哪些？

　 答：一是缺少致富門路，二是缺少發(fā)展資金，三是缺乏勞動技能，四是缺乏信息服務(wù)，五是飲水比較困難，六是家庭成員重病或殘疾，七是贍養(yǎng)老人負擔重，八是子女上學負擔重，九是婚喪嫁娶負擔重、十是自然災(zāi)害或突發(fā)事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大學畢業(yè)后未就業(yè)。

　 30 、貧困村檔案資料有哪些？

　 答：

　一是貧困戶表，二是貧困戶申請書，三是貧困戶建檔立卡工作示意圖，四是村民代表大會民主評議會議記錄，五是村民代表大會民主評議統(tǒng)計表，六是貧困戶初選名單（公示照片），七是關(guān)于審核確認貧困戶的報告( 附貧困戶初選名單) ，八是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶審核確認情況（附擬定名單和公示照片）。

　 31 、掛圖作戰(zhàn)的內(nèi)容有哪些？

　 答：建檔立卡的貧困村：村部室內(nèi)要有反映村級扶貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄、駐村幫扶工作隊組成人員及工作職責，村部外顯要位置有“ 幫扶計劃一覽表” 宣傳牌。

　 有建 檔立卡貧困戶的非貧困村：村部室內(nèi)要有反映村級扶貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖，村部外顯要位置要有“ 幫扶計劃一覽表” 宣傳牌。

　 有建檔立卡貧困村的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)：扶貧工作站要有全鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村分布圖、反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅情況的專欄、貧困村精準扶貧工作一覽表、貧困戶精準扶貧工作一覽、扶貧攻堅流程圖、貧困村建檔立

　卡工作示意圖、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄，扶貧工作站工作職責、互助資金監(jiān)理站工作職責。

　32 、掛圖作戰(zhàn)具體制作要求是什么？

　 答：“ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅情況專欄” 包括基本情 況、總體目標、重點工作、保障措施機制創(chuàng)新等方面，具體板式。

　 “ 村級扶貧攻堅情況工作專欄” 包括基本情況、總體目標（、重點工作、保障措施、幫扶單位、駐村工作隊等方面。

　 “ 幫扶計劃一欄表” 要依次反映出“ 村民小組、戶主姓名、家庭人口、貧困戶類別（扶貧戶、低保戶、雙聯(lián)戶，同時具備以上條件都要分別填寫）、主要致貧原因、幫扶干部、幫扶干部單位職務(wù)及聯(lián)系電話、幫扶措施、計劃脫貧年度等。

　 扶貧工作站工作職責、互助資金監(jiān)理站工作職責、駐村幫扶工作隊工作職責。

　 33 、什么是“ 一條紅線” 、“ 四個全面” 、“ 五個突出、五個加快”? 答：“ 一條紅線” ：把深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神作為“ 一條紅線” ，“ 四個全面” ：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。“ 五個突出、五個加快” ：一是突出抓好精準扶貧這一最大任務(wù)，加快全面小康建設(shè)進程；二是突出抓好深化改革這一最大動力，加快破解發(fā)展難題。三是突出抓好依法治市這一最大重器，加快法治定西建設(shè)。四是突出抓好從嚴治黨這一最大政績，加快推進黨的建設(shè)。五是突出“ 一帶一路” 這一最大機遇，加快推進開放開發(fā)。

　 34 、什么是精準扶貧“ 三個導(dǎo)向” 、“ 五個集中” ？

　 答：“ 三個導(dǎo)向” 第一，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力在考核督查上下功夫，確各級黨委政府把主要精力集中在精準扶貧上。第二，樹立鮮明的投入導(dǎo)向，著力在財政投入和金融扶貧上下功夫，確保各級政府把主要財力和物力集中在精準扶貧上。第三，樹立鮮明的問題

　導(dǎo)向，著力在精準發(fā)力上下功夫，確保把改革創(chuàng)新的重點集中在精準扶貧上。“ 五個集中” 工作力量向扶貧攻堅集中下沉、優(yōu)惠政策向扶貧攻堅集中傾斜、資金投入向扶貧攻堅集中匯集、各類項目向扶貧攻堅集中整合、保障措施向扶貧攻堅集中發(fā)力。

