脫貧攻堅8個實施方案修改內容對照表,

　脫貧攻堅 8 個實施方案修改內容對照表

　序號 方案名稱 修改位置 原文內容 修改后內容 備注 1 脫貧攻堅水利基礎設施建設實施方案 一、目標任務 到 2017 年，深入推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設“飲水凈化”專項活動，解決約 80萬貧困人口飲水不安全問題，貧困村自來水普及率達到 75%左右，水質達標率達到 60%左右。

　到 2017年，深入推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設“飲水凈化”專項活動，解決約 80 萬貧困人口飲水不安全問題，全區(qū) 54 個貧困縣農村集中供水率總體達到 78%、自來水普及率總體達到 76%左右、水質達標率達到 60%左右。

　2 到 2020年，加快實施農村飲水鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，再解決約 120 萬貧困人口飲水不安全問題，貧困村自來水普及率達到 80%左右，水質達標率力爭達到 65%以上。

　到 2020 年，加快實施農村飲水鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，再解決約 120萬貧困人口飲水不安全問題，全區(qū) 54 個貧困縣農村集中供水率總體達到83%、自來水普及率總體達到 80%左右、水質達標率力爭達到 65%以上。

　3 脫貧攻堅農村危房改造實施方案 二（三）明確標準，嚴控質量 危房改造保障基本要求，嚴控建筑面積，無自籌能力的危房戶控制在 60 平方米以內；4 人及以下的控制在 80 平方米左右；5 人和5 人以上的人均建筑面積嚴控在18 平方米以內；修繕加固危房戶不受面積控制。

　危房改造保障基本要求，農村危房改造的形式為新建的，原則上改造后住房建筑面積要達到人均 13平方米以上；五保戶的建筑面積宜控制在 40 平方米以內，3人以下（含）農戶的建筑面積原則上控制在 60 平方米以內，4 人以上（含）農戶的人均建筑面積原則上不得超過 18 平方米；無資金自籌能力農戶的建筑面積宜控制在 60 平方米以內；納入農村危房改造維修加固范疇的，其建筑面積不受上述限制。人數以家庭實際人口計算，住房建筑面積不含儲藏谷物、放置農具等用房面積。

　序號 方案名稱 修改位置 原文內容 修改后內容 備注 4 脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)培育實施方案 二（二）大力發(fā)展特色種養(yǎng)產業(yè) 無 自治區(qū)從糧食及農林業(yè)優(yōu)勢產業(yè)扶持項目專項資金中至少安排 1 億元，重點支持貧困村發(fā)展綠色、特色種植產業(yè)。

　新增條款 5 二（三）大力發(fā)展農林產品加工業(yè) 無 對于社會企業(yè)、集體經濟組織或貧困戶建設在林地、草地內，特定用于實施扶貧脫貧工作的畜禽養(yǎng)殖設施、采后處理設施、初加工設施等，在“十三五”期間免征森林、草地植被恢復費。

　新增條款 6 二（四）積極發(fā)展農村現(xiàn)代服務業(yè) 無 鼓勵通過政府統(tǒng)一購買服務的形式，為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供技術支持。由政府出資向有實力的企業(yè)、科研院所購買面向貧困戶的技術服務，明確服務事項，貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產業(yè)遇到技術問題時，可直接聯(lián)系簽約企業(yè)、科研院所獲得技術支持。

　新增條款 7 二（七）強化財政金融支持 無 各縣（市、區(qū)）應建立扶貧產業(yè)發(fā)展風險防控機制。鼓勵貧困戶參與農業(yè)保險，經審核確定、建檔立卡并錄入信息系統(tǒng)的貧困戶，從本通知公布之日起到脫貧當年購買政策性農業(yè)保險免交保費，貧困戶免交的保費由自治區(qū)財政承擔。

　新增條款

　序號 方案名稱 修改位置 原文內容 修改后內容 備注 8 脫貧攻堅鼓勵企業(yè)參與工業(yè)扶貧開發(fā)實施方案 二（一）加大財政扶持力度 自治區(qū)財政整合相關專項資金和新增安排財政資金，每年籌措 1億元，扶持貧困地區(qū)本市以外新引進且?guī)�動貧困戶增收的勞動密集型、農林產品初加工和產業(yè)鏈配套等中小微企業(yè)發(fā)展，提供基礎設施建設補貼、貸款貼息和信用擔保等支持，各市、縣對本地原有的重點扶貧企業(yè)的扶持參照自治區(qū)政策執(zhí)行。

　自治區(qū)財政整合相關專項資金和新增安排財政資金，每年籌措 1 億元，通過切塊下達的方式，為貧困縣新建、改擴建并能帶動貧困戶增收的中小微企業(yè)發(fā)展提供基礎設施建設補貼、貸款貼息和信用擔保等支持，各市、縣對本地原有的重點扶貧企業(yè)的扶持參照自治區(qū)政策執(zhí)行。

　9 二（六）實行貧困勞動力用工補貼 貧困地區(qū)企業(yè)吸納符合條件的建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，并簽訂 1年以上勞動合同的，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險予以補貼，不包括個人應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及企業(yè)和個人應繳納的其他社會保險。

　貧困地區(qū)企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同的，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險予以補貼，不包括個人應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及企業(yè)和個人應繳納的其他社會保險。補貼期限不超過 3 年，所需資金從企業(yè)所在地財政籌集的就業(yè)資金中列支。

　序號 方案名稱 修改位置 原文內容 修改后內容 備注 10 脫貧攻堅農村電商發(fā)展實施方案 二（十二）實行優(yōu)惠政策 無 對帶動建檔立卡貧困戶脫貧的電商企業(yè)和合作組織給予扶貧再貸款政策支持。

　新增條款 11 脫貧攻堅教育幫扶實施方案 一、目標任務 九年義務教育鞏固率達到 92% 貧困縣義務教育鞏固率達到 93%。

　12 二（二）5.加強對義務教育階段輟學學生的管理 無 加強對義務教育階段輟學學生的管理。教育主管部門、學校要建立輟學學生勸返制度，摸清缺員去向和輟學原因，積極動員其返校，并做好工作臺賬。（責任單位：教育廳，各市、縣人民政府）

