推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告匯編

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　 目錄

　一、主要工作完成情況 .................................................................................................... - 2 - （一）加強(qiáng)保障，全面推進(jìn)工作落實(shí) ................................................................. - 2 - （二）深化改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 ................................................................. - 3 - （三）嚴(yán)格程序，提高科學(xué)決策水平 ................................................................. - 4 - （四）定紛止?fàn)帲�依法化解社�?huì)矛盾 ................................................................. - 5 - （五）多措并舉，規(guī)范基層執(zhí)法行為 ................................................................. - 6 - 二、存在的問題 ................................................................................................................ - 7 - 三、0 2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)思路 ............................................................................... - 8 - 推進(jìn)法治政府建設(shè)情況的報(bào)告 （ 省級(jí)）

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　................................................................... - 9 - 效 一、法治政府建設(shè)取得的主要成效

　 ................................................................. - 9 - 題 二、法治政府建設(shè)方面存在的問題 .......................................................................... - 17 - 三、0 2020 排 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排 ............................................................ - 18 - 法治政府建設(shè)情況報(bào)告 （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

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　.............................................................................. - 19 - 況 一、法治政府工作建設(shè)完成情況 .............................................................................. - 19 - 題 二、存在問題 ................................................................................................................ - 23 - 施 三、下一步工作措施 .................................................................................................... - 24 - 法治政府建設(shè)情況的報(bào)告 （ 縣級(jí)）

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　.......................................................................... - 25 - 效 一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 ............................................................. - 26 - （一）依法全面履行政府職能 ....................................................................... - 26 - （二）完善依法行政制度體系 ....................................................................... - 27 - （三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 ......................................... - 28 - （四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 .......................................................... - 29 - （五）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制 ............................................................... - 30 - （六）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 ........................ - 31 - （七）進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)的組織保障和落實(shí)機(jī)制 ........................ - 32 - 足 二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足 ...................................................................... - 33 - 三、0 2020 排 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排 ............................................................ - 34 -

　推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況報(bào)告 （ 市級(jí) ）

　在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX 市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020 年）》和省委、省政

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　 府《XX 省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020 年）》要求，持續(xù)深化改革，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，全市法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、主要工作完成情況 （一）加強(qiáng)保障，全面推進(jìn)工作落實(shí) 1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善法治政府建設(shè)組織體系，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整全市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保機(jī)構(gòu)改革期間各地、各部門思想不滑坡、工作不斷檔、責(zé)任不落空，為全面推進(jìn)我市法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　2. 全面推進(jìn)落實(shí)。一是制發(fā)《XX 市法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，要求各地、各部門結(jié)合職能，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。二是定期研究問題。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在政府工作的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決法治政府建設(shè)過程中的重大問題，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　3. 加強(qiáng)考核督辦。將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入各地、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，采取“年初制定標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查督辦、

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　 年終綜合考評(píng)”的方式，加強(qiáng)考核督辦，層層傳導(dǎo)壓力，有效推動(dòng)各地、各部門全面完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

�。ǘ�）深化改革，推 動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 1. 穩(wěn)妥推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革。按照《XX 市機(jī)構(gòu)改革方案》要求，調(diào)整優(yōu)化市政府及工作部門職能，整合部門職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市政府工作部門由 X 個(gè)減少到 X 個(gè)，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

　2. 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域“放管服”改革。及時(shí)調(diào)整推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，將“放管服”改革作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。重點(diǎn)實(shí)施“3550+100”改革，推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗受理，并行辦理”，將新開辦企業(yè)的設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等 4 個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限壓縮至 2 個(gè)工作日內(nèi)；設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)綜合窗口，出臺(tái)配套制度X 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資項(xiàng)目施工許可證辦理 50 個(gè)工作日內(nèi)完成、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批 100 個(gè)工作日內(nèi)完成、一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批 65 個(gè)工作日內(nèi)完成。全面實(shí)施“證照分離”，惠及企業(yè) X 戶；全面實(shí)行“36 證合一”，辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照 X 戶。深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記”改革，推行全程電子化登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦理”，共辦理全程電子化登記業(yè)務(wù) X 戶。

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　 3. 大力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革。一是實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。加快系統(tǒng)對(duì)接，事項(xiàng)上網(wǎng)，辦事用網(wǎng)，推動(dòng)服務(wù)從“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上可辦率 X%，網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)率 X%。二是實(shí)行“一門辦理”。截至底，XX 市行政許可事項(xiàng)入駐率達(dá) X%。三是推進(jìn)“一次辦理”。梳理發(fā)布 XX 市“馬上辦”事項(xiàng) X 項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng) X 項(xiàng)、高頻事項(xiàng) X 項(xiàng)，不斷壓縮審批服務(wù)時(shí)限，提高政務(wù)服務(wù)效率。