　 35 、什么是貧困村建檔立卡“ 六有”？ ？ 答：有村情檔案，有問題臺賬，有 需求清單，有村級規(guī)劃，有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、干部駐村工作臺帳，有村級統(tǒng)合信息監(jiān)測管理平臺和增收計劃、脫貧時限。

　 36 、什么是駐村幫扶工作隊？ 答：為了健全和完善駐村幫扶制度，加快推進貧困群眾脫貧致富進程，以雙聯(lián)行動聯(lián)村單位和聯(lián)村聯(lián)戶現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系為基礎(chǔ)，在每個貧困村組建駐村幫扶工作隊。駐村幫由 扶工作隊由 3 人以上組成，設(shè)隊長 1 名，隊長由聯(lián)村單位選派正副科級干部和優(yōu)秀年輕干部擔任， 隊員由選派到村任職干部、雙

　【篇二：精準扶貧熟知熟記內(nèi)容】

　精準扶貧熟知熟記內(nèi)容

　省、市、縣三級全會：

　 省委十屆六次全會、 市委四屆十次全會、縣委十二屆九次全會。

　 省委扶貧開發(fā)“3+10” 組合拳：

　 3= 《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》、《全省新十年扶貧開發(fā)綱要》、《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》。

　 10= 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村建設(shè)扶貧、教育與就業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、社會保障扶貧、文化惠民扶貧、貧 社會扶貧、財政金融扶貧 10 個專項扶貧方案。

　 六個精準：

　 扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。

　 “ 五個一批” 扶貧攻堅行動計劃：

　 扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。

　精準解決貧困地區(qū)突出問題：

　 優(yōu)先改善貧困戶住房條件、加強貧困地區(qū)交通建設(shè)、加快建立供水保障體系、推進電力和信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、全面提

　升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平、實施文化惠民扶貧行動、建立完善科技服務(wù)體系、持續(xù)推進生態(tài)扶貧工程。

　 精準扶貧的目標任務(wù)：

　 到 到 2020 年，全面消除絕對貧困，全省 497.65 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11501 個貧困村和 88 個貧困縣全部“ 摘帽” ；貧困縣農(nóng)民人均比 純收入比 2010 年翻一番以上；實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會保障全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、有達標衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心，村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

　【篇三：精準扶貧】

　[ 時政]2016 年高中政治熱點透析：精準扶貧、精準脫貧

　 高考時政熱點剖析：精準扶貧、 精準脫貧

　 一、時事背景

　 中央扶貧開發(fā)工作會議 2015 年 年 11 月 月 27 日至 28 日在北京召開。習近平出席會議并發(fā)表重要講話。

　 1 、為何扶？

　 消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。“放 經(jīng)過改革開放 30 多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻” 。當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000 多萬農(nóng)村貧困人口。“ 十三五”到 期間脫貧攻堅的目標是，到 2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī) 療、住房安全有保障；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。

　 2 、 扶持誰？

　 習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“ 扶持誰” 的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

　 3 、誰來扶？

　 加快形成中央統(tǒng)籌、省( 自治區(qū)、直轄市) 負總責、市( 地) 縣抓落實的扶貧開 發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位。要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上；要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。

　 4 、如何扶？

　 一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當?shù)刭Y 源，實現(xiàn)就地脫貧。

　 二是易地搬遷脫貧一批，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　 三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。

　 四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。

　 五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作。

　 同時，加大扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。譬如，中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜，要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對擠 占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。

　 二、熱點解析

　 1 、《經(jīng)濟生活》角度

　 （1 ）社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。

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　 （2 ）社會主義市場經(jīng)濟的正常運行與發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，有需要科學的宏觀調(diào)控。堅持精準扶貧、精準脫貧，是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，有利于發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的主要目標—— 促進經(jīng)濟增長，為解決民生問題奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　 （3 ）共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，精準扶貧、精準脫貧有利于實現(xiàn)共同富裕的根本目標。

　 （4 ）國家財政有促進資源合理配置，促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用。通過中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付，進一步向貧困地區(qū)傾斜，有利于