　新增條款 13 二（九）加大建檔立卡貧困戶子女就學資助力度 無 建檔立卡貧困戶子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：一是義務教育階段農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助，補助標準為小學每生每年 1000 元、初中每生每年1250 元。二是普通高中國家助學金，平均資助標準為每生每年 2000 元；按二檔評定，其中一等國家助學金 3500 元、二等國家助學金 1000元。三是中等職業(yè)教育國家助學金，資助標準為每生每年2000 元。四是家庭經濟困難大學新生入學（路費和短期生活費）補助，補助標準為廣西區(qū)內院校每生 500 元、廣西區(qū)外院校每生 1000 元。五是高等學校本�？茋�家助學金，資助標準為平均每生每年3000元；按二檔評定，其中一等為 4000元、二等為 2000 元。六是中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生升入高等職業(yè)技術學校家庭經濟困難學生學費補助，補助標準為每生每年 2000 元。（責任單位：教育廳、人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府）

　新增條款

　序號 方案名稱 修改位置 原文內容 修改后內容 備注 14 脫貧攻堅勞動力培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案 二（一）1.職業(yè)培訓 將貧困人口納入職業(yè)培訓補貼對象范圍并按規(guī)定申領職業(yè)培訓補貼，培訓合格學員經培訓機構介紹實現(xiàn)就業(yè)，簽訂就業(yè)合同一年以上的，可按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。所需資金由當地人民政府從就業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排。

　職業(yè)培訓學員中建檔立卡貧困人口超過總人數50%的培訓班次，可簡化手續(xù)，由人力資源社會保障部門審核開班，并可由培訓機構墊付該班次全體學員的培訓費，培訓合格學員經培訓機構介紹實現(xiàn)就業(yè)，簽訂就業(yè)合同 1 年以上的，按《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法》給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助，所需資金由當地人民政府從就業(yè)資金中列支。

　15 二（一）3.雨露計劃扶貧培訓

　3.“雨露計劃”扶貧培訓。全面落實貧困戶子女參加本科及職業(yè)學歷教育補助政策，資助貧困戶勞動力接受短期技能培訓，實行應補盡補、精準補助；開展短期技能培訓以獎代補，對自主參加扶貧部門以外的單位舉辦的短期技能培訓，獲得國家承認并可在網上查證的職業(yè)資格證、上崗證的我區(qū)農村建檔立卡扶貧對象實行以獎代補，給予一次性補助；組織實施扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程；積極開展農民實用技術培訓，創(chuàng)新培訓模式，提高培訓實效。所需資金從財政專項扶貧資金中安排。（責任單位：自治區(qū)扶貧辦，各市、縣人民政府）

　3.“雨露計劃”扶貧培訓。全面落實貧困戶子女參加本科及職業(yè)學歷教育補助政策，實施雨露計劃扶貧培訓。對參加全日制普通高校本科學歷教育的農村建檔立卡貧困戶新生，以取得全日制本科學籍為依據，一次性補助 5000 元；參加中、高等職業(yè)學歷教育的我區(qū)農村建檔立卡貧困戶學生，按學制年限、分學期補助，每生每學期補助 1500 元（其中扶貧巾幗勵志班的學生，每生每學期補助 2000元）。所需資金從財政專項扶貧資金中安排。資助貧困戶勞動力接受短期技能培訓，實行應補盡補、精準補助；開展勞動力轉移就業(yè)培訓。對 16－60周歲、有勞動能力的我區(qū)建檔立卡貧困戶勞動力參加扶貧部門主辦的短期技能培訓，并考取職業(yè)資格證書的，每人每期補助 3000 元。對自主參加扶貧部門以外的單位主辦的技能培訓，獲得國家承認并可在網上查證的職業(yè)資格證書的我區(qū)建檔立卡貧困戶勞動力實行以獎代補，每人一次性獎勵 800元。所需資金從財政專項扶貧資金中安排。組織實施扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程；積極開展農民實

　序號 方案名稱 修改位置 原文內容 修改后內容 備注 用技術培訓。根據當地產業(yè)扶貧項目和科技扶貧項目，對從事農業(yè)生產經營的我區(qū)建檔立卡貧困戶勞動力開展農村實用技術培訓，參訓農民補助 50 元/人·天；授課教師課酬，中級及以下職稱每半天 200元，高級職稱每半天 300 元，半天課時不少于 3 小時；培訓資料、場地按實際產生費用計；單個培訓項目（培訓班）人均經費成本不得超過 100 元/天。鼓勵開展技術承包等創(chuàng)新模式，提高培訓效果。培訓所需資金從財政專項扶貧資金中安排。（責任單位：自治區(qū)扶貧辦，各市、縣人民政府）

　16 脫貧攻堅勞動力培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案 二（二）1.開發(fā)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位 探索和鼓勵開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先吸納符合條件的貧困勞動力就業(yè)，給予崗位補貼和社會保險補貼。開發(fā)崗位數由當地人民政府根據實際情況確定，補貼標準不低于當地最低工資標準。（責任單位：各市、縣人民政府，人力資源社會保障廳）

　各地結合實際開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動力就業(yè)，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼，所需資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排。（責任單位：各市、縣人民政府，人力資源社會保障廳）

　17 二（二）5. 鼓勵有能力有意愿的貧困人口自主創(chuàng)業(yè) 無 鼓勵有能力有意愿的貧困人口自主創(chuàng)業(yè)。對建檔立卡貧困戶新注冊個體工商戶并正常經營 1 年以上的，給予不低于 1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金可由市、縣從當年財政專項扶貧資金、扶貧產業(yè)發(fā)展基金中統(tǒng)籌安排。（責任單位：自治區(qū)工商局、財政廳、人力資源社會保障廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）

　新增條款

　序號 方案名稱 修改位置 原文內容 修改后內容 備注 18 脫貧攻堅衛(wèi)生幫扶實施方案 全文 新農合、新型農村合作醫(yī)療 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 新增條款 19 二（一）提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補償和醫(yī)療救助水平 （一）提高新農合補償和醫(yī)療救助水平。新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱新農合）和城鄉(xiāng)居民大病保險制度對全區(qū)所有建檔立卡的農村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。新農合門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困地區(qū)。新農合和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，大病費用實際補償比例提高到 70%左右。加大醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助、慈善救助力度，將符合條件的農村貧困人口全部納入醫(yī)療救助、重特大疾病救助范圍。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，逐步擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人康復項目。（責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生計生委、民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳、紅十字會、殘聯(lián)，廣西保監(jiān)局）