�。ㄈ�）嚴(yán)格程序，提高科學(xué)決策水平 1.。

　健全依法決策制度。將依法決策事項(xiàng)列入市政府重要議事日程，建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)擬作出的重大決策，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ�，不得提交市政府常�?wù)會(huì)議討論。同時(shí)，分別組建政府合同審查、規(guī)范性文件審查團(tuán)隊(duì)，采取政府購買法律服務(wù)方式，做好政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，共審查政府合同、規(guī)范性文件 X 件。

　2. 加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實(shí)履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案登記管理，凡以 XX 市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的規(guī)范性文件均及時(shí)報(bào)省政府和XX 市人大常委會(huì)備案。

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　全面推行政府法律顧問制度。為充分發(fā)揮法律顧問在加快推進(jìn) XX 市法治政府建設(shè)中的重要作用，XX 市政府帶頭與 XX 得偉君尚律師事務(wù)所簽訂政府法律顧問合作協(xié)議，聘請(qǐng) X 名專業(yè)律師擔(dān)任政府法律顧問；全市 X 個(gè)市直部門和 X 個(gè)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、園、區(qū)）分別聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，有效提升了依法行政整體水平。

�。ㄋ模┒�紛止?fàn)帲�依法化解社�?huì)矛盾 1. 依法辦理行政復(fù)議案件。不斷加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把行政復(fù)議案件受理、審查、結(jié)案關(guān)，將“協(xié)調(diào)撤回”作為辦理行政復(fù)議案件的“優(yōu)先結(jié)案”手段，努力把行政爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議案件辦理過程中，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯�案結(jié)事了。，全市共收到行政復(fù)議案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X 件。受理后已辦結(jié)案件 X 件，其中，申請(qǐng)人主動(dòng)撤回案件 X 件、作出確認(rèn)違法決定案件 X 件、作出撤銷決定案件 X 件、作出維持決定案件X 件，作出駁回決定案件 X 件，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率 X%。

　2. 切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、X 家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的 XX 市“行政訴訟與行政執(zhí)法”協(xié)作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實(shí)履行人民法院的生效判決、裁定，樹立行政機(jī)關(guān)尊法守法的良好形象。，

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　 全市共有行政訴訟應(yīng)訴案件 X 件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件 X 件，出庭應(yīng)訴率 X%，未出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)拒不履行人民法院的生效判決、裁定現(xiàn)象。

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　全力化解社會(huì)矛盾糾紛。積極探索實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”XX 模式，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，加快推進(jìn) XX 市聯(lián)合專業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，從源頭上及時(shí)高效化解各類矛盾糾紛。，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛 X 件，調(diào)處成功率 X%。扎實(shí)開展信訪積案攻堅(jiān)，按照“五個(gè)一”要求，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解活動(dòng)，共化解涉法涉訴信訪積案 X 件。

�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，規(guī)范基層執(zhí)法行為 1.。

　強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，制定執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等相關(guān)制度，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。按機(jī)構(gòu)改革新要求，結(jié)合行政執(zhí)法人員崗位調(diào)整、執(zhí)法領(lǐng)域變化等情況，組織開展全市行政執(zhí)法人員清理、換證、培訓(xùn)等工作。

　2. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開展案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)《整改通知書》，并督促整改落實(shí)。二是開展行政

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　 執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，組建工作專班，深入基層一線，重點(diǎn)整治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等侵害群眾切身利益的問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

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　深入開展教育培訓(xùn)。一是堅(jiān)持把法治培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)的重要課題，XX 市于 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次舉辦市委中心組（擴(kuò)大）法治專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，分別邀請(qǐng)省司法廳一級(jí)巡視員侯江波、王利明教授、高圣平教授開展法治專題講座，進(jìn)一步提升全市領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，開展以案釋法活動(dòng)，不斷提升全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。

　二、存在的問題 ，XX 市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和短板，主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)站位不高，推進(jìn)工作缺乏自覺性、主動(dòng)性。二是隨著行政機(jī)關(guān)在履職過程中新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，行政執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提升。三是法制機(jī)構(gòu)人才不足，從事法制工作人員多為非法本專業(yè)，法律專業(yè)人才缺乏，法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

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　 三、2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)思路 （一）全面組織推進(jìn)。一是組織實(shí)施《XX 市法治政府建設(shè)責(zé)任任務(wù)分解工作方案》，全面推進(jìn) XX 市法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是組織開展推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況專題調(diào)研、督辦檢查，對(duì)工作不力、推動(dòng)遲緩的地方（部門）及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

�。ǘ�）突出工作重點(diǎn)。一是加快綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步減少行政執(zhí)法層次，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高綜合行政執(zhí)法效率；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律和能力建設(shè)，改進(jìn)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，提升隊(duì)伍整體執(zhí)法能力；三是全面落實(shí)政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在加快推進(jìn)全市法治政府建設(shè)中的重要作用。

