改革強軍“新體制、新職能、新使命”討論發(fā)言_1

　改革強軍“新體制、新職能、新使命”討論發(fā)言

　 當前改革強軍縱深挺進、作戰(zhàn)準備深入邁進、作風建設持續(xù)推進，面對改革強軍這場攻堅戰(zhàn)，盡快適應新體制、有效履行新職能、自覺擔當新使命，靠什么?習主席一語中的：一分部署，九分落實。就是要靠踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力!黨員領導干部要帶頭強化，當好改革強軍的忠誠踐行者、引領先行者、銳意進取者和模范執(zhí)行者。歷史的發(fā)展，緊要處往往只有幾步;緊要的幾步，往往改變歷史的進程。

　 今天的中國，正處在由大向強發(fā)展的歷史當口。習主席站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)領我軍全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。人民軍隊正經(jīng)歷著一次整體性革命性的轉(zhuǎn)型重塑，朝著努力實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊砥礪前行。

　 中央軍委改革工作會議以來，短短 4 個多月時間，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局初步形成，改革強軍進入新體制時間，一幅在新體制下集合再出發(fā)的強軍圖景，正以恢弘磅礴之勢鋪展開來。

　 風卷紅旗過大關。新體制的建立運行，標定了我軍建設的時代方位，凸顯了改革強軍的階段性特點。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應新體制、加快實現(xiàn)新發(fā)展，這個重大而緊迫的現(xiàn)實課題，不可回避地擺在我們面前。這是黨和人民之重托、強國強軍之重任、全軍將士之重責，這是全新的起點、全新的要求、全新的征程。

　 我們在書寫歷史，歷史也在記錄我們

　 (一)大變革帶來大挑戰(zhàn)，大挑戰(zhàn)需要大擔當。

　領導指揮體制之變是核心之變，是這輪改革的開場大戲重頭好戲。戲臺搭起來了，大戲怎樣唱出彩?龍頭舞起來了，龍身如何跟著擺?能否盡快適應新體制、有效履行新職能、自覺擔當新使命，考驗著當代革命軍人的忠誠、擔當和勇氣。

　 這是自覺向黨看齊的政治責任。

　 適應新體制、履行新職能、擔當新使命，是思想上的挑戰(zhàn)，是工作上的考驗，但歸根結(jié)底是政治上的要求。習主席把領導指揮體制改革作為一手重棋來謀篇布局，是對深化改革大棋局的運籌帷幄，是對強軍大戰(zhàn)略的深謀遠慮，彰顯出對確保黨對軍隊絕對領導的政治考量，對按照能打勝仗要求建軍治軍的歷史擔當，對保持光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的深邃思考。面對新體制，能不能盡快適應、抓緊進入角色，關乎國家和軍隊前途命運，體現(xiàn)的是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，事關黨中央、中央軍委和習主席決心意圖的有效貫徹落實，是現(xiàn)階段最現(xiàn)實最直接的政治考驗。在這個時候，必須把思想和行動統(tǒng)一到習主席和中央軍委決策指示上來，決不能在適應新體制上畏首畏尾、等待觀望。如果缺乏全身心投入的良好精神狀態(tài)，那就不是真看齊，就會辜負黨和人民的期望重托，是要負歷史責任的。

　 這是確保有效履行使命的歷史擔當。

　 仗怎么打，軍隊就怎么建，改革就往哪里改。新體制是著眼能打勝仗要求建起來的，適應新體制直接關乎有效履行我軍職能使命。一定意義上說，能不能從根本上解決我軍領導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題，取決于新體制能不能發(fā)揮最大效能。對新體制研究得越透、適應得越快、執(zhí)行得越好，就越能進一步解放和增強軍隊活力，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，為有效履行使命提供堅強力量支撐。反之，如果不能站在世界新軍事變革的潮頭來認識把握新體制，如果不能像研究打仗一樣研究新體制甚至盲人騎

　瞎馬，如果不能盡快走出新體制磨合期、縮短適應期，就會耽誤、遲滯戰(zhàn)斗力的生成提高，就難以擔負起軍隊的職責使命，一旦有事就可能付出慘痛代價。

　 這是推動改革全面落地的關鍵之舉。

　 領導指揮體制改革是其他各項改革的龍頭和牽引。這輪改革從解決脖子以上問題入手，抓住領導指揮體制重點突破，為整個改革奠定了體制基礎，為后續(xù)改革開辟了前進道路。落一子而全盤活。領導指揮體制改革這一重子，能不能落得實、走得好，關鍵要看能不能適應好執(zhí)行好新體制，使軍隊建設各要素耦合對接、相互促進，進而實現(xiàn)整個軍事體系的革新重塑。起跑至關重要，不能盡快跟上創(chuàng)新發(fā)展的步伐，新體制的活力就難以激發(fā)、優(yōu)勢就難以彰顯，改革就會成為半截子工程。可以說，適應新體制決不僅僅是改個名稱、換個臂章的簡單小事，而是事關改革舉措落地生根、改革成效充分釋放的強軍大事，決定著整個改革的成敗。

　 這是充滿挑戰(zhàn)考驗的緊迫任務。

　 適應新體制，既要轉(zhuǎn)身子，又要換腦子;既要解決原有矛盾問題，又要解決新的矛盾問題，挑戰(zhàn)考驗是全方位的。在思想觀念上，如果還停留在舊體制的視域下，按老套路想問題、辦事情，就只能是喊著新號子走著老路子。在對待利益上，如果只強調(diào)自己的特殊理由，放不下部門和單位利益，就會成為改革的絆腳石。在能力素質(zhì)上，如果適應不了新體制新職能要求，就難以登上改革強軍的新航船。在作風風氣上，如果不能從初始即嚴、務打贏之實，就會使新體制的功效大打折扣。在合編合力上，如果身合而不能心合，形聯(lián)而不能神聯(lián)，就不能盡快形成戰(zhàn)斗力這一個個如果就像新舊體制轉(zhuǎn)換中的一道道坎，邁不過去就會影響改革的推進和成效，再好的設計都只能是空中樓閣。

　 改革征途多艱險，改革關頭勇者勝。破舊立新難免會有陣痛，但這是一朝分娩的陣痛，是催生希望的陣痛。適應新體制、履行新職能、擔當新使命，就是要

　按照四鐵要求義無反顧、勇敢沖鋒。

　 (二)思想走在行動之前，就像閃電出現(xiàn)在雷鳴之前一樣。

　 新體制發(fā)軔于先進思想理念，受力于先進思想理念，完善于先進思想理念。投身體制變革的洪流，必須深入貫徹新發(fā)展理念，主動來一場解放思想、清理思想的頭腦風暴，以觀念轉(zhuǎn)變適應體制轉(zhuǎn)軌，以理念之新迎接體制之新。