�。ㄒ唬┨岣叱青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補償和醫(yī)療救助水平。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病保險制度對全區(qū)所有建檔立卡的農村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困地區(qū)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡貧困人口，在統(tǒng)籌區(qū)域內及經批準轉診到統(tǒng)籌區(qū)域外定點醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的政策范圍內住院醫(yī)療費用，基本醫(yī)療保險報銷比例提高 5個百分點；大病保險起付線降低 50%，報銷比例提高 10 個百分點。加大醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助、慈善救助力度，將符合條件的農村貧困人口全部納入醫(yī)療救助、重特大疾病救助范圍。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，逐步擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人康復項目。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、民政廳、財政廳、紅十字會、殘聯(lián)，廣西保監(jiān)局）

　序號 方案名稱 修改位置 原文內容 修改后內容 備注 20 脫貧攻堅衛(wèi)生幫扶實施方案 二（三）實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費補助 責任單位：自治區(qū)衛(wèi)生計生委、民政廳、財政廳 責任單位：人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳

　21 二（五）鼓勵各地探索開展商業(yè)健康保險 無 鼓勵各地探索開展商業(yè)健康保險。建檔立卡貧困人口通過城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等政策報銷后，實際報銷比例未到達 90%的，探索由商業(yè)健康保險補償到 90%，保險所需經費由縣級人民政府統(tǒng)籌。（責任單位：自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障廳、財政廳、扶貧辦，廣西保監(jiān)局，各市、縣人民政府）

　謝謝觀賞

　脫貧攻堅水利基礎設施建設實施方案

　為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15 號），進一步做好我區(qū)貧困地區(qū)水利基礎設施建設，制定本方案。

　一、目標任務 按照全面建成小康社會和“美麗廣西”建設總體要求，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以我區(qū) 538 萬農村貧困人口、54 個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000個貧困村為重點，加快實施農村飲水鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水不安全問題。支持貧困地區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設和大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極發(fā)展特色農業(yè)節(jié)水灌溉，推進貧困地區(qū)病險水庫除險加固工程、防洪抗旱減災工程、水土保持綜合治理工程建設，顯著改善貧困地區(qū)農業(yè)生產用水條件。

　到 2017年，深入推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設“飲水凈化”專項活動，解決約 80 萬貧困人口飲水不安全問題，全區(qū) 54 個貧困縣農村集中供水率總體達到 78%、自來水普及率總體達到 76%左右、水質達標率達到 60%左右。完成 19個貧困縣小農水重點縣建設，實施貧困區(qū) 27座抗旱小型水庫工程、12個水土保持綜合治

　謝謝觀賞 理工程和 4 個中型灌區(qū)節(jié)水改造，推進一批“五小水利”工程和特色農業(yè)節(jié)水灌溉建設，提升貧困地區(qū)農業(yè)生產灌溉條件。

　到 2020年，加快實施農村飲水鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，再解決約 120萬貧困人口飲水不安全問題，全區(qū) 54 個貧困縣農村集中供水率總體達到 83%、自來水普及率總體達到 80%左右、水質達標率力爭達到 65%以上。完成 12 個貧困縣約 85 萬畝優(yōu)質高產高糖糖料蔗基水利化建設，基本完成貧困地區(qū) 11 座中型病險水庫除險加固，再實施 10 個水土保持綜合治理工程和 4 個中型灌區(qū)節(jié)水改造，加快貧困地區(qū)“五小水利”工程建設，根據貧困村特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，實施一批特色農業(yè)節(jié)水灌溉，促進農業(yè)增產和貧困戶增收。

　二、政策措施 （一）精準編制水利扶貧規(guī)劃。按照全面建成小康社會的目標要求，充分考慮我區(qū)貧困地區(qū)實際，謀劃好“十三五”時期水利扶貧的思路、目標、重點，系統(tǒng)研究解決對策措施。充分了解掌握貧困戶、貧困村、貧困縣急需解決生活生產用水等水利設施建設需求，突出補齊貧困地區(qū)水利建設“短板”，將精準脫貧體現(xiàn)到具體目標任務、項目安排之中，重點推進貧困地區(qū)農村飲水安全工程和農田水利設施建設，統(tǒng)籌實施抗旱小型水庫、病險水庫除險加固、水土保持綜合治理等水利項目，精準編制水利扶貧“十三五”規(guī)劃，為貧困地區(qū)脫貧摘帽提供精準的水利支撐和保障。

�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^(qū)水利廳、發(fā)展改革委、扶貧辦，各市、縣人民政

　謝謝觀賞 府。排在第一位的為牽頭單位，下同）

�。ǘ�）精準選擇技術方案。充分利用優(yōu)勢水源，綜合采取新建、配套、改造、升級、聯(lián)網等方式，積極發(fā)展貧困村連片集中供水，實施自來水入戶工程，提高貧困村自來水普及率。在嚴重缺水地區(qū)建設集雨家庭水柜，采取超濾膜技術等解決好貧困村集雨家庭水柜水質衛(wèi)生問題。嚴格按照規(guī)程規(guī)范確定抗旱小型水庫工程、病險水庫除險加固等水利項目的技術路線或加固方案。采取相對集中連片形成規(guī)模的方式加快推進貧困地區(qū)“五小水利”工程建設，積極發(fā)展貧困村高效節(jié)水灌溉。（責任單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委，各市、縣人民政府）

�。ㄈ�）完善資金投入機制。充分發(fā)揮政府在脫貧攻堅水利建設中的主導作用，把水利扶貧作為公共財政投入的重點領域，多渠道籌措建設資金，積極爭取中央資金支持，明顯提高貧困村、貧困縣水利投入的總量和增幅。自治區(qū)籌措資金 10 億元左右支持貧困地區(qū)“五小水利”工程和特色農業(yè)節(jié)水灌溉建設。貧困村飲水安全工程自治區(qū)本級補助資金標準原來的 100 元/人提高到 150元/人左右。探索合作共建、經營權轉讓等多種方式引入社會資本參與貧困地區(qū)農村飲水安全工程、節(jié)水灌溉工程等建設，發(fā)動受益群眾自籌資金或投工投勞。（責任單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、財政廳，各市、縣人民政府）