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�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)作用，提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平；二是落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件報(bào)備率、審查率，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷完善規(guī)范性文件審查發(fā)布機(jī)制和到期退出機(jī)制。

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　 推進(jìn)法治政府建設(shè)情況的報(bào)告 （ 省級(jí) ）

　在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***委、省政府堅(jiān)持以**P 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得了明顯成效。

　一、法治政府建設(shè)取得的主要成效

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　 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)工作力度。一是高位推進(jìn)，壓實(shí)工作責(zé)任。省委、省政府高度重視法治政府建設(shè)，省委常委會(huì)專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，省委全面依法治省委員會(huì)及時(shí)召開第二次會(huì)議，省政府多次召開常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。省委依法治省辦堅(jiān)持年初有部署、年中有督導(dǎo)、年底有考核，針對(duì)基層難點(diǎn)問題，開展法治政府建設(shè)專題調(diào)研指導(dǎo)和檢查督察，舉辦全省推進(jìn)法治建設(shè)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班、法治督察培訓(xùn)會(huì)、法治建設(shè)績(jī)效考核部署會(huì)，大力推進(jìn)工作落實(shí)落地。

　二是帶頭學(xué)法，發(fā)揮引領(lǐng)作用。省委常委會(huì)舉辦了專題法治講座，邀請(qǐng)司法部黨組成員、副部長(zhǎng)熊選國(guó)作《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)**P**J 關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》專題輔導(dǎo)報(bào)告。省政府常務(wù)會(huì)議兩次舉辦專題學(xué)法活動(dòng)，分別邀請(qǐng)了武漢大學(xué)副校長(zhǎng)周葉中講授《**P**J 全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略》，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授吳漢東講授《科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》。全面落實(shí)憲法宣誓制度，培育憲法信仰、彰顯憲法權(quán)威。通過以上率下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力不斷提高。三是嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督察落實(shí)。印發(fā)《***法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道納入督察體系。出臺(tái)年度法治建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo)、考核

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　 辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等 6 個(gè)文件，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)綜合考核和政府目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，對(duì)全省 17 個(gè)市（州）實(shí)施績(jī)效考核，法治政府建設(shè)考核權(quán)重分值占比 60%以上，形成倒逼落實(shí)和閉環(huán)工作機(jī)制。認(rèn)真開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察工作、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察和法治政府建設(shè)全面督察活動(dòng)，著力解決突出問題。

�。ǘ�）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革。一是簡(jiǎn)政放權(quán)。出臺(tái)《深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作方案》等重要文件。省政府分 7 批取消、下放、調(diào)整省級(jí)行政審批等事項(xiàng) 757 項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和完善全省各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單制度的實(shí)施方案》，調(diào)整完善省、市、縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單。實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”，新增企業(yè)類市場(chǎng)主體 26.4 萬家。先后分兩批向**自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限 96 項(xiàng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)16 項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全國(guó)推廣。二是優(yōu)化服務(wù)。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)覆蓋”。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，著力“減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)次數(shù)”。推廣情景化審批、套餐式服務(wù)、容缺后補(bǔ)、告知承諾、郵政送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、

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　 跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦等服務(wù)方式，以及“一窗受理”、“證照分離”、“多審合一”、“中介服務(wù)超市”、簡(jiǎn)易注銷程序等辦法。推進(jìn)“掌上辦理”，**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)端“鄂匯辦”入駐事項(xiàng)達(dá) 849 項(xiàng)。三是加強(qiáng)監(jiān)管。完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)起、多方聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)管”，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)， 全省社會(huì)信用系統(tǒng)共歸集 0 6490 萬自然人、5 635 萬法 人和其他組織基本信息，1 21 億條信用記錄，0 200 萬條“雙公示”信息。

�。ㄈ�）完善依法行政制度體系，不斷提高政府立法質(zhì)量。一是完善政府立法工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。立法項(xiàng)目通過***司法廳網(wǎng)站、**日?qǐng)?bào)等渠道，向社會(huì)廣泛征集意見。召開基層立法聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)，注重傾聽基層群眾、執(zhí)法一線、專家學(xué)者和利益相關(guān)方的聲音。堅(jiān)持自主調(diào)研起草、委托起草相結(jié)合，完善立法聽證會(huì)、座談會(huì)、專家論證會(huì)等制度，嚴(yán)格審查把關(guān)，著力推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化和精細(xì)化。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。落實(shí)省政府五年立法規(guī)劃（2018—2022 年）和年度立法計(jì)劃，圍繞服務(wù)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法 。先后制定修訂《 *** 開發(fā)區(qū)條例》等 8 8 部地方性法規(guī)，制定《 *** 電信設(shè)