　 體制之新，新在強固軍魂上�？偛恐普{(diào)整為多部門制，總部機關由領導機關變成辦事機關，軍委真正立于三軍之上，更好地實現(xiàn)了軍隊最高領導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習主席。適應這種體制，就要牢固樹立軍委集中統(tǒng)一領導的觀念，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，改變過去有些機關特別是高級機關各把一口、政出多門的思路模式。

　 體制之新，新在聚力打仗上。改革后，作戰(zhàn)指揮和建設管理職能相對分離，規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成得到優(yōu)化，新型作戰(zhàn)力量建設得到加強，贅肉減掉了，筋骨強壯了，能打勝仗的鐵腿鋼拳更加硬實有力。適應這種體制，就要強化打仗是根本職能、打贏是最大職責的觀念，把軍隊基本狀態(tài)轉(zhuǎn)到備戰(zhàn)打仗上來，把忘戰(zhàn)懈怠、驕嬌二氣的思想積弊清理掉。

　 體制之新，新在聯(lián)合制勝上。新體制健全了軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合指揮機構(gòu)，軍委作戰(zhàn)指揮功能得到實質(zhì)性加強，五個戰(zhàn)區(qū)專司聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，有利于諸軍兵種力量更好地統(tǒng)起來、聯(lián)起來、用起來。適應這種體制，就要強化諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的觀念，樹立信息主導、體系建設思想，改變大陸軍、單一軍種作戰(zhàn)、機械化戰(zhàn)爭的思維定勢。

　 體制之新，新在精簡高效上。這輪改革堅持瘦身強身相統(tǒng)一，大幅裁減軍隊員額，減少領導指揮層次，優(yōu)化軍種比例、官兵比例、新舊裝備部隊比例，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。適應這種體制，就要強化現(xiàn)代管

　理和質(zhì)量效能理念，走內(nèi)涵式發(fā)展路子，改變分散投入、粗放經(jīng)營的低效狀態(tài)。

　 體制之新，新在依法治權(quán)上。新體制抓住治權(quán)這個關鍵，強化紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性，推動決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約，構(gòu)建起嚴密的權(quán)力運行和監(jiān)督體系。適應這種體制，就要強化分內(nèi)之責必須為、界外之權(quán)不可為的意識，依法規(guī)范用權(quán)、自覺接受監(jiān)督，改變用權(quán)任性、行事隨意的習慣做法。

　 林無靜樹，川無停流。改革的腳步永不停息，思想的革命永遠在路上。置身我軍建設深刻轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史拐點，必須牢固確立更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合的軍隊建設發(fā)展戰(zhàn)略指導，為軍隊的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型重塑標定新方向、規(guī)劃新路徑、提供新引擎。

　 新體制是創(chuàng)新的產(chǎn)物，也是創(chuàng)新的平臺，適應新體制尤為需要創(chuàng)新驅(qū)動。當前，改革剛剛邁出第一步，創(chuàng)新必須緊緊跟上。完善工作運行機制、優(yōu)化力量規(guī)模結(jié)構(gòu)、調(diào)整改革政策制度,啃下這一個個硬骨頭，都需要向創(chuàng)新要思路要出路，用變革的辦法解決變革中的問題，大力推進領導指揮體制改革的二次創(chuàng)新。要牢固確立創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力、創(chuàng)新能力是軍隊核心競爭力的觀念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創(chuàng)新，以重點突破帶動和推進全面創(chuàng)新，推動國防和軍隊建設實現(xiàn)新跨越。

　 (三)轉(zhuǎn)為變之體，變?yōu)檗D(zhuǎn)之魂。

　 這是一次揮別昨日的華麗轉(zhuǎn)身，更是一次超越自我的艱難轉(zhuǎn)型。但越難越要轉(zhuǎn)，再難也要轉(zhuǎn)，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，加緊轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變工作方式，這是改革提出的強制性要求。

　找準自身定位，加緊轉(zhuǎn)變職能。

　 認識你自己，這是古希臘的一句傳世箴言，也是做好任何事情的出發(fā)原點。在實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變中，每個部門、每個單位都應當首先找準自身職能定位，認清在軍隊建設大棋盤中的方位，解決好我是誰的問題;認清肩頭的主責主業(yè)是什么，解決好心思精力往哪兒用的問題;認清與左鄰右舍的職責邊界，解決好該干啥、不該干啥的問題。

　 對軍委機關來說，就是要找準參謀執(zhí)行服務的定位，丟掉領導范，當好辦事員，搞好戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理，講政治、謀打贏、搞服務、做表率，建設具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)能娢瘷C關。

　 對戰(zhàn)區(qū)來說，就是要找準主戰(zhàn)的定位，以專司主營打仗為第一要務，緊盯作戰(zhàn)任務、緊盯敵情對手、緊盯未來戰(zhàn)場，強化聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動、聯(lián)合保障，提振主戰(zhàn)信心、練就主戰(zhàn)本領、立好主戰(zhàn)樣子，建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)。

　 對軍種來說，就是要找準主建的定位，從建用一體運行模式轉(zhuǎn)變過來，以主要精力抓好部隊建設管理，逐步按照各自發(fā)展戰(zhàn)略要求加強全面建設，抓建為戰(zhàn)，以建促戰(zhàn)，不斷提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力。

　 從軍委機關到全軍部隊，都要在軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的大格局中找準各自職能定位，各司其職，各盡其責，形成齊心合力助推改革、聚力打贏的良好局面。

　 盯住突出問題，徹底轉(zhuǎn)變作風。

　 新體制下，官兵對改進作風最期盼也最關注。特別是改革后領導層級和部門有所增多，上級機關千條線都要穿過基層部隊一根針，如果跳不出老思維老辦法的窠臼，就可能因多而亂因多而散因多而慢，就會讓改革的含金量大打折扣。務

　必抓住這輪改革契機，下決心、下氣力改進會風文風，從體制機制上對不良作風來一次格式化。

　 治虛求實。適應新體制來不得半點虛假。要把工作指導思想搞端正，把說的與做的、對上與對下、當前與長遠一致起來，克服形式主義、官僚主義和弄虛作假等現(xiàn)象，增強工作貫徹力執(zhí)行力，多做實實在在管用的事，少用忙忙碌碌收效甚微的功，不干辛辛苦苦不打糧食的活。