�。ㄋ模�實行農村飲水用地、用電、稅收優(yōu)惠政策。落實《國土資源部 水利部關于農村飲水安全工程建設用地管理有關問題

　謝謝觀賞 的通知》（國土資發(fā)〔2012〕10號）規(guī)定的飲水項目用地優(yōu)惠政策，按照《廣西壯族自治區(qū)建設用地年度計劃指標管理辦法（試行）》關于“集中統(tǒng)籌和分級保障”的原則，優(yōu)先保障貧困地區(qū)飲水安全工程建設用地。（責任單位：國土資源廳、水利廳，各市、縣人民政府）

　落實《國家發(fā)展改革委關于適當調整電價有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2011〕1101 號）規(guī)定，對農村飲水安全工程供水用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格，優(yōu)先安排實施貧困村飲水安全工程輸變電設施安裝。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，廣西電網公司，廣西水利電業(yè)集團，各市、縣人民政府）

　落實《財政部國家稅務總局關于支持農村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》（財稅〔2012〕30 號），按規(guī)定免征農村飲水安全工程契稅、印花稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地稅、增值稅、企業(yè)所得稅等。（責任單位：自治區(qū)國稅局、地稅局，各市、縣人民政府）

�。ㄎ澹�強化工程建后管護。進一步加強農村飲水安全工程運行管理，明晰工程產權，落實管理主體及管理職責，完善縣級農村供水工程運行管理體制和維修養(yǎng)護機制。加快建立縣級農村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金，通過財政預算、水費提取等多渠道籌集資金，專項用于工程維修養(yǎng)護和運行成本補貼。落實水質檢測監(jiān)測經費，進一步加強水質監(jiān)管，依托農村飲水安全工程水質檢測中心，定期抽驗農村供水工程水質，及時整改水質不達標問題，確保水質衛(wèi)生達標。加大貧困地區(qū)農田水利設施維修養(yǎng)護資金投

　謝謝觀賞 入，保障區(qū)域農田水利設施持續(xù)發(fā)揮效益。（責任單位：各市、縣人民政府，自治區(qū)水利廳、財政廳、衛(wèi)生計生委）

　三、檢查驗收 （一）工程驗收。按照中央和自治區(qū)有關規(guī)定，水利、發(fā)展改革、財政等有關部門及時組織開展農村飲水安全工程、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、“五小水利”工程、“雙高”糖料蔗基地、病險水庫除險加固、抗旱小型水庫工程、水土保持綜合治理工程等扶貧水利項目驗收工作，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改完善，及時組織復驗。

�。ǘ�）監(jiān)督考核。各級要建立脫貧攻堅水利建設分片督查聯(lián)系機制，定期或不定期組織對扶貧水利項目實施情況進行隨機抽查，及時通報實施進展情況，督促整改完善。加強扶貧水利項目建設質量監(jiān)督，確保工程質量合格。按照“飲水凈化率”績效考評等要求，對貧困縣農村飲水安全工作、農田水利建設等情況進行考評，適時委托第三方機構對扶貧水利項目建設管理情況、資金使用情況、工程質量、實施效果進行評估，將績效考評及第三方評估結果作為扶貧水利項目資金分配重要依據，實行獎優(yōu)罰劣。

　謝謝觀賞

　脫貧攻堅農村危房改造實施方案

　為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15號），保障農村貧困戶有安全住房，制定本方案。

　一、目標任務 加大資金投入力度，提高補助標準，結合全區(qū)貧困縣、貧困村脫貧計劃，分期分批實施建檔立卡貧困戶危房改造。突出抓好貧困村環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)基礎設施建設力度，不斷改善村容村貌，實現(xiàn)農村人居環(huán)境新提升。到 2020 年，全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務。

　二、政策措施 （一）突出重點，整體推進。每年的危房改造任務優(yōu)先保證54 個國家扶貧開發(fā)重點縣和 5000 個貧困村，在此基礎上，統(tǒng)籌兼顧區(qū)內其他地區(qū)建檔立卡農村貧困危房戶，已列入整體移民搬遷計劃的不予安排。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、扶貧辦，各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）

�。ǘ�）嚴格程序，精準認定。各地確定農村危房改造對象時，優(yōu)先安排已經建檔的貧困危房戶，分年度制定改造計劃。嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)農村危房評定技術導則（試行）》、《廣西壯族

　謝謝觀賞 自治區(qū)農村危房改造工程工作規(guī)程（試行）》進行危房等級鑒定、申請、評議、公示、審核、審批和建設，確保農村危房改造公平、公正、公開。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）

　（三）明確標準，嚴控質量。自治區(qū)、市指導縣級農村危房改造主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會開展危房改造工作。嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》進行抗震設防和建設，確保達到當地抗震設防標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理人員加強對農房設計的指導和審查，強化地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工中的現(xiàn)場指導和檢查，確保工程質量。危房改造保障基本要求，農村危房改造的形式為新建的，原則上改造后住房建筑面積要達到人均 13 平方米以上；五保戶的建筑面積宜控制在 40 平方米以內，3 人以下（含）農戶的建筑面積原則上控制在 60 平方米以內，4 人以上（含）農戶的人均建筑面積原則上不得超過 18 平方米；無資金自籌能力農戶的建筑面積宜控制在 60平方米以內；納入農村危房改造維修加固范疇的，其建筑面積不受上述限制。人數以家庭實際人口計算，住房建筑面積不含儲藏谷物、放置農具等用房面積。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳，各市、縣人民政府）

　（四）整合資源，分類補助。整合各類農村危房改造資金，適當提高補助標準，實行差異化補助。以精準識別結果劃定的建檔立卡貧困戶分數為基準，將危房改造對象按極端貧困、特別貧