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　 等 施建設(shè)與保護(hù)辦法》等 6 6 部省政府規(guī)章，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。三是堅(jiān)持立改廢釋并舉。對(duì) 244 件省政府規(guī)章、1147 件省政府（含省政府辦公廳）規(guī)范性文件、1.7 萬余件地方政府規(guī)范性文件涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事項(xiàng)進(jìn)行集中清理 ，廢止 9 29 部規(guī)章，對(duì) 0 20 部規(guī)章進(jìn)行修訂。組織開展涉及《外商投資法》、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)清理，對(duì) 對(duì) 3 193 件地方性法規(guī)進(jìn)行集中清理。堅(jiān) 持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究，共接受報(bào)備行政規(guī)范性文件 6 116 件。

　（四）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，提升重大行政決策水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保決策權(quán)限合法、程序合法、內(nèi)容合法，著力提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，全年對(duì)省政府文件和重大行政決策開展合法性審核 439 件。強(qiáng)化檢查督促，對(duì)全省政府系統(tǒng)的重大行政決策情況進(jìn)行檢查考核。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人民政府重大行政決策出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，自覺接受各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)律師“三進(jìn)”工作，5102 名律師擔(dān)任 28917 個(gè)村（社區(qū)）法律顧問。認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度，全年辦理省政府法律事務(wù) 83 件。

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　 （五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法公信力、滿意度。一是深化行政執(zhí)法體制改革。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》。省委編辦印發(fā)《關(guān)于市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置形式等有關(guān)問題的通知》，并聯(lián)合省委組織部、省人社廳、省司法廳印發(fā)《關(guān)于市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員整合劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，優(yōu)化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，擴(kuò)大到 65 個(gè)地區(qū)和 11 個(gè)特殊領(lǐng)域，50 多個(gè)省直部門建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，33 個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)探索建立“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。二是扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。省政府召開全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”電視電話會(huì)議，出臺(tái)《***全面推行行政執(zhí)法公示制度全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施辦法》，省委依法治省辦印發(fā)了“三項(xiàng)制度”試行辦法，省司法廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《***行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法》，省司法廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)的通知》，推進(jìn)制度落實(shí)。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度。開展執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明等突出問題專項(xiàng)治理，糾正問題 1517 個(gè)。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、違法許可審批等事件開展監(jiān)督。換發(fā)行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證 2 萬余個(gè)，清理行政執(zhí)法主體

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　 7000 余個(gè)。抽取各地、各部門重大行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制案卷 712 卷進(jìn)行集中評(píng)查。在全省開展無謂證明事項(xiàng)清理，決定取消 61 項(xiàng)省級(jí)證明事項(xiàng)，保留 24 項(xiàng)證明事項(xiàng)，并全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作和信息共享平臺(tái)建設(shè)。

　（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是進(jìn)一步加大全方位監(jiān)督力度。自覺接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督。省政府按規(guī)定向省委、省人大常委會(huì)報(bào)告年度法治政府建設(shè)推進(jìn)情況，積極辦理省人大代表建議 644 件、省政協(xié)提案 689 件。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，整合壓縮各類考核督查，會(huì)議、文件減少三分之一。堅(jiān)決抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)務(wù)院第五次大督查反饋問題整改等工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。二是扎實(shí)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。堅(jiān)持復(fù)議為民宗旨，加強(qiáng)辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦全省行政復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)班，組織編寫指導(dǎo)案例。通過將行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴納入法治建設(shè)考核和督察內(nèi)容，出庭應(yīng)訴率大幅度提升，達(dá)到 80%以上。，全省辦理行政復(fù)議案件 4580 件。省政府本級(jí)辦理 235件行政復(fù)議案件，受理案件 144 件，不予受理 51 件，告知作

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　 其他處理 40 件，已審結(jié) 180 件。三是依法嚴(yán)格實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。圍繞重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大民生項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)省直部門預(yù)算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)、國(guó)有土地出讓、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、扶貧資金、國(guó)資國(guó)企管理、科技經(jīng)費(fèi)、政府性債務(wù)、糧補(bǔ)等項(xiàng)目的依法審計(jì)力度。，全省共審計(jì)單位 5408 個(gè)，推動(dòng)建立健全制度 942 項(xiàng)。

�。ㄆ撸┥钊腴_展普法宣傳和法律服務(wù)，積極化解矛盾糾紛。一是扎實(shí)開展普法宣傳工作。舉辦“12·4”憲法宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨法治文藝演出、第二屆司法行政開放日等活動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村普法宣傳工作的指導(dǎo)意見》，全省開展憲法主題教育 13 萬余次，憲法宣誓 1875 場(chǎng)，發(fā)放憲法文本資料 276 萬余冊(cè)。組織旁聽庭審活動(dòng) 570 次。創(chuàng)建183 個(gè)“省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”、391 個(gè)“省級(jí)法治建設(shè)示范點(diǎn)”。二是加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。“12348”**法網(wǎng)、公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)穩(wěn)步投入運(yùn)行。全省建設(shè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室 10715 個(gè)。組建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)律師團(tuán) 45 個(gè)，對(duì)全省 6458 家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行法治體檢，出具法律意見書 2040 份、審理合同 4181 份。受理未成年人法律援助