　 去粗取精。改變舊體制下那些作決策憑經(jīng)驗、靠感覺，抓工作大而化之、籠而統(tǒng)之等不良做法，強化層次領導、分類指導，堅持定向施策、精準發(fā)力，多搞噴灌滴灌、防止大水漫灌，做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。

　 刪繁就簡。做好加減法，充分考慮體制調(diào)整后領導機關精力、部隊承受能力，破除繁瑣哲學、熱衷做表面文章等陋習，既考慮干什么有利于戰(zhàn)斗力建設，又考慮不干什么有利于戰(zhàn)斗力建設，優(yōu)化決策流程，簡化內(nèi)部運轉(zhuǎn)，提高辦事效率，甩掉包袱輕裝前行。

　 戒松從嚴。增強權(quán)力相互制約監(jiān)督的意識，籌劃部署和檢驗評估工作要有接受監(jiān)督檢查的準備，走出自我設計、自我循環(huán)、自我喝彩的誤區(qū)，強化行政自律，減少權(quán)力隨意，既不超越權(quán)限，也不推諉責任，做到有令必行、有禁必止，應為則為、當止則止。

　 徙木之諾，立信為本。鏟除作風之弊，官兵相不相信，很關鍵的是看能不能根治五多。每一級、每個部門都要自我檢視檢查，痛下決心，施以重拳，切實在糾治五多上取得根本性突破，展示新體制的新成效新面貌。

　 跳出固有套路，著力轉(zhuǎn)變工作方式。

　 新舊體制轉(zhuǎn)換的過程，也是工作方式創(chuàng)新再造的過程。尤其是對領導機關來

　說，職能轉(zhuǎn)變了、機構(gòu)壓縮了、人員精簡了、要求提高了，這倒逼各級必須敢為人先、勇于冒尖，釋放創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)造活力，打破舊體制下的思維定勢、固有模式、路徑依賴，實現(xiàn)各項工作的反應靈敏、高效運轉(zhuǎn)。

　 把準特點是前提。既堅持眼睛向內(nèi)，搞清自身運轉(zhuǎn)的工作流程、內(nèi)在機理、特殊要求等;又注重打開視野，全面了解其他部門和單位新的變化，把整個工作關系、工作體系的新特點新規(guī)律掌握住，把對上對下、左右協(xié)調(diào)關系的要素程序理清楚，做到心中有數(shù)、有條不紊。

　 依法辦事是根本。變革的本質(zhì)是變法，改革最終要靠法治定型致遠。要發(fā)揮法治的引導、推動、規(guī)范和保障作用，按照立法與改革相銜接的推進策略，強化法治思維和法治信仰，及時做好法規(guī)制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的過渡期，確保各項建設和工作有法可依、有章可循。

　 完善機制是保障。機制圍繞體制轉(zhuǎn)，機制建設跟不上或錯位了，必然影響體制改革成效，甚至可能打亂仗。要緊密結(jié)合自身職能任務和工作實際，抓緊建立健全工作決策論證、部署實施、督導調(diào)控、檢查評估、組織協(xié)調(diào)等方面的運行機制，確保新體制有序高效運轉(zhuǎn)。

　 以上率下是關鍵。實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，領導把著方向盤。各級領導機關要從我做起、從自身轉(zhuǎn)起，軍委機關要帶頭動起來，在出臺法規(guī)、制發(fā)文電、召開會議、組織活動、下部隊調(diào)研等方面，探索完善新的運行機制和工作模式，給自身減負清障，為部隊樹好導向。

　 大鵬之動，非一羽之輕也;騏驥之速，非一足之力也。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變工作方式是一項系統(tǒng)工程，需要上下合力、同向而行，每名官兵都要以主人翁先行者突擊手的姿態(tài)投身其中，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

　 (四)改革的雁陣已經(jīng)形成，振翅前行依然任重道遠。

　面對國防和軍隊改革向縱深挺進這場攻堅戰(zhàn)，面對從眼界視野、觀念理念到工作方式、運行模式的全新考驗，每一名革命軍人都要以創(chuàng)造歷史的神圣感、舍我其誰的責任感、時不我待的緊迫感，盡快適應新體制、有效履行新職能、自覺擔當新使命，在改革強軍偉大實踐中貢獻智慧力量、實現(xiàn)人生價值。

　 堅決聽黨指揮、對黨忠誠。

　 步調(diào)一致才能得勝利。新體制面前，要深刻把握我軍建設五統(tǒng)四性的政治意蘊，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，經(jīng)常主動堅決向黨中央、中央軍委和習主席看齊，向黨的理論和路線方針政策、軍委決策部署看齊，始終同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席權(quán)威，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

　 無論體制怎么變，強軍之魂不能變。要毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，使之真正落實到指揮鏈、建設鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈，落實到各級組織、各個環(huán)節(jié)，落實到一兵一卒，確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊。

　 聞令而動、聽令而行、依令而止，這是鐵的紀律。要以堅強的黨性覺悟和政治品格，堅決維護改革決策部署的嚴肅性權(quán)威性，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，雷厲風行、不折不扣落實改革舉措，防止政治上組織上行動上的自由主義。

　 矢志練兵打仗、備戰(zhàn)打贏。

　 磨礪勝戰(zhàn)刀鋒，方能不辱使命。改革強軍的根本指向是能打勝仗。新體制下雖然職能有所調(diào)整、角色有所變化，但軍隊打仗的根本職能沒有變，軍人謀打贏的最大職責沒有變。要更加自覺堅定地抓備戰(zhàn)、謀打贏，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，扎實開展實戰(zhàn)化軍事訓練，持續(xù)強化一不怕苦、二不怕死

　的戰(zhàn)斗精神，始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢，確保一旦有事能夠上得去、打得贏。

　 謀打贏，先要做明天戰(zhàn)場的明白人。要有強烈的危機感緊迫感，大興學習戰(zhàn)爭、研究戰(zhàn)爭之風，主動來一場軍事學習革命，深化作戰(zhàn)問題研究，把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，探索創(chuàng)新戰(zhàn)法訓法，把自己鍛造成馳騁未來疆場的打贏尖兵。