　 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

　 （5 ）建立健全社會保障制度，加快教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展，保障人民最基本的生活需要。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，加大其他形式的社會救助力 度有利于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。

　 （6 ）精準扶貧、精準脫貧是落實落實以人為本的科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。

　 （7 ）商業(yè)銀行為國家經(jīng)濟建設(shè)籌集和分配資金，是社會再生產(chǎn)順利進行的紐帶。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。

　 2 、《政治生活》角度

　 （1 ）我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家。本質(zhì)是人民當家作主，人民是國家的主人。人民民主具有廣泛性和真實性的特點，精準扶貧、精準脫貧，發(fā)展扶貧開發(fā)事業(yè) ，可以為人民享有真實民主提供物質(zhì)保障。

　 （2 ）我國政府是人民的政府，為人民服務(wù)是我國政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則，各級政府堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上體現(xiàn)了政府的性質(zhì)和工作的基本原則。

　 （3 ）政府具有組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、提供社會公共服務(wù)的職能。加快形成中央統(tǒng)籌、省( 自治區(qū)、直轄市) 負總責、市( 地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位。體現(xiàn)了政府應(yīng)履行的職能。

　 （4 ）中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和 中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務(wù)是她的宗旨。精準扶貧、精準脫貧要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。

　 （5 ）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　 精準扶貧、精準脫貧要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　 （6 ）中國共產(chǎn)黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來， 靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

　 （7 ）黨的執(zhí)政理念是立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本。精準扶貧、精準脫貧是貫徹落實科學發(fā)展觀和社會主義核心價值觀的要求，有利于密切黨群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

　 3 、《文化生活》角度

　 （1 ）文化是一種精神力量，能在認識和改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，因此，治貧先治愚，扶貧先扶智。

　 （2 ）經(jīng)濟政治決定文化，文化又反作用于經(jīng)濟、政治，先進健康的文化會促進社會的發(fā)展；落后腐朽的文化則阻礙社會的發(fā)展。扶貧要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，國家要重視發(fā) 展貧困地區(qū)的教育。

　 （3 ）優(yōu)秀文化塑造人生, 豐富人的精神世界，增強人的精神力量，促進人的全面發(fā)展。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。

　 （4 ）民族精神作為民族文化的結(jié)晶，具有鮮明的時代性和先進性。精準扶貧、精準脫貧要發(fā)揮勤勞勇敢精神，可以奠定中華民族堅不可摧的立業(yè)根基，要發(fā)揮自強不息精神，這是鞭策中華兒女不斷開拓進取的永恒的精神力量。

　 （5 ）教育具有選擇、傳遞、創(chuàng) 造文化的特定功能，在人的教化與培育上始終扮演著重要角色，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，因此，大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育，有利于脫貧致富。

　 4 、《生活與哲學》角度

　 2

　 （1 ）唯物論角度：

　 ① 物質(zhì)決定意識，意識是物質(zhì)的反映。要求一切從實際出發(fā)，做到主觀與客觀的具體的歷史的統(tǒng)一。面對脫貧攻堅依然嚴峻的客觀形勢，提出了我國“ 十三五” 期間脫貧攻堅的目標，這體現(xiàn)了物質(zhì)決定意識，一切從實際出發(fā)，主觀符合客觀。

　 ② 意識對物質(zhì)具有反作用，正確意識對客觀事物的發(fā)展起促進作用。治貧先治愚，扶貧先扶智，扶貧、脫貧，各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神才能打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

　 ③ 規(guī)律的客觀性和人的主觀能動性之間的關(guān)系。規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但人們發(fā)揮主觀能動性可以認識和利用規(guī)律。精準扶貧工作，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，動員全黨全社會力量，體現(xiàn)了尊重規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的結(jié)合。

　 （2 ）辯證法角度：

　 ① 聯(lián)系的觀點。事物處在普遍聯(lián)系之中，聯(lián)系具有普遍性，也具有客觀性。精準扶貧要發(fā)展發(fā)展生產(chǎn)脫 貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，這體現(xiàn)了聯(lián)系的普遍性和客觀性原理。