　謝謝觀賞 困、中等貧困、一般貧困四種類型，分類確定補助標準。全拆重建的按以上補助標準給予全額補助，修繕加固的按對應的補助標準給予減半補助。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）

�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新方式，增加房源。在具備條件的市縣，穩(wěn)妥開展以購代建試點，收儲一定數量的中小套型商品房，供新建易地扶貧搬遷危房戶購買使用。結合棚戶區(qū)改造，配建易地扶貧搬遷危房戶安置住房。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳，各市、縣人民政府）

�。�六）改善村容村貌，彰顯新居特色。堅持危房改造與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設相結合，對集中連片改造的村屯，優(yōu)先安排屯內道路、污水垃圾處理等基礎設施建設，加強建設風貌管控，強化村容村貌整治，突出地方風格和民族特色，整體提升人居環(huán)境。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳，各市、縣人民政府）

　三、檢查驗收 各級各相關部門要加強對農村建檔立卡貧困戶危房改造的監(jiān)督檢查，加強技術指導和服務，確保完成目標任務。各縣住房城鄉(xiāng)建設部門要會同發(fā)展改革、財政、扶貧、民政等部門，按照《廣西壯族自治區(qū)農村危房改造試點工程驗收暫行辦法》的要求，加強對年度建檔立卡戶危房改造的組織驗收，竣工一戶、驗收一戶、投入使用一戶。驗收合格后，要及時將補助資金通過“一卡（折）通”形式全額撥付到危改戶手中。

　謝謝觀賞

　脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)培育實施方案

　為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15 號），大力培育特色種養(yǎng)產業(yè)，增加貧困農戶收入，制定本方案。

　一、目標任務 按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜工則工和一二三產業(yè)融合發(fā)展的原則，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和林下經濟產業(yè)，積極發(fā)展農林產品加工業(yè)和農村現(xiàn)代服務業(yè)，逐步提高貧困農民脫貧致富能力。

　2016－2020 年，全區(qū) 54個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）分別發(fā)展 2－5 個特色優(yōu)勢產業(yè)。具備條件的貧困村發(fā)展 1 個以上特色鮮明、附加值高、脫貧致富效果好的主導產業(yè)，基本形成“一村一品”的產業(yè)發(fā)展格局。貧困戶家庭經營收入年增長率比全區(qū)平均水平高 1個百分點。

　二、政策措施 （一）制定和完善特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結合貧困地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿�、自治區(qū)產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，自治區(qū)指導貧困縣編制縣級脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣對照脫貧到片到村到戶名單，選擇 2—5 個對貧困村貧困戶覆蓋面

　謝謝觀賞 廣的特色種養(yǎng)業(yè)，編制本縣脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)劃，制定年度脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)精準到村到戶的實施方案。各縣結合本地產業(yè)特點和區(qū)域優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展1—2個具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農業(yè)（林業(yè)）示范區(qū)。根據產業(yè)發(fā)展需要，抓好種苗繁育基地建設，確保品種純正、質量優(yōu)良、數量足額的種苗供應。（責任單位：各縣人民政府，自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組產業(yè)開發(fā)專責小組各成員單位。排在第一位的為牽頭單位，下同）

�。ǘ�）大力發(fā)展特色種養(yǎng)產業(yè)。各縣充分利用貧困地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和特色種質資源，結合當地種植習慣和農民意愿，因地制宜實施以“品種品質品牌”為核心的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)“10+3”提升行動，培育壯大優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)及林業(yè)。

　特色種植業(yè)以品種改良、品質改進、品牌創(chuàng)建的“三品”提升為核心，以標準化生產為抓手，重點發(fā)展特色水果、蔬菜、食用菌、桑蠶、茶葉、中藥材等經濟效益好，見效快，在貧困地區(qū)有一定基礎的產業(yè)。選擇產業(yè)規(guī)模大、市場容量大、地方特色濃郁、發(fā)展前景好的特色品種。對糖料蔗，在貧困地區(qū)現(xiàn)有蔗區(qū)內重點抓好高產高糖基地建設，對糧油作物，重點發(fā)展具有地方特色的小雜糧品種和油葵，加快推進富硒農產品種植和開發(fā)。自治區(qū)從糧食及農林業(yè)優(yōu)勢產業(yè)扶持項目專項資金中至少安排1億元，重點支持貧困村發(fā)展綠色、特色種植產業(yè)。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)廳、財政廳、扶貧辦、“雙高”辦，各市、縣人民政府）

　水產畜牧業(yè)按“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”

　謝謝觀賞 思路，推進布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)�；�、生產標準化、經營產業(yè)化、服務社會化。畜禽產業(yè)主要發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖和林下養(yǎng)殖，包括牛羊等草食動物、家禽、生豬以及其他地方優(yōu)勢特色品種；漁業(yè)主要發(fā)展稻田養(yǎng)魚、梯級小窩養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和庭院養(yǎng)殖等模式，大力發(fā)展羅非魚、鯉魚、草魚、泥鰍以及其他地方優(yōu)勢特色品種。（責任單位：自治區(qū)水產畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦，各市、縣人民政府）

　林業(yè)要注重生態(tài)保護，重點發(fā)展速豐松、速豐杉、速豐竹、速豐珍貴樹種、速豐鄉(xiāng)土樹種和油茶、核桃等名特優(yōu)經濟林樹種。采取以短養(yǎng)長的辦法，大力發(fā)展林藥、林菌、林蜂、林禽、林畜、林草、林菜、林果等林下經濟產業(yè)。（責任單位：自治區(qū)林業(yè)廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）

�。ㄈ�）大力發(fā)展農林產品加工業(yè)。引進培育壯大一批特色農林產品加工企業(yè)，帶動貧困地區(qū)畜禽肉類、水產品、蔬菜、水果、食用菌、中藥材、林產品、特色糧食等產品開發(fā)。推進貧困地區(qū)桑蠶、茶葉、核桃等產品的全產業(yè)鏈開發(fā)，提高附加值。著力建設農林產品分等分級、預冷、保鮮、貯藏等采后處理設施。鼓勵貧困戶發(fā)展訂單生產，以土地、資金、設施設備等方式參股興辦農產品加工業(yè)，提升自我發(fā)展能力。對于社會企業(yè)、集體經濟組織或貧困戶建設在林地、草地內，特定用于實施扶貧脫貧工作的畜禽養(yǎng)殖設施、采后處理設施、初加工設施等，在“十三五”期間免征森林、草地植被恢復費。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水產畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦，各市、縣人民