　 勇于擔當任事、開拓創(chuàng)新。

　 大事難事看擔當。要強化干好第一任、跑好第一棒的事業(yè)追求，真抓實干，埋頭苦干，抓緊快干，高標準完成各項改革任務，做改革的促進派和實干家。

　 創(chuàng)新能力不足是制約我軍建設發(fā)展的老大難問題，新體制下開拓創(chuàng)新就是一種擔當。面對補上軍事斗爭準備短板、突破武器裝備發(fā)展瓶頸、推進政治工作創(chuàng)新發(fā)展等艱巨繁重任務，不能遇到矛盾問題就繞著走，也不能消極應付、上推下卸。要把解決問題作為前進的動力和創(chuàng)新的起跳點，大力激發(fā)銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，強化謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新的思想自覺和行為自覺，人人爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，讓創(chuàng)新創(chuàng)造在軍營蔚然成風。

　 若以小利計，何必披征衣。擔當精神還體現(xiàn)在正確面對利益關系調(diào)整、勇于沖破利益藩籬上。要處理好小我與大我、局部與全局、眼前與長遠的關系，客觀看得失、辯證看進退、平和看去留，自覺在大局下行動。

　 堅持求真務實、崇嚴尚實。

　 我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)作風是我們的傳家寶和特有優(yōu)勢。面對改革大考，要傳承紅色基因，當好紅色傳人，以過硬的考風考出好樣子，考出好成績。

　 要把嚴和實的要求貫穿到推進改革全過程，落實到搞建設、抓準備的方方面面，堅決認真、不打折扣地貫徹習主席和中央軍委的決策部署，把各項工作往深里抓、往實里落，打通落實的最后一公里。

　改革就是要向不良風氣開刀。要繼續(xù)貫徹落實好全軍政治工作會議精神，深入開展學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員學習教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育整頓成果，從思想、政治、組織、作風等方面徹底肅清郭伯雄、徐才厚案件流毒影響，實現(xiàn)部隊作風根本好轉(zhuǎn)，營造政治上的綠水青山。

　 (五)貞百慮于一致，驅(qū)萬途于同歸。

　 變革重塑的時代，更加需要思想的凝聚、精神的支撐。戰(zhàn)斗力標準大討論、新一代革命軍人樣子大討論的成功實踐表明：思想上的交流交鋒交融，能夠很好地解放思想、清理思想、統(tǒng)一思想。要深入開展改革強軍主題教育活動，廣泛開展新體制、新職能、新使命大討論，不斷凝聚適應新體制、履行新職能、擔當新使命的意志力量。

　 強化理論武裝，掌握思想武器。

　 理論就是方向，理論蘊含力量。習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述，是引領改革、推動改革的強大思想武器。強化理論武裝，必須把學習貫徹習主席系列重要講話精神作為重中之重，在強根固本、掌握體系、領悟要義、看齊運用上下功夫，勤補精神之鈣、常固思想之元，切實增進理論認同、思想認同、情感認同。

　 要緊密聯(lián)系新的領導指揮體制下工作和思想實際，深入學習貫徹習主席治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學習習主席改革強軍戰(zhàn)略思想，深入領會黨中央、中央軍委和習主席決心意圖，深刻理解全面實施改革強軍戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵，打牢推進改革的思想政治基礎。要弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把理論學習與黨性錘煉、政治要求與實踐要求統(tǒng)一起來，做到學而信、學而用、學而行。

　 廣泛開展討論，凝聚思想共識。

　驅(qū)散思想迷霧，才能更好前行。要圍繞體制改革為什么、職能使命是什么、履職盡責干什么深入開展討論，引導廣大官兵站在新的思想高度看待改革強軍，激發(fā)立足本職加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。

　 要突出討論的著力重點，準確把握實施改革強軍戰(zhàn)略的決心意圖，把握軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，把握新體制運行的新特點，把握新體制下履職盡責的新要求，著力深化思想認識、更新思維理念、理清職能任務、拿出思路舉措。

　 積弊不除，新規(guī)難立。要緊貼改革任務和崗位職責，深入查找解決政治信念、思想觀念、能力素質(zhì)、作風形象、責任擔當?shù)确矫娲嬖诘牟罹嗖蛔�，真正把問題找出來、分析透、解決好。

　 加強研究攻關，破解現(xiàn)實課題。

　 問題是時代的聲音、工作的導向。要加緊學習新知識、研究新情況、解決新問題，尊重官兵主體地位，發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神，在研究新體制、適應新體制中發(fā)現(xiàn)解決軍隊建設、改革和軍事斗爭準備的重點難點問題，以問題為師，以問題為梯，在解決問題中把改革向縱深推進。

　 沒有重點就沒有效益。要扭住那些事關根本性方向性全局性的問題加強研究探索，從理論與實際的結(jié)合上，系統(tǒng)梳理管總怎么管、主戰(zhàn)怎么戰(zhàn)、主建怎么建，理順領導關系、指揮關系、保障關系，理清工作界面、工作機制、工作流程等方面存在的突出問題。

　 要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各級黨委機關要開展專題學習、課題研究、對策研討，善于察形見勢、研機析理，進一步理清工作思路、細化措施辦法。部隊領導、院校專家要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展集智攻關，從繁雜問題中把握規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然問題中揭示必然性，拿出實在管用的研究成果。

　注重實踐引導，推動建設發(fā)展。

　 坐而論，更要起而行。要突出大討論的實踐性要求，邊討論、邊探索、邊實踐，引導官兵把大討論煥發(fā)的政治熱情和形成的認識成果，轉(zhuǎn)化為看齊中央、維護權(quán)威、聽從指揮的政治自覺，轉(zhuǎn)化為理解改革、支持改革、參與改革的使命責任，轉(zhuǎn)化為執(zhí)行新體制、履行新職能的思路舉措，轉(zhuǎn)化為與新體制相適應的政策制度和工作機制，轉(zhuǎn)化為在新起點上干事創(chuàng)業(yè)的工作標準。

　 投身改革強軍，最現(xiàn)實的平臺是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責。要廣泛開展堅定改革強軍意志、投身改革強軍實踐主題實踐活動，組織新起點新風貌崗位競賽、點贊改革強軍先鋒故事會等活動，大力宣傳和學習改革強軍先進典型，激勵官兵在改革強軍實踐中書寫精彩軍旅人生。

　 裝點此關山，今朝更好看。

　 我們這一代軍人有幸見證并親歷這場偉大歷史性變革，既是時代的饋贈，也是時代的重托。我們要堅定信心、銳意進取，努力在新起點上開創(chuàng)強軍興軍新局面，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于黨和人民的業(yè)績。

　 我們已經(jīng)走出了一條光明大道，我們正在走向更加光輝的未來!