　 ② 整體和部分的辯證關(guān)系原理要求重視部分的作用，搞好局部，用局部的發(fā)展推動整體的發(fā)展。加大扶貧開發(fā)投入力度，要增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍。

　 ③ 矛盾普遍性和特殊性是相互辯證統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)過改革開放 30 多 多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。這體現(xiàn)了矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合的原理。

　 ⑤ 矛盾具有特殊性，要做到具體問題具體分析。精 準扶貧、精準脫貧，要在精準施策上出實招、確保把真正的貧困人口弄清楚，做到因戶施策、因人施策。

　 ⑥ 抓重點，集中力量解決主要矛盾。精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制。

　 （3 ）認識論角度：

　 ① 實踐是一種有目的、有意識的改造客觀世界的活動。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

　 ② 認識對實踐具有反作用，正確認識、科學理論對實踐有巨大的促進作用。精準扶貧、精準脫貧要 制定好目標與規(guī)劃。

　 （4 ）歷史唯物主義角度：

　 人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，要求一切為了群眾，一切依靠群眾。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

　 三、創(chuàng)新試題

　 1 、中央扶貧開發(fā)工作會議 2015 年 年 11 月 月 27 日至 28 日在北京召開。會議決定對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，加大其他形式的社會救助力度。是因為

　 a. 促進社會公平是政府宏 觀調(diào)控的主要目標之一

　 b. 保障和提高人民生活水平是國家財政的應(yīng)盡之責

　 c. 解決好貧困問題，事關(guān)全面建成小康社會大局

　 d. 人民是國家的主人，是歷史的創(chuàng)造者

　 2 、我國“ 十三五”到 期間脫貧攻堅的目標是，到 2020 年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。上述目標，按照消費的目的劃分，包括了（ ）

�、� 有形商品的消費

　② 生存資料的消費

�、� 發(fā)展資料的消費

�、� 享受資 料的消費

　 a.②③b.①②④c.①③④ d.②③④

　 3

　 3 、2015 年，四川省扶貧辦積極開展工作，扶貧開發(fā)取得新成效。款 全省金融企業(yè)參與扶貧開發(fā)，向貧困戶發(fā)放貸款 3.5 億元，促進貧困

　收 戶戶均增收 1238 元。此外，該省還通過開展招商引資促進脫貧，推進金融資本放大脫貧效應(yīng)。這啟示我們“ 向貧困宣戰(zhàn)”(

　)

　 a ．要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機制作用 b ．企業(yè)要積極履行社會責任增加就業(yè)量

　 c ．要進一步加大扶貧力度擴大民生支出 d ．貧困地區(qū)要增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力

　 4 、我國扶貧經(jīng)歷了從最初單純性“ 輸血” 式扶貧到開 發(fā)性“ 造血” 式扶貧的過程，即從政府向貧困人口提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助到把國家政策扶貧、投資扶持等與貧困地區(qū)干部群眾自力更生結(jié)合起來的過程。這啟示我們（ ）

　）

　 a 、 要重視意識的作用，重視精神的力量

　b 、

　要堅持內(nèi)因與外因相結(jié)合

　 c 、 要解放思想、求真務(wù)實、與時俱進 d 、要不失時機促成事物的飛躍和發(fā)展

　 5 、. 我國成功走出了一條以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑的中國特色扶貧開發(fā)道路。通過大力推進扶貧開發(fā)事業(yè)，保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進全體人民共享改革發(fā)展的成果，這說明國家履行的職能有（ ）

　）

　 ① 組織經(jīng)濟建設(shè)的職能 ② 對人民負責的職能

　 ③ 履行社會公共服務(wù)的職能

�、� 組織社會主義文化建設(shè)的職能

　 a.①②③ b.①②④ c.①③④d.②③④

　 1 、試題分析：宏觀調(diào)控的目標是：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。a 不符題意，不選；解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工 作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)” 問題的根本途徑。c 符合題意，應(yīng)選；b 、d 不符題意，不選，故答案選 c。