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　 案件 2947 件，援助 3074 人次。罪犯、戒毒人員遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng)入選中央政法委“改革之星”獎(jiǎng)。三是積極化解矛盾糾紛。全省設(shè)立律師調(diào)解機(jī)構(gòu) 596 個(gè)，律師調(diào)解人員 2849 人。受理調(diào)解案件 273887 件，調(diào)解成功 268627 件。受理農(nóng)民工討薪案件 3051 件，討回欠薪 2156 萬元。6239 名律師處理涉法涉訴信訪案件 8409 件，協(xié)助化解涉法涉訴信訪積案 2600多件。

　二、法治政府建設(shè)方面存在的問題 一年來，我省在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在一些問題：一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的力度有待加大，發(fā)展不平衡、落實(shí)不到位的問題有待解決。二是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治思維、法治能力有待進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力不夠。三是行政服務(wù)仍然不同程度存在不便民、不高效、不優(yōu)化的問題，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，群眾辦事難的問題還需持續(xù)用力解決。四是政府立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，依法決策有待進(jìn)一步規(guī)范，行政問責(zé)機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。五是行政執(zhí)法三項(xiàng)制度有待向基層推進(jìn)落實(shí)，基層隊(duì)伍建設(shè)、法治能力和執(zhí)法保障有待優(yōu)化。

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　 三、0 2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排 （一）提高政治站位，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以**P新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位。組織召開省委全面依法治省委員會(huì)第三次會(huì)議，及時(shí)印發(fā)年度工作要點(diǎn)和年度工作推進(jìn)措施，層層壓實(shí)工作責(zé)任，全過程抓推進(jìn)、抓督察、抓考核、抓落實(shí)。

�。ǘ�）突出重點(diǎn)工作，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。狠抓關(guān)鍵少數(shù)，不斷強(qiáng)化法治思維和法治能力。堅(jiān)持依法決策，做實(shí)政府法律顧問工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。深入推進(jìn)“放管服”改革。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

�。ㄈ�）運(yùn)用科技手段，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、信息科技手段優(yōu)化法治建設(shè)工作，加強(qiáng)網(wǎng)站和工作平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)融合發(fā)展和信息共享，強(qiáng)化科技支撐。積極創(chuàng)新方式方法，提高行政執(zhí)法與法治督察的智能化、信息化水平。加強(qiáng)法治業(yè)務(wù)能力建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。

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　 （四）攻克法治難題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞法治熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加大信用監(jiān)管力度。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。強(qiáng)化檢查督察考核，嚴(yán)格法治建設(shè)績(jī)效考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)，落實(shí)問責(zé)機(jī)制。

　 法治政府建設(shè)情況報(bào)告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　按照區(qū)委依法治區(qū)辦《關(guān)于做好法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》文件精神要求，現(xiàn)將白羊鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　一、法治政府工作建設(shè)完成情況 （一）創(chuàng)建機(jī)制為依法行政提供保證方面：年初，白羊鎮(zhèn)成立了法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了年度法治建設(shè)計(jì)劃，就

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　 具體工作責(zé)任分解到部門、到人。白羊鎮(zhèn)出資聘請(qǐng)法律顧問，法律顧問參與鎮(zhèn)合同審核、復(fù)雜矛盾糾紛化解和信訪接待等工作，為白羊鎮(zhèn)行政行為有效規(guī)范提供保證。

�。ǘ�）依法全面履行政府職能方面：一是深化行政審批制度改革。將低保、高齡津貼、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、三無人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育津貼、流動(dòng)人口生育證明、計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)證辦理、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理、老齡人員津貼辦理、居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦理、老年人優(yōu)待證辦理等 12 項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)交由白羊鎮(zhèn)公共服務(wù)中心受理辦理，將需由村（社區(qū)）公章出具的證明減少到 15 項(xiàng)，如住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)來源證明、經(jīng)濟(jì)困難證明、婚育情況證明等；并且公開了減負(fù)增效舉報(bào)電話，把村（社區(qū)）從繁雜事務(wù)中解放出來，更好地做好服務(wù)群眾的本職工作。二是創(chuàng)新社會(huì)治理。成立了鎮(zhèn)信訪服務(wù)工作中心，設(shè)立法律法規(guī)咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助、信訪事項(xiàng)辦理等窗口；規(guī)范了網(wǎng)格問題受理、分辦、回告、核查、反饋、督辦等工作流程，設(shè)立了集中辦公區(qū)和接待受理窗口，建成了事件和糾紛統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分派處置的一站式、一體化服務(wù)中心；建立了網(wǎng)格黨員服務(wù)站，搭建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格”三級(jí)網(wǎng)格管理體系；充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，加大矛盾糾紛及治安隱患排查力度，切實(shí)將矛盾