　 改革強軍新體制、新職能、新使命討論發(fā)言

　 當前改革強軍縱深挺進、作戰(zhàn)準備深入邁進、作風建設持續(xù)推進，面對改革強軍這場攻堅戰(zhàn)，盡快適應新體制、有效履行新職能、自覺擔當新使命，靠什么?習主席一語中的：一分部署，九分落實。就是要靠踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力!黨員領導干部要帶頭強化，當好改革強軍的忠誠踐行者、引領先行者、銳意進取者和模范執(zhí)行者。

　 強化理論武裝，掌握思想武器。

　 理論就是方向，理論蘊含力量。習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊

　建設重要論述，是引領改革、推動改革的強大思想武器。強化理論武裝，必須把學習貫徹習主席系列重要講話精神作為重中之重，在強根固本、掌握體系、領悟要義、看齊運用上下功夫，勤補精神之鈣、常固思想之元，切實增進理論認同、思想認同、情感認同。

　 要緊密聯(lián)系新的領導指揮體制下工作和思想實際，深入學習貫徹習主席治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學習習主席改革強軍戰(zhàn)略思想，深入領會黨中央、中央軍委和習主席決心意圖，深刻理解全面實施改革強軍戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵，打牢推進改革的思想政治基礎。要弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把理論學習與黨性錘煉、政治要求與實踐要求統(tǒng)一起來，做到學而信、學而用、學而行。

　 廣泛開展討論，凝聚思想共識。

　 驅(qū)散思想迷霧，才能更好前行。要圍繞體制改革為什么、職能使命是什么、履職盡責干什么深入開展討論，引導廣大官兵站在新的思想高度看待改革強軍，激發(fā)立足本職加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。

　 要突出討論的著力重點，準確把握實施改革強軍戰(zhàn)略的決心意圖，把握軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，把握新體制運行的新特點，把握新體制下履職盡責的新要求，著力深化思想認識、更新思維理念、理清職能任務、拿出思路舉措。

　 積弊不除，新規(guī)難立。要緊貼改革任務和崗位職責，深入查找解決政治信念、思想觀念、能力素質(zhì)、作風形象、責任擔當?shù)确矫娲嬖诘牟罹嗖蛔�，真正把問題找出來、分析透、解決好。

　 加強研究攻關，破解現(xiàn)實課題。

　 問題是時代的聲音、工作的導向。要加緊學習新知識、研究新情況、解決新問題，尊重官兵主體地位，發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神，在研究新體制、適應新體制中發(fā)

　現(xiàn)解決軍隊建設、改革和軍事斗爭準備的重點難點問題，以問題為師，以問題為梯，在解決問題中把改革向縱深推進。

　 沒有重點就沒有效益。要扭住那些事關根本性方向性全局性的問題加強研究探索，從理論與實際的結(jié)合上，系統(tǒng)梳理管總怎么管、主戰(zhàn)怎么戰(zhàn)、主建怎么建，理順領導關系、指揮關系、保障關系，理清工作界面、工作機制、工作流程等方面存在的突出問題。

　 要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各級黨委機關要開展專題學習、課題研究、對策研討，善于察形見勢、研機析理，進一步理清工作思路、細化措施辦法。部隊領導、院校專家要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展集智攻關，從繁雜問題中把握規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然問題中揭示必然性，拿出實在管用的研究成果。

　 注重實踐引導，推動建設發(fā)展。

　 坐而論，更要起而行。要突出大討論的實踐性要求，邊討論、邊探索、邊實踐，引導官兵把大討論煥發(fā)的政治熱情和形成的認識成果，轉(zhuǎn)化為看齊中央、維護權(quán)威、聽從指揮的政治自覺，轉(zhuǎn)化為理解改革、支持改革、參與改革的使命責任，轉(zhuǎn)化為執(zhí)行新體制、履行新職能的思路舉措，轉(zhuǎn)化為與新體制相適應的政策制度和工作機制，轉(zhuǎn)化為在新起點上干事創(chuàng)業(yè)的工作標準。

　 投身改革強軍，最現(xiàn)實的平臺是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責。要廣泛開展堅定改革強軍意志、投身改革強軍實踐主題實踐活動，組織新起點新風貌崗位競賽、點贊改革強軍先鋒故事會等活動，大力宣傳和學習改革強軍先進典型，激勵官兵在改革強軍實踐中書寫精彩軍旅人生。

　今年兩會，李克強總理的政府工作報告精彩之處甚多。作為在報告里首次出現(xiàn)的新詞匯，工匠精神無疑讓眾多與會代表耳目一新。這個略帶古樸色彩的詞語

　與新經(jīng)濟互聯(lián)網(wǎng)+政務服務等一道成為被熱議對象。

　 古語云：玉不琢，不成器。精雕細琢、精益求精的工匠精神，不僅體現(xiàn)了對產(chǎn)品精心打造、精工制作的理念和追求，更傳遞了對所做事情須有近乎強迫的專注、堅持、精準、務實等精神和態(tài)度。

　 無論是在古代還是在今天，工匠精神都具有十分重要的意義，這是對待工作的優(yōu)秀品質(zhì)和最大魅力。事實上，倡導工匠精神，不僅可以提高工人群體的社會地位和自我認同，催生一批技術(shù)過硬、追求卓越的工人，使他們成為整個國家邁向制造業(yè)強國的堅實基礎，而且有助于提升全社會各行業(yè)的敬業(yè)精神。

　 改革強軍同樣呼喚工匠精神。囿于慣性思維，軍事斗爭準備實踐中存在復雜問題簡單化的傾向，攻關創(chuàng)新不重數(shù)據(jù)支撐和實戰(zhàn)檢驗，搞概略化瞄準、粗放式設計，缺乏精益求精、追求極致的工作態(tài)度和精神。特別是當前國防和軍隊改革已經(jīng)全面展開，各項制度機制正在建立完善，有些工作還存在貫徹執(zhí)行不精準、不到位的現(xiàn)象，甚至因粗枝大葉、馬虎草率出現(xiàn)差錯漏誤等問題。越是深化改革越需涉水攻堅，越是攻堅克難越需弘揚工匠精神，耐心專注、嚴謹細致，鍥而不舍、追求極致，助推改革任務圓滿完成和部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　 用工匠精神提升熱情�！墩撜Z》有云：知之者不如好之者，好之者不如樂之者。這句話恰到好處地概括了工匠精神的第一要素。在事業(yè)的道路上，走得最遠的往往就是對事業(yè)愛得最深的人。在軍愛軍、在軍護軍，是一名軍人的基本素質(zhì)。面對改革帶來的新形勢新任務新要求，軍人就是要保持激情滿格、狀態(tài)滿弓，對黨的事業(yè)、軍隊的事業(yè)時刻保持足夠的忠誠熱愛。惟其如此，才能突破思想禁錮、利益藩籬，實現(xiàn)體系重塑、自我革命。用工匠精神安心本職。好的工匠就是要專注于自己的工作，追求極致，不斷超越自我。改革強軍是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。能參與、投