　。

　 2 、試題分析：材料中的吃、穿、住、基本醫(yī)療屬于生存資料的消費，義務(wù)教育屬于發(fā)展資料的消費，脫貧不涉及享受資料的消費。有形案 商品的消費不是按照消費的目的劃分。正確答案 a。

　。

　 3 、試題分析：材料中“1070 資 家金融企業(yè)參與扶貧開發(fā)，投資 3.5 億 億元” 調(diào)動了企業(yè)的積極性，是發(fā)揮市場主體的作用，“ 四川省扶貧辦積極開展工作，扶貧開發(fā)取得新成效”選 體現(xiàn)了政府的引導(dǎo)作用，選 a。

　。該題中企業(yè)扶貧并不是承擔社會責任的表現(xiàn)，依 然以營利為目的；c和 和 d 不合題意。

　 4 、試題分析：政府向貧困人口提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助是是 外因，貧困地區(qū)干部群眾自力更生是內(nèi)因，正確答案是 b.

　 5 、試題分析：以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量體現(xiàn)了組織經(jīng)濟建設(shè)的職能，推進扶貧開發(fā)事業(yè)，保障和改善民生體現(xiàn)了履行社會公共服務(wù)的職能組織社會主義文化建設(shè)的職能。對人民負責是政府的原則，正確是 答案是 c

　 6 、中央扶貧開發(fā)工作會議 2015 年 年 11 月 月 27 日至 28 日在北京召開。我們黨在總結(jié)過去扶貧工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了從“ 救濟式扶貧” 向“ 開發(fā)式扶貧” 的轉(zhuǎn)變，確立新的扶貧工作方 針。會議提出要大力發(fā)展教育脫貧。“ 治貧先治愚，扶貧先扶智” ，使中國的脫貧進入良性循環(huán)。

　 請用物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系原理說明，為什么要“ 治貧先治愚，扶貧先扶智”?（ （6 分）

　 ① 辯證唯物主義認為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)有反作用，正確反映客觀事物及其規(guī)律的意識能夠推動人們的實踐活動順利發(fā)展，促進客觀事物的發(fā)展，歪曲反映客觀事物及其規(guī)律的意識會把人們的活動引向歧途，阻礙事物的發(fā)展。

�、�“ 治貧先治愚，扶貧先扶智”就是要改變貧困地區(qū)干部群眾的精神面貌，振奮自力更生，艱苦奮斗的精神，發(fā)揮正確意識對事物發(fā)展的推動作用，使 貧困地區(qū)具備自我積累，自我發(fā)展的能力，擺脫貧困，走上富裕之路。

　 7 、中央扶貧開發(fā)工作會議 2015 年 年 11 月 月 27 日至 28 日在北京召開，會議提出“ 十三五”到 期間脫貧攻堅的目標是，到 2020 年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。

　 運用政治生活的知識，說明黨和政府應(yīng)如何確保扶貧工作目標的實現(xiàn) 現(xiàn)?(8 分)

　 ① 黨要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)的核心作用，踐行好以人為本、執(zhí)政為民 的理念。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

　 4

　 ② 黨要提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。脫貧致富要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

　 ③ 政府要履行好對人民負責的原則，堅持為人民服務(wù)的態(tài)度，樹立

　求真務(wù)實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

　 ④ 政府要履行經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、提供社會公共服務(wù)的職能。加快形成中央統(tǒng)籌、省( 自治區(qū)、直轄市) 負總責、市( 地) 縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

　 8 、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議發(fā)表重要講話強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏到 脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到 2020 年所有 貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。. 我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打到 贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　 運用所學知識，談?wù)劙l(fā)展扶貧開發(fā)事業(yè)，有何重要意義?

　 (1) 經(jīng)濟生活角度：① 有助于發(fā)展經(jīng)濟，消除貧困、改善民生、縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。② 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。③ 有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強扶貧對象自我發(fā)展能力，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均 等化，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。④ 有利于增加貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入，提高消費水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　 (2) 政治生活角度：① 發(fā)展扶貧開發(fā)事業(yè)，讓人民共享改革發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。② 發(fā)展扶貧開發(fā)事業(yè)，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進我國政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧，確保國家長治久安、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標具有極為重大的意義，也將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。

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