　謝謝觀賞 政府）

�。ㄋ模┓e極發(fā)展農村現(xiàn)代服務業(yè)。加快貧困地區(qū)現(xiàn)代物流體系建設，重點傾斜支持建設城鄉(xiāng)商業(yè)服務網點、商品配送中心、農產品交易市場、農產品冷鏈設施。發(fā)展電子商務、農超對接、直供直銷、連鎖經營等現(xiàn)代流通方式。推進“電子商務進農村”工程，擴大貧困地區(qū)特色農產品的網上銷售。發(fā)展代耕代種、農資配送、植保機防隊等農業(yè)服務業(yè)，提升農業(yè)裝備水平。發(fā)展農產品經紀人隊伍，充分發(fā)揮其在搞活農村市場，促進產品銷售等方面的作用。鼓勵通過政府統(tǒng)一購買服務的形式，為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供技術支持。由政府出資向有實力的企業(yè)、科研院所購買面向貧困戶的技術服務，明確服務事項，貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產業(yè)遇到技術問題時，可直接聯(lián)系簽約企業(yè)、科研院所獲得技術支持。

�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^(qū)商務廳、農業(yè)廳、水產畜牧獸醫(yī)局、農機中心、扶貧辦，各市、縣人民政府）

�。ㄎ澹┐罅ν七M適度規(guī)模經營。推進農村土地制度改革，2018年基本完成所有貧困縣、貧困村土地承包經營權確權登記頒證工作，引導貧困戶自愿有償流轉土地經營權，推進農業(yè)適度規(guī)模經營。積極培育貧困地區(qū)新型農業(yè)經營主體，加快發(fā)展龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農林場、專業(yè)大戶。貧困縣發(fā)展的每個重點產業(yè)，都要引進或培育 1 個以上的龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展。每個貧困縣都要建設 1 個以上的產業(yè)園區(qū)。適當降低條件，將貧困地區(qū)帶動能力較強的合作社優(yōu)先評定為示范社，在項目和資金安排上

　謝謝觀賞 給予重點支持。推廣“公司+基地（合作社）+家庭農場（農戶）”產業(yè)化經營模式，鼓勵龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型經營主體與貧困農戶建立緊密利益聯(lián)機制。（責任單位：自治區(qū)農業(yè)廳、林業(yè)廳、水產畜牧獸醫(yī)局、工業(yè)和信息化委、扶貧辦，各市、縣人民政府）

�。�六）加快科技推廣應用。優(yōu)先在貧困地區(qū)配置科技資源，每年從自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批科技人員擔任貧困村科技特派員，指導開展科技扶貧工作。鼓勵科技人員帶技術和項目進村入戶，以技術入股等形式發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)項目。加大新品種、技術、新成果的開發(fā)、引進、集成、試驗、示范力度，在每個貧困縣建成 2－3個農林業(yè)科技示范基地，為當地特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展提供有效益、能復制、可推廣的生產模式和管理經驗。加強貧困村種養(yǎng)大戶、家庭農林場主、農民合作社骨干的培訓。（責任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水產畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦，廣西農科院，各市、縣人民政府）

�。ㄆ撸�強化財政金融支持。自治區(qū)、市、縣統(tǒng)籌安排財政資金支持貧困地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，適當降低項目建設條件，優(yōu)先扶持貧困縣、貧困村和貧困戶。鼓勵金融機構創(chuàng)新扶貧信貸產品和服務方式，服務到村到戶。在有條件的貧困村設立扶貧互助資金，鼓勵各級人民政府整合各類扶貧資金，擴大資金總量。允許扶貧互助資金作為擔保資金和扶貧小額信貸保證保險保費來源，撬動金融機構貸款，放大資金規(guī)模，提高資金使用效率。大力實

　謝謝觀賞 施扶貧小額信貸工程，使有勞動能力、貸款意愿和具備一定還款能力的貧困戶都能夠得到 5萬元以下、3 年以內免抵押、免擔保的小額信用貸款，按基準利率由財政全額貼息補助。擴大農業(yè)保險范圍，加大農業(yè)保險補貼力度，積極發(fā)展商業(yè)性農業(yè)保險，增強貧困地區(qū)防災抗災能力。各縣（市、區(qū)）應建立扶貧產業(yè)發(fā)展風險防控機制。鼓勵貧困戶參與農業(yè)保險，經審核確定、建檔立卡并錄入信息系統(tǒng)的貧困戶，從本通知公布之日起到脫貧當年購買政策性農業(yè)保險免交保費，貧困戶免交的保費由自治區(qū)財政承擔。（責任單位：自治區(qū)財政廳、金融辦、扶貧辦，各市、縣人民政府）

　三、檢查驗收 將特色種養(yǎng)業(yè)培育納入貧困縣、貧困村脫貧摘帽考核的重要內容。自治區(qū)、市、縣制定脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)培育的管理制度和考核標準，加強監(jiān)督、檢查、驗收和考核。對完成任務好的縣給予獎勵，完成不好的予以問責。

　謝謝觀賞

　脫貧攻堅鼓勵企業(yè) 參與工業(yè)扶貧開發(fā)實施方案

　為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15號），進一步鼓勵企業(yè)到貧困地區(qū)參與工業(yè)扶貧開發(fā)，更好地助推全區(qū)脫貧攻堅，制定本方案。

　一、目標任務 按照政府指導、政策引導、企業(yè)主體、市場主導的原則，充分利用貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和特色原材料優(yōu)勢，采取財政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，引導企業(yè)進入貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困群眾致富。到 2020 年，引導過 100 戶規(guī)模以上企業(yè)落戶貧困地區(qū)，每個貧困縣培育 3 個以上特色優(yōu)勢產業(yè)，新增 2000戶以上小微企業(yè)。