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　 化解在基層。全年共調(diào)處化解各類矛盾糾紛約 120 件。沒有發(fā)生較大及以上安全事故，轄區(qū)治安大局總體穩(wěn)定。

　（三）完善依法行政制度體系方面：一是嚴(yán)格落實(shí)《萬州區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，所制定的規(guī)范性文件沒有違反法律、法規(guī)規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，沒有設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等事項(xiàng)。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性和集體討論等制度。涉及重大或者關(guān)系到人民群眾切身利益的規(guī)范性文件均采取召開座談會(huì)、專家論證或組織聽證、向社會(huì)公布草案等方式廣泛聽取社會(huì)公眾意見建議；在制定部門規(guī)范性文件時(shí)嚴(yán)格落實(shí)集體會(huì)議討論制，沒有討論決定的一律不得上報(bào)印發(fā)。三是建立規(guī)范性文件清理的長(zhǎng)效機(jī)制。定期對(duì)本鎮(zhèn)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，建立“修、改、廢”臺(tái)賬，并及時(shí)向社會(huì)公布。

�。ㄋ模┤�面清理行政權(quán)力責(zé)任清單等方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作組，召開專題會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件的精神和工作要求，明確工作目標(biāo)，細(xì)化具體任務(wù)和分工；二是加強(qiáng)調(diào)查研究。做好行政權(quán)力情況和責(zé)任清單的前期信息采集工作，為順利完成清理工作打下基礎(chǔ)；三是明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。按照依法實(shí)施，務(wù)求實(shí)效的要求對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全

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　 面規(guī)范的清理。做到不擅自增加、擴(kuò)大或放棄隱瞞所行使的權(quán)力，確保行政權(quán)力事項(xiàng)全面、真實(shí)、合法、有效。

�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開方面：深入推進(jìn)政府信息公開工作，全面增強(qiáng)政府工作人員信息公開意識(shí)，不斷提高政府信息公開工作能力。定期向黨委、政府匯報(bào)政府信息公開工作情況，存在問題并提出解決方案。每月主動(dòng)及時(shí)公開鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政策法規(guī)等信息。

�。�六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面：及時(shí)向區(qū)法制辦報(bào)告我鎮(zhèn)依法行政工作情況；單位年度內(nèi)未發(fā)生行政執(zhí)法違法案件；在制定規(guī)范性文件時(shí)，按照法定程序及時(shí)向法制辦報(bào)送備案，年內(nèi)沒有發(fā)生行政執(zhí)行違法案件，也沒有違法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職等現(xiàn)象發(fā)生。另外，對(duì)涉及我鎮(zhèn)重要工作安排、人事任免、資金分配使用、物資采購和重大項(xiàng)目建設(shè)及對(duì)社會(huì)涉及面廣，與群眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)在決策前，都進(jìn)行集體討論、民主決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示的，及時(shí)進(jìn)行公示，向社會(huì)廣泛征求意見；同時(shí)采取設(shè)立舉報(bào)信箱、公開舉報(bào)電話等形式，接受干部職工和群眾的監(jiān)督。

�。ㄆ撸┤�面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面：在法律法規(guī)學(xué)習(xí)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”法制宣

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　 傳教育規(guī)劃，加大了普法依法治理的宣傳教育力度，開展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)；在崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，組織我鎮(zhèn)干部參加各類理論講座，行政許可法培訓(xùn)，組織相應(yīng)崗位上的干部參加民政、消防安全、信息化、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，不斷提高各崗位干部的工作技能。重視領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的提升，抓好機(jī)關(guān)干部的法治教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)等工作，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，進(jìn)一步提高干部的法治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)大局觀念，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《行政法》以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與群眾工作生活密切相關(guān)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)、分組交流、專題講座等形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和全體人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和水平。

　二、存在問題 ，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求和公眾的需求還存在一定的差距，也還存在著一些問題。一是行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督的方式比較簡(jiǎn)單，有待形成多渠道

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　 多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。二是普法工作有待完善，研究開展有新特色的普法活動(dòng)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新工作思路、方法做得不夠，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段相對(duì)滯后，行政執(zhí)法責(zé)任制還需進(jìn)一步健全和規(guī)范。四是行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一。

　三、下一步工作措施 （一）進(jìn)一步提升公共行政服務(wù)效能。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型手段促進(jìn)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、政府采購等各項(xiàng)制度，問需于民，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，抓實(shí)項(xiàng)目落地，抓村（社區(qū)）管理實(shí)效，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　（二）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法規(guī)范度和執(zhí)行力。推進(jìn)管理綜合執(zhí)法文明公正，自覺在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高政府公信力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