　身改革這場時代大考，既是我們的幸運，更是我們的責任。面對改革時代大考，行動比表態(tài)更重要，落實比口號更實在。每一名軍人都應努力做到凝神聚力干好本職，切實履行好職能使命，維護好正常秩序，真正把改革聽黨的，工作看我的落到實處，切實把本職崗位核心能力認準搞清，堅持缺什么補什么，把本職干明白、干精彩。

　 用工匠精神打造。工匠精神是工匠對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品精雕細琢、精益求精，在勞作過程中匠心獨具、渾然忘我、享受過程、追求極致，力求用最好的制造手段創(chuàng)造出最卓越的產(chǎn)品的精神理念。軍隊改革當前，每名軍人都應該像工匠一樣，堅定踏實、注意細節(jié)，保質(zhì)保量、不投機取巧，耐心專注、不斷完善，專業(yè)敬業(yè)、力爭第一，把本職工作當成工藝品一樣去精雕細琢。堅守這種精神，能讓我們自省自信，真正在本職崗位上干出精彩、創(chuàng)造。

　 一個推崇工匠精神的國家和民族，必然會少一些浮躁，多一些純粹;少一些投機取巧，多一些腳踏實地;少一些急功近利，多一些專注持久;少一些粗制濫造，多一些優(yōu)品。改革強軍需要工匠精神，這是時代的召喚，更是軍人義不容辭的責任與義務。要緊緊圍繞強軍目標，以高度的政治責任感和歷史使命感，立足崗位主動作為，不散光、不走神，以落細落小的作風和精益求精的精神，在改革大考中干出一流成績、交出合格答卷。

　目前服務局剛剛完成轉(zhuǎn)隸移交，一切工作都是在新的體制下運行，在部隊里面?zhèn)�人如何實現(xiàn)自我價值，必須緊跟體制要求，認清職能任務，賦予使命方向。個人認為應從以下三個方面著手：

　 一、 找準自身定位，加緊轉(zhuǎn)變職能。

　 在實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變中，首先找準自身職能定位，認清在軍隊建設大棋盤中的方

　位，解決好我是誰的問題;認清肩頭的主責主業(yè)是什么，解決好心思精力往哪兒用的問題;認清與左鄰右舍的職責邊界，解決好該干啥、不該干啥的問題。

　 對于營房工作者來說，就是要找準保障的定位，從哪里需要哪里搬的被動運行模式轉(zhuǎn)變過來，以主動服務、用心服務開展工作，緊跟總局標準化保障的步伐，積極探索規(guī)范化管理路子，以保障對象需求為牽引，以規(guī)章制度為準繩，以管理創(chuàng)新為動力，積極開展營房保障工作。

　 二、 盯住突出問題，徹底轉(zhuǎn)變作風。

　 治虛求實。適應新體制來不得半點虛假。要把工作指導思想搞端正，把說的與做的、對上與對下、當前與長遠一致起來，克服形式主義、官僚主義和弄虛作假等現(xiàn)象，增強工作貫徹力執(zhí)行力。

　 去粗取精。改變舊體制下那些作決策憑經(jīng)驗、靠感覺，抓工作大而化之、籠而統(tǒng)之等不良做法，強化層次領導、分類指導，堅持定向施策、精準發(fā)力，多搞噴灌滴灌、防止大水漫灌，做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。

　 增強權(quán)力相互制約監(jiān)督的意識，籌劃部署和檢驗評估工作要有接受監(jiān)督檢查的準備，走出自我設計、自我循環(huán)、自我喝彩的誤區(qū)，強化行政自律，減少權(quán)力隨意，既不超越權(quán)限，也不推諉責任，做到有令必行、有禁必止，應為則為、當止則止。

　 三、 跳出固有套路，著力轉(zhuǎn)變工作方式。

　 新舊體制轉(zhuǎn)換的過程，也是工作方式創(chuàng)新再造的過程。打破舊體制下的思維定勢、固有模式、路徑依賴，實現(xiàn)各項工作的反應靈敏、高效運轉(zhuǎn)。

　 依法辦事是根本。變革的本質(zhì)是變法，改革最終要靠法治定型致遠。要發(fā)揮法治的引導、推動、規(guī)范和保障作用，按照立法與改革相銜接的推進策略，強化

　法治思維和法治信仰，及時做好法規(guī)制度立改廢釋工作，縮短新法舊法之間的過渡期，確保各項建設和工作有法可依、有章可循。

　 完善機制是保障。機制圍繞體制轉(zhuǎn)，機制建設跟不上或錯位了，必然影響體制改革成效，甚至可能打亂仗。要緊密結(jié)合自身職能任務和工作實際，抓緊建立健全工作決策論證、部署實施、督導調(diào)控、檢查評估、組織協(xié)調(diào)等方面的運行機制，確保新體制有序高效運轉(zhuǎn)。

　 轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變工作方式是一項系統(tǒng)工程，需要上下合力、同向而行，每名官兵都要以主人翁先行者突擊手的姿態(tài)投身其中，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

　歷史的發(fā)展，緊要處往往只有幾步;緊要的幾步，往往改變歷史的進程。

　 今天的中國，正處在由大向強發(fā)展的歷史當口。習主席站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)領我軍全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。人民軍隊正經(jīng)歷著一次整體性革命性的轉(zhuǎn)型重塑，朝著努力實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊砥礪前行。

　 中央軍委改革工作會議以來，短短 4 個多月時間，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局初步形成，改革強軍進入新體制時間，一幅在新體制下集合再出發(fā)的強軍圖景，正以恢弘磅礴之勢鋪展開來。

　 風卷紅旗過大關。新體制的建立運行，標定了我軍建設的時代方位，凸顯了改革強軍的階段性特點。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應新體制、加快實現(xiàn)新發(fā)展，這個重大而緊迫的現(xiàn)實課題，不可回避地擺在我們面前。這是黨和人民之重托、強國強軍之重任、全軍將士之重責，這是全新的起點、全新的要求、全新的征程。