　二、政策措施 （一）加大財政扶持力度。自治區(qū)財政整合相關專項資金和新增安排財政資金，每年籌措 1 億元，通過切塊下達的方式，為貧困縣新建、改擴建并能帶動貧困戶增收的中小微企業(yè)發(fā)展提供基礎設施建設補貼、貸款貼息和信用擔保等支持。各市、縣對本地原有的重點扶貧企業(yè)的扶持參照自治區(qū)政策執(zhí)行。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國資委、財政廳、扶貧辦，各市、縣人

　謝謝觀賞 民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）

�。ǘ�）落實稅收優(yōu)惠政策。除國家限制和禁止的企業(yè)外，在貧困地區(qū)以利用當地資源為主投資新辦的法人工業(yè)企業(yè)，從其取得第一筆主營業(yè)務收入所屬納稅年度起，給予 5 年免征地方分享部分的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。國家級貧困縣新辦符合國家鼓勵類條件的法人工業(yè)企業(yè)，從取得第一筆主營業(yè)務收入所屬納稅年度起，給予“免征 5 年、減半征收 5 年”地方分享部分的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。以《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中規(guī)定的產業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額 70%以上的企業(yè)減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅。認定為高新技術企業(yè)的科技服務類企業(yè)，符合高新技術企業(yè)條件的減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅。資產總額在 3000 萬元以下、從業(yè)人數不超過 100 人、年度應納稅所得額不超過 30 萬元的小微工業(yè)企業(yè)，2017年底前其所得減按 50%計入應納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合減免稅條件，可向當地稅務機關申請予以減免。企業(yè)在扶貧行動中用于公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額 12%以內的部分，在計算應納稅所得額時扣除。

�。ㄘ熑螁挝唬鹤灾螀^(qū)地稅局）

�。ㄈ�）優(yōu)先保障扶貧項目建設用地。開通扶貧項目建設用地審批“綠色通道”，統(tǒng)籌工業(yè)建設用地安排，加大貧困縣工業(yè)項目建設用地供應，鼓勵多使用荒山等未利用地，凡全部使用未利用地指標的貧困縣工業(yè)項目，一律由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。進一步在貧

　謝謝觀賞 困縣降低工業(yè)用地出讓金標準，經審批可按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的 10%－50%執(zhí)行，適當降低貧困縣農民工創(chuàng)業(yè)園建設用地的基準地價。（責任單位：自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展改革委）

　（四）實施“百企對口引入”工程。梳理整合 54個貧困縣的產業(yè)資源，打破縣域限制，結合地區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，以產業(yè)化組織方式和市場化手段跨區(qū)域劃片區(qū)為資源類加工企業(yè)配置資源，引入一批規(guī)模以上企業(yè)。鼓勵對口引入企業(yè)在貧困地區(qū)實施規(guī)模化生產、工業(yè)化管理、產業(yè)化經營，形成一批有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，建成一批特色產業(yè)資源深加工基地。圍繞貧困地區(qū)產業(yè)鏈填平補齊引入一批中小企業(yè)，打造一批產業(yè)鏈配套基地。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農產品加工企業(yè)，到貧困地區(qū)建立原料生產基地，為貧困農戶提供產前、產中、產后全過程服務，形成農工商一體化、產供銷一條龍的產業(yè)化經營。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國資委、投資促進局，各市、縣人民政府）

�。ㄎ澹┩苿臃掂l(xiāng)農民工實施大眾創(chuàng)業(yè)。利用現(xiàn)有縣域工業(yè)集中區(qū)建設農民工創(chuàng)業(yè)園，引導有技術、有資金的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展一批小微企業(yè)，把農民工創(chuàng)業(yè)園建設成為特色產品加工基地、產業(yè)轉移承接基地、科技成果轉化基地和小微企業(yè)孵化基地，吸引農民工入園進城。依托農民工創(chuàng)業(yè)園建設一批標準化勞務外包車間，建立自治區(qū)貧困地區(qū)區(qū)域性用工調劑交易平臺，通過短期實用技能型人才培訓和季節(jié)性用工調劑，承接發(fā)達地區(qū)生產車間或生產線勞務外包并免收各類管理費用，承接部分

　謝謝觀賞 勞動密集型產業(yè)轉移，增加農民工季節(jié)性收入。（責任單位：人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府）

�。�六）實行貧困勞動力用工補貼。貧困地區(qū)企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，簽訂 1 年以上勞動合同的，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險予以補貼，不包括個人應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及企業(yè)和個人應繳納的其他社會保險。補貼期限不超過 3 年，所需資金從企業(yè)所在地財政籌集的就業(yè)資金中列支。企業(yè)以“公司+農戶”經營模式帶動貧困農戶脫貧且合作 2 年以上的，每戶一次性補貼3000元，所需資金從就業(yè)資金中列支。（責任單位：人力資源社會保障廳、財政廳，各市、縣人民政府）

　（七）針對貧困地區(qū)開展招商引資。貧困縣每年編制生產經營類扶貧需求項目清單向社會公布。自治區(qū)安排聯(lián)合策劃包裝重大產業(yè)招商項目經費，對項目進行整合，舉辦專題招商活動。（責任單位：自治區(qū)投資促進局、工業(yè)和信息化委、國資委，各市、縣人民政府）

　三、檢查驗收 自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組產業(yè)開發(fā)專責小組牽頭每年對鼓勵企業(yè)參與扶貧工作進行一次綜合檢查。重點檢查財政扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障、用工補貼等政策落實情況。檢查結果與各級各相關部門年度績效考評掛勾。對貢獻突出的企業(yè)和企業(yè)家給予表彰。

　謝謝觀賞

　脫貧攻堅農村電商發(fā)展實施方案

　為深入貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2015〕15 號），加快農村電子商務發(fā)展步伐，促進貧困農民脫貧致富，制定本方案。

　一、目標任務 以 538 萬貧困人口、54 個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、5000 個貧困村為重點對象，大力發(fā)展農村電子商務，建設農村電子商務服務和支撐體系，推動貧困地區(qū)以農產品、農村制品為主的農村產品銷售，促進貧困群眾收入持續(xù)增加。到 2020 年，貧困地區(qū)基本實現(xiàn)縣有縣域電子商務公共服務中心或電子商務集聚區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務工作站，村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料。農村電子商務交易額年均增長 20%以上，電子商務在貧困地區(qū)農民生產生活中得到廣泛應用。