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　 （三）進(jìn)一步加大村（社區(qū)）法制宣傳力度。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和公務(wù)員法治培訓(xùn)制度，加強(qiáng)依法行政教育和培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。拓展律師服務(wù)村（社區(qū)）的渠道，通過法制宣傳、參與調(diào)解、提供咨詢、提供法律援助、為政府出具法律意見等方式為村（社區(qū)）服務(wù)。圍繞中心工作，結(jié)合法制宣傳日，做好重點(diǎn)熱點(diǎn)法律法規(guī)社區(qū)宣傳工作。

　 法治政府建設(shè)情況的報(bào)告（縣級(jí)）

　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助下，在縣人大常委會(huì)的關(guān)心支持下，我縣以**P 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）的通知》要求及

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　 省、市配套文件確定的目標(biāo)任務(wù)，高度重視依法治縣和法治政府建設(shè)工作，凝心聚力、扎實(shí)工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)法治保障�，F(xiàn)將**縣法治政府建設(shè)情況及 2020年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作主要安排報(bào)告如下：

　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 （一）依法全面履行政府職能 1.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批中介服務(wù)，無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)一律取消。對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開。嚴(yán)格落實(shí)審批事項(xiàng)目錄化、編碼化管理，明確每項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)等要素。

　2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新。全面推廣“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，推動(dòng)“一窗通辦”“一門集中”。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面提升網(wǎng)上辦事效能，推進(jìn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。

　3.營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對(duì)人依法作出的政策承諾。認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體簽訂的各類合

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　 同，堅(jiān)決杜絕以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約的情形。全面清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，特別是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舉措。

　（二）完善依法行政制度體系 1.健全備案審查和清理機(jī)制。實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理。規(guī)范性文件按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)送備案，且報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá) 100%。健全公民、法人和其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件的建議審查制度。及時(shí)根據(jù)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法和上級(jí)文件的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理。重要的行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、公開發(fā)布等程序。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件，及時(shí)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。列入計(jì)劃的 4件規(guī)范性文件嚴(yán)格按照程序制定出臺(tái)，并及時(shí)向市政府和縣人大履行報(bào)備程序。

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　 3.健全重大行政決策合法性機(jī)制。以政府司法行政機(jī)構(gòu)為平臺(tái)設(shè)立法律顧問室，基本實(shí)現(xiàn)政府法律顧問工作機(jī)制全覆蓋。重大行政決策依法自覺接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

�。ㄈ�）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 1.不斷健全重大行政決策制度。認(rèn)真執(zhí)行《**縣人民政府重大行政決策程序規(guī)則》，制定《**縣人民政府重大行政決策目錄》，嚴(yán)格按照決策啟動(dòng)公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序規(guī)范執(zhí)行。健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ�，不得提交討論。注重發(fā)揮縣委、縣政府法律顧問的咨詢論證作用，鞏固縣鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋成果，進(jìn)一步發(fā)揮作用。不斷完善縣政府會(huì)議程序，保障和推動(dòng)重大行政決策依法作出，重大行政決策集體討論率 100%。

　2.全面構(gòu)建法律顧問制度體系。不斷健全縣委、縣政府法律顧問工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法律顧問使用和管理，加強(qiáng)重大涉法事務(wù)審查，重視聽取和吸納專業(yè)的法律意見和建議，

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　 有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。，縣委、縣政府法律顧問為政府重大行政決策提供法律意見 2 件；為規(guī)范性文件、一般性政策文件提供法律意見 6 件；代理行政復(fù)議、訴訟和其他非訴訟法律事務(wù) 70 件；參與重大項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書 35 件；參與其他涉法事務(wù) 13 件，較好地完成了法律顧問服務(wù)合同約定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

�。ㄋ模�強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 1.扎實(shí)做好行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理、年審及新辦證件申領(lǐng)工作。印發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理工作的通知》，明確了清理的范圍、方式、步驟及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，建立了行政主體清理工作交流平臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)清理工作的指導(dǎo)調(diào)度。清理后，全縣共有 102 個(gè)執(zhí)法主體，825 名執(zhí)法人員，并完成了相關(guān)的審核、錄入工作。同時(shí)，根據(jù)《山東省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局公告第 1 號(hào)》要求開展執(zhí)法證件證明工作，為全縣 21 個(gè)執(zhí)法部門執(zhí)法證件出具了相關(guān)證明，保證了全縣行政執(zhí)法順利開展。年審行政執(zhí)法人員 360 余人次，審驗(yàn)新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件 108 人。

　2.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查，共隨機(jī)抽取 68 件卷宗進(jìn)行評(píng)查，其中優(yōu)秀卷宗 20 件，合格卷宗 48 件。從總體情況看，各行政執(zhí)法單位實(shí)施行政處

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　 罰，都能做到執(zhí)法主體合格，被處罰對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，基本程序合法。通過案卷評(píng)查，規(guī)范了我縣各行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為，提高了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法能力。

　3.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面貫徹落實(shí)《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度配套文件的通知》等文件，全縣行政執(zhí)法部門均按照《方案》要求嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，確保了行政執(zhí)行程序及實(shí)體合法合規(guī)。