　我們在書寫歷史，歷史也在記錄我們

　 (一)

　 大變革帶來大挑戰(zhàn)，大挑戰(zhàn)需要大擔當。領導指揮體制之變是核心之變，是這輪改革的開場大戲重頭好戲。戲臺搭起來了，大戲怎樣唱出彩?龍頭舞起來了，龍身如何跟著擺?能否盡快適應新體制、有效履行新職能、自覺擔當新使命，考驗著當代革命軍人的忠誠、擔當和勇氣。

　 這是自覺向黨看齊的政治責任。

　 適應新體制、履行新職能、擔當新使命，是思想上的挑戰(zhàn)，是工作上的考驗，但歸根結(jié)底是政治上的要求。習主席把領導指揮體制改革作為一手重棋來謀篇布局，是對深化改革大棋局的運籌帷幄，是對強軍大戰(zhàn)略的深謀遠慮，彰顯出對確保黨對軍隊絕對領導的政治考量，對按照能打勝仗要求建軍治軍的歷史擔當，對保持光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的深邃思考。面對新體制，能不能盡快適應、抓緊進入角色，關乎國家和軍隊前途命運，體現(xiàn)的是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，事關黨中央、中央軍委和習主席決心意圖的有效貫徹落實，是現(xiàn)階段最現(xiàn)實最直接的政治考驗。在這個時候，必須把思想和行動統(tǒng)一到習主席和中央軍委決策指示上來，決不能在適應新體制上畏首畏尾、等待觀望。如果缺乏全身心投入的良好精神狀態(tài)，那就不是真看齊，就會辜負黨和人民的期望重托，是要負歷史責任的。

　 這是確保有效履行使命的歷史擔當。

　 仗怎么打，軍隊就怎么建，改革就往哪里改。新體制是著眼能打勝仗要求建起來的，適應新體制直接關乎有效履行我軍職能使命。一定意義上說，能不能從根本上解決我軍領導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題，取決于新體制能不能發(fā)揮最大效能。對新體制研究得越透、

　適應得越快、執(zhí)行得越好，就越能進一步解放和增強軍隊活力，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，為有效履行使命提供堅強力量支撐。反之，如果不能站在世界新軍事變革的潮頭來認識把握新體制，如果不能像研究打仗一樣研究新體制甚至盲人騎瞎馬，如果不能盡快走出新體制磨合期、縮短適應期，就會耽誤、遲滯戰(zhàn)斗力的生成提高，就難以擔負起軍隊的職責使命，一旦有事就可能付出慘痛代價。

　 這是推動改革全面落地的關鍵之舉。

　 領導指揮體制改革是其他各項改革的龍頭和牽引。這輪改革從解決脖子以上問題入手，抓住領導指揮體制重點突破，為整個改革奠定了體制基礎，為后續(xù)改革開辟了前進道路。落一子而全盤活。領導指揮體制改革這一重子，能不能落得實、走得好，關鍵要看能不能適應好執(zhí)行好新體制，使軍隊建設各要素耦合對接、相互促進，進而實現(xiàn)整個軍事體系的革新重塑。起跑至關重要，不能盡快跟上創(chuàng)新發(fā)展的步伐，新體制的活力就難以激發(fā)、優(yōu)勢就難以彰顯，改革就會成為半截子工程�？梢哉f，適應新體制決不僅僅是改個名稱、換個臂章的簡單小事，而是事關改革舉措落地生根、改革成效充分釋放的強軍大事，決定著整個改革的成敗。

　 這是充滿挑戰(zhàn)考驗的緊迫任務。

　 適應新體制，既要轉(zhuǎn)身子，又要換腦子;既要解決原有矛盾問題，又要解決新的矛盾問題，挑戰(zhàn)考驗是全方位的。在思想觀念上，如果還停留在舊體制的視域下，按老套路想問題、辦事情，就只能是喊著新號子走著老路子。在對待利益上，如果只強調(diào)自己的特殊理由，放不下部門和單位利益，就會成為改革的絆腳石。在能力素質(zhì)上，如果適應不了新體制新職能要求，就難以登上改革強軍的新航船。在作風風氣上，如果不能從初始即嚴、務打贏之實，就會使新體制的功效大打折扣。在合編合力上，如果身合而不能心合，形聯(lián)而不能神聯(lián)，就不能盡快形成戰(zhàn)斗力這一個個如果就像新舊體制轉(zhuǎn)換中的一道道坎，邁不過去就會影響改革的推

　進和成效，再好的設計都只能是空中樓閣。

　 改革征途多艱險，改革關頭勇者勝。破舊立新難免會有陣痛，但這是一朝分娩的陣痛，是催生希望的陣痛。適應新體制、履行新職能、擔當新使命，就是要按照四鐵要求義無反顧、勇敢沖鋒。

　 (二)

　 思想走在行動之前，就像閃電出現(xiàn)在雷鳴之前一樣。新體制發(fā)軔于先進思想理念，受力于先進思想理念，完善于先進思想理念。投身體制變革的洪流，必須深入貫徹新發(fā)展理念，主動來一場解放思想、清理思想的頭腦風暴，以觀念轉(zhuǎn)變適應體制轉(zhuǎn)軌，以理念之新迎接體制之新。

　 體制之新，新在強固軍魂上�？偛恐普{(diào)整為多部門制，總部機關由領導機關變成辦事機關，軍委真正立于三軍之上，更好地實現(xiàn)了軍隊最高領導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習主席。適應這種體制，就要牢固樹立軍委集中統(tǒng)一領導的觀念，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，改變過去有些機關特別是高級機關各把一口、政出多門的思路模式。

　 體制之新，新在聚力打仗上。改革后，作戰(zhàn)指揮和建設管理職能相對分離，規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成得到優(yōu)化，新型作戰(zhàn)力量建設得到加強，贅肉減掉了，筋骨強壯了，能打勝仗的鐵腿鋼拳更加硬實有力。適應這種體制，就要強化打仗是根本職能、打贏是最大職責的觀念，把軍隊基本狀態(tài)轉(zhuǎn)到備戰(zhàn)打仗上來，把忘戰(zhàn)懈怠、驕嬌二氣的思想積弊清理掉。

　 體制之新，新在聯(lián)合制勝上。新體制健全了軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合指揮機構(gòu)，軍委作戰(zhàn)指揮功能得到實質(zhì)性加強，五個戰(zhàn)區(qū)專司聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，有利于諸軍兵種力量更好地統(tǒng)起來、聯(lián)起來、用起來。適應這種體制，就要強化諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的觀念，樹立信息主導、體系建設思想，改變大陸軍、單一軍種作戰(zhàn)、