　二、政策措施 （一）構建農村電子商務服務體系。建設縣域電子商務公共服務中心（電子商務集聚區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站、村電子商務服務點三級農村電子商務服務體系，進一步完善配套設施和功能，健全上下游服務鏈，為貧困地區(qū)網店開設和運營提供策劃、培訓、

　謝謝觀賞 IT 外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務。推動建設一批具有當地產業(yè)特色的農村電子商務產業(yè)基地，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設電子商務創(chuàng)業(yè)園，為貧困地區(qū)網商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務。（責任單位：自治區(qū)商務廳、扶貧辦、供銷社、廣西郵政管理局，各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）

�。ǘ�）建設自治區(qū)電子商務公共服務平臺。加快建設自治區(qū)電子商務云平臺和二維碼溯源防偽系統(tǒng)。聯(lián)合知名電商企業(yè)，依托云平臺，重點為貧困戶農產品銷售搭建方便快捷的交易平臺，提供一物一碼的二維碼溯源防偽服務。采取眾籌、預售、眾包、團購等方式，實現(xiàn)產銷對接，推動互聯(lián)網金融和農業(yè)“眾籌”項目實施，為農村產品生產、銷售、物流、推廣等全流程提供品牌培育、商品規(guī)劃、營銷策劃等服務。（責任單位：自治區(qū)商務廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）

�。ㄈ�）建立農村物流配送體系。加快貧困地區(qū)實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)建設物流配送中心和配備物流配送設施設備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的快遞物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點，到 2017 年實現(xiàn)快遞物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能輻射到村，物流配送 48 小時內到達村（屯）。鼓勵快遞物流企業(yè)積極服務農產品進城，加強與各類專業(yè)合作社和涉農企業(yè)合作，發(fā)展農產品冷鏈物流，為特色農產品提供包裝、倉儲、運輸、投遞的標準化、定制化服務。（責任單位：廣西郵政管理局，自治區(qū)供銷社、交通運輸廳、商務廳，各市、縣人民政府）

　謝謝觀賞 （四）完善農村信息通信基礎設施。加快推進寬帶廣西戰(zhàn)略行動計劃，推動貧困地區(qū)寬帶村村通建設，采用光纖到村的寬帶接入能力不低于 8Mbps，對農村電子商務創(chuàng)業(yè)園、產業(yè)基地、電商企業(yè)、村級電子商務服務點的寬帶資費給予優(yōu)惠。（責任單位：廣西通信管理局，各基礎電信運營企業(yè)，各市、縣人民政府）

�。ㄎ澹┘涌旖ㄔO農村產品電商品牌。制定特色農產品生產加工標準，支持農產品“三品一標”等資質的申報認證，培育特色品牌。大力發(fā)展特色農產品生產、加工、包裝、銷售的電子商務龍頭企業(yè)或合作組織，帶動貧困戶按照規(guī)模化種植、標準化生產、商品化銷售的要求，生產加工適宜網絡銷售的優(yōu)質產品，構建完善的農產品供應體系。引導貧困地區(qū)運用電子商務拓展農村手工藝品、旅游服務等銷售渠道。加強網銷產品質量監(jiān)管，杜絕質量隱患。以知名電子商務平臺為主要載體，搭建廣西特色館，引導農業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農產品經營企業(yè)開設旗艦店，鼓勵專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和貧困戶開設網店，拓展網絡零售業(yè)務。鼓勵貧困地區(qū)專業(yè)合作社、農產品生產流通企業(yè)開展生鮮農產品“基地+社區(qū)直供”、“基地+市場”等電子商務業(yè)務。各地要依托網絡團購促銷平臺，開展季節(jié)性特色農產品促銷活動，促進季節(jié)性特色農產品銷售。（責任單位：自治區(qū)商務廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委、水產畜牧獸醫(yī)局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各市、縣人民政府）

　（六）鼓勵發(fā)展農業(yè)生產資料電子商務。依托電子商務平臺

　謝謝觀賞 和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農資店、供銷合作社農資連鎖店、農村郵政局所、村郵站、鄉(xiāng)村快遞網點、信息進村入戶村級信息服務站等，提供測土配方施肥服務，開展化肥、種子、農藥等生產資料電子商務，推動放心農資進農家，為農民提供優(yōu)質、實惠、可追溯的農業(yè)生產資料。（責任單位：自治區(qū)供銷社、商務廳，廣西郵政管理局，各市、縣人民政府）

�。ㄆ撸┰鰪姶寮夒娮由虅辗�務網點服務功能。鼓勵服務業(yè)企業(yè)、金融機構等加強與村級電子商務服務網點的合作，支持服務網點進一步完善網上代購代銷功能，逐步增加電子支付、票務代理、網上繳費、快遞收發(fā)、小額取現(xiàn)、信用貸款、農業(yè)科技和信息技術培訓等新型服務功能。（責任單位：自治區(qū)商務廳、農業(yè)廳、金融辦、供銷社，廣西郵政管理局，各市、縣人民政府）

�。ò耍┡嘤�多元化農村電子商務市場主體。引導傳統(tǒng)農村流通企業(yè)、物流企業(yè)向電子商務服務企業(yè)轉型。鼓勵電子商務服務企業(yè)拓展農村業(yè)務。推動農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農產品生產流通企業(yè)等向農產品生產、加工、包裝、銷售的電子商務企業(yè)發(fā)展。支持組建區(qū)域性農村電子商務協(xié)會等行業(yè)組織和專業(yè)服務機構。（責任單位：自治區(qū)商務廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委、水產畜牧獸醫(yī)局，婦聯(lián)，團區(qū)委，各市、縣人民政府）

�。ň牛┘訌娙瞬排嘤枴２扇《喾N形式對各級人民政府機關干部、村官、本地電商企業(yè)、物流企業(yè)、合作社、種養(yǎng)植大戶、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等開展分行業(yè)、分區(qū)域的電子商務推廣應用和

　謝謝觀賞 技能培訓。實施農村青年電子商務培育工程和巾幗電子商務創(chuàng)業(yè)行動，培養(yǎng)一批貧...

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