　4.不斷健全完善政府信息公開制度。完善政府新聞發(fā)言人制度，出臺(tái)年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，對(duì)政府預(yù)決算公開和行政許可、行政處罰公開進(jìn)行具體部署和指導(dǎo)，著力構(gòu)建法治政府、透明政府。全年通過各種方式主動(dòng)公開政府信息共19500 條，依法辦理申請(qǐng)縣政府信息公開案件 198 件。

　（五）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制 1.通過行政復(fù)議途徑解決行政爭(zhēng)議。在法律允許的框架內(nèi)，在全案審理、全面掌握案情的前提下充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用，實(shí)現(xiàn)減少損失或利益雙贏的目的。推進(jìn)行政復(fù)議案件便民化，積極做好行政復(fù)議信息化建設(shè)，配合推進(jìn)全省“行

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　 政復(fù)議工作平臺(tái)”建設(shè)。，縣政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請(qǐng) 75 件，其中不予立案 16 件，立案審理 59 件，審結(jié) 58 件。其中，維持 19 件，駁回 11 件，撤回終止 11 件，撤銷 4 件，責(zé)令履行 2 件，確認(rèn)違法 11 件，行政復(fù)議綜合糾錯(cuò)率為 48%。

　2.依法履行行政應(yīng)訴義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《**縣行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，完善行政裁決和行政訴訟工作制度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度常態(tài)化。，我縣共收到以縣政府為被告的行政訴訟案件 65 件（含二審上訴案件 18 件）。目前一審案件已開庭審理 36 件，其中縣領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴 23 件，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率 63%。組織舉辦行政訴訟案件庭審觀摩 1 次，共有 39 個(gè)行政執(zhí)法部門的分管負(fù)責(zé)人參加了觀摩，為下一步機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提供了范本，收到了良好的引導(dǎo)效果。

　3.健全依法化解糾紛機(jī)制。全面建立了人民調(diào)解與信訪糾紛對(duì)接機(jī)制，縣鎮(zhèn)兩級(jí)全部建立了訴調(diào)對(duì)接辦公室。在全市率先建立了行政訴訟庭前和解制度，成立了**縣訴前調(diào)解中心，開啟了公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作。

　（六）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 1.有效落實(shí)“七五”法制宣傳教育規(guī)劃，狠抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法工作，建立了副科級(jí)以

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　 上干部學(xué)法 APP 平臺(tái)，圓滿組織完成了度全縣領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試。狠抓青少年在校生學(xué)法，全縣所有中小學(xué)校將法制教育納入教學(xué)計(jì)劃，確保了計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。

　2.嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。普遍實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開展以案釋法和警示教育。廣泛開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法治宣傳教育活動(dòng)。積極開展“12.4”國(guó)家憲法周（日）集中宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。不斷加強(qiáng)法治文化陣地和設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建立法治文化主題公園、憲法廣場(chǎng)及青少年法治教育基地。

　（七）進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)的組織保障和落實(shí)機(jī)制 1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與工作組織推動(dòng)。根據(jù)中央和省市要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，成立了“中共**縣委全面依法治縣委員會(huì)”，由縣委書記擔(dān)任主任，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)成立“中共**縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室”，辦公室設(shè)在縣司法局，承擔(dān)縣委全面依法治縣和法治政府建設(shè)的具體工作。成立中共**縣委全面依法治縣“立法協(xié)調(diào)”“執(zhí)法協(xié)調(diào)”“司法協(xié)調(diào)”和“守法普法協(xié)調(diào)”四個(gè)協(xié)調(diào)小組，并制定了相應(yīng)的工作規(guī)則，全面加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人

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　 職責(zé)，建立健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)行政執(zhí)法部門經(jīng)常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的一體化工作格局，增強(qiáng)了各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和各部門推進(jìn)法治政府建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

　2.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。下發(fā)了全縣科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)考核辦法，將依法行政作為一項(xiàng)重要指標(biāo)列入考核。強(qiáng)化對(duì)縣直部門、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）法治政府建設(shè)的考核，將法治政府建設(shè)成果考核納入集中考核盤子，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和各部門均按照要求向縣政府提交了《度法治政府建設(shè)工作報(bào)告》并在**縣政府門戶網(wǎng)站上公開。

　3.認(rèn)真開展法治政府建設(shè)督察。以專項(xiàng)督察為契機(jī)，推動(dòng)重點(diǎn)工作法治化開展。開展了法治政府建設(shè)、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察。

　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的不足 ，我縣法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，離上級(jí)的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用有待加強(qiáng);二是重大行政決策程序和機(jī)制需進(jìn)一步落實(shí);三是綜合行政執(zhí)法改革和行政執(zhí)法體制改革在應(yīng)對(duì)新問題、新困難面前深度創(chuàng)新探索不足，行政...

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