　機械化戰(zhàn)爭的思維定勢。

　 體制之新，新在精簡高效上。這輪改革堅持瘦身強身相統(tǒng)一，大幅裁減軍隊員額，減少領導指揮層次，優(yōu)化軍種比例、官兵比例、新舊裝備部隊比例，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。適應這種體制，就要強化現(xiàn)代管理和質(zhì)量效能理念，走內(nèi)涵式發(fā)展路子，改變分散投入、粗放經(jīng)營的低效狀態(tài)。

　 體制之新，新在依法治權(quán)上。新體制抓住治權(quán)這個關鍵，強化紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性，推動決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約，構(gòu)建起嚴密的權(quán)力運行和監(jiān)督體系。適應這種體制，就要強化分內(nèi)之責必須為、界外之權(quán)不可為的意識，依法規(guī)范用權(quán)、自覺接受監(jiān)督，改變用權(quán)任性、行事隨意的習慣做法。

　林無靜樹，川無停流。改革的腳步永不停息，思想的革命永遠在路上。置身我軍建設深刻轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史拐點，必須牢固確立更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設、更加注重集約高效、更加注重軍民融合的軍隊建設發(fā)展戰(zhàn)略指導，為軍隊的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型重塑標定新方向、規(guī)劃新路徑、提供新引擎。

　 新體制是創(chuàng)新的產(chǎn)物，也是創(chuàng)新的平臺，適應新體制尤為需要創(chuàng)新驅(qū)動。當前，改革剛剛邁出第一步，創(chuàng)新必須緊緊跟上。完善工作運行機制、優(yōu)化力量規(guī)模結(jié)構(gòu)、調(diào)整改革政策制度啃下這一個個硬骨頭，都需要向創(chuàng)新要思路要出路，用變革的辦法解決變革中的問題，大力推進領導指揮體制改革的二次創(chuàng)新。要牢固確立創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力、創(chuàng)新能力是軍隊核心競爭力的觀念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創(chuàng)新，以重點突破帶動和推進全面創(chuàng)新，推動國防和軍隊建設實現(xiàn)新

　跨越。

　 (三)

　 轉(zhuǎn)為變之體，變?yōu)檗D(zhuǎn)之魂。這是一次揮別昨日的華麗轉(zhuǎn)身，更是一次超越自我的艱難轉(zhuǎn)型。但越難越要轉(zhuǎn)，再難也要轉(zhuǎn)，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，加緊轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變工作方式，這是改革提出的強制性要求。

　 找準自身定位，加緊轉(zhuǎn)變職能。

　 認識你自己，這是古希臘的一句傳世箴言，也是做好任何事情的出發(fā)原點。在實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變中，每個部門、每個單位都應當首先找準自身職能定位，認清在軍隊建設大棋盤中的方位，解決好我是誰的問題;認清肩頭的主責主業(yè)是什么，解決好心思精力往哪兒用的問題;認清與左鄰右舍的職責邊界，解決好該干啥、不該干啥的問題。

　 對軍委機關來說，就是要找準參謀執(zhí)行服務的定位，丟掉領導范，當好辦事員，搞好戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理，講政治、謀打贏、搞服務、做表率，建設具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)能娢瘷C關。

　 對戰(zhàn)區(qū)來說，就是要找準主戰(zhàn)的定位，以專司主營打仗為第一要務，緊盯作戰(zhàn)任務、緊盯敵情對手、緊盯未來戰(zhàn)場，強化聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動、聯(lián)合保障，提振主戰(zhàn)信心、練就主戰(zhàn)本領、立好主戰(zhàn)樣子，建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)。

　 對軍種來說，就是要找準主建的定位，從建用一體運行模式轉(zhuǎn)變過來，以主要精力抓好部隊建設管理，逐步按照各自發(fā)展戰(zhàn)略要求加強全面建設，抓建為戰(zhàn)，以建促戰(zhàn)，不斷提高部隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力。

　 從軍委機關到全軍部隊，都要在軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的大格局中找準各自職能定位，各司其職，各盡其責，形成齊心合力助推改革、聚力打贏的

　良好局面。

　 盯住突出問題，徹底轉(zhuǎn)變作風。

　 新體制下，官兵對改進作風最期盼也最關注。特別是改革后領導層級和部門有所增多，上級機關千條線都要穿過基層部隊一根針，如果跳不出老思維老辦法的窠臼，就可能因多而亂因多而散因多而慢，就會讓改革的含金量大打折扣。務必抓住這輪改革契機，下決心、下氣力改進會風文風，從體制機制上對不良作風來一次格式化。

　 治虛求實。適應新體制來不得半點虛假。要把工作指導思想搞端正，把說的與做的、對上與對下、當前與長遠一致起來，克服形式主義、官僚主義和弄虛作假等現(xiàn)象，增強工作貫徹力執(zhí)行力，多做實實在在管用的事，少用忙忙碌碌收效甚微的功，不干辛辛苦苦不打糧食的活。

　 去粗取精。改變舊體制下那些作決策憑經(jīng)驗、靠感覺，抓工作大而化之、籠而統(tǒng)之等不良做法，強化層次領導、分類指導，堅持定向施策、精準發(fā)力，多搞噴灌滴灌、防止大水漫灌，做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。

　 刪繁就簡。做好加減法，充分考慮體制調(diào)整后領導機關精力、部隊承受能力，破除繁瑣哲學、熱衷做表面文章等陋習，既考慮干什么有利于戰(zhàn)斗力建設，又考慮不干什么有利于戰(zhàn)斗力建設，優(yōu)化決策流程，簡化內(nèi)部運轉(zhuǎn)，提高辦事效率，甩掉包袱輕裝前行。

　 戒松從嚴。增強權(quán)力相互制約監(jiān)督的意識，籌劃部署和檢驗評估工作要有接受監(jiān)督檢查的準備，走出自我設計、自我循環(huán)、自我喝彩的誤區(qū)，強化行政自律，減少權(quán)力隨意，既不超越權(quán)限，也不推諉責任，做到有令必行、有禁必止，應為則為、當止則止。

　徙木之諾，立信為本。鏟除作風之弊，官兵相不相信，很關鍵的是看能不能根治五多。每一級、每個部門都要自我檢視檢查，痛下決心，施以重拳，切實在糾治五多上取得根本性突破，展示新體制的新成效...

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