對于ＸＸ縣小學辦學基本情況調研報告

　關于ＸＸ縣小學辦學基本情況的調研報告

　關于 XX 縣村級小學、教學點辦學基本情況的 ?

　 調研報告 ?

　1、基本情況 ?

　（1）農村村級小學、教學點辦學基本情況 ?

　 ＸＸ縣共轄 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住人口約 43 萬人，現設有 130 個村級小學，59 個教學點，共設班級 928 個，其中復式班 31 個，在校學生 人，在崗教師 ？ 人。

　 （2）教學設施情況 ?

　 最近幾年來，我縣通過農村中小學危房改造工程、農村初中校舍建設工程、校舍安全工程等項目實行，投入大量資金，建成各類新校舍，基礎設施裝備煥然 1 新，整體辦學條件得到有效改良。

　同時縣教育局為科學調劑布局明確了方向。根據“就近入學、相對集中、先建后撤、分步實行、安穩(wěn)過渡、逐漸到位”的原則，力求科學調劑學校布局，有效整合教育資源，提高辦學條件和辦學質量，以實行城區(qū)中小學擴容和加強寄宿制學校建設為重點的較為科學的調劑布局做出了方案，不久行將落實。

�。�3）教育教學設備情況 ?

　目前我縣由于教育專項經費缺少和生均公用經費標準還是偏低，村級學校的儀器、器材、圖書等裝備設施及相干配套設施與國家規(guī)定的標準尚有 1 定的差距，學校工作的正常運轉存在 1 定困難。各村級小學所配備的儀器配備，都存在著種類不齊、數量不足的缺點，1 些使用中自然消耗的儀器也未能得到及時補充，大部份的圖書未能及時剔除更新；很多村級小學沒有計算機室，信息技術課程沒法按要求實行。教學點的教學設備就更差了。

　 （4）學科教師配備及師資質量情況 ?

　1、師資配備不足。部份村級小學不能依照省定的編制標準配足教師數量，目前，我縣的 XX、XX、XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級小學都存在有編無師現象。XX 地處山區(qū)，人口分散，村級小學、教學點多，開設的班級多，而每一個班級學生又少，所以造成目前村級小學教師課程負擔太重，很多村級小學都是有多少個班級就只能安排多少個教師（包括學校領導），教學點基本都是只能開設復式班。

　 2、師資流失影響村級小學師資穩(wěn)定。由于辦學水平差異、社會對學校的認知度不同、地理位置差別，部份老師千方百計希望調入1些范圍較大的“窗口”學校，或部份年輕教師通過考試等各種途徑，轉入其他單位。村級小學的師資穩(wěn)定和整體水平均遭到影響。

　 （5）學校課程開設情況 ?

　村級小學由于遭到師資編制的限制，很難配齊配足所有學科的專任教師（特別是小學英語、信息技術等專業(yè)性較強的學科）。由于學校的部份課程師資缺編和結構失衡，造成國家《課程計劃》未能全面貫徹實行，教育教學質量遭到 1 定的影響，同年級的教學平行班少，同年級的學科教研遭到限制，影響了教師專業(yè)水平和學校辦學水平的提高。

　 6．加強師資隊伍建設，提升教育教學質量。

　1.重視提高教師隊伍的整體素質。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的方針，以“新理念、新課程、新技術”為重點，以培養(yǎng)高素質的師資隊伍為根本，積極組織和選派教師參加省市舉行的各類培訓、研討和觀摩活動。通過各級培訓，不斷提高教師隊伍的整體素質。

　2.完善學校管理機制。每學年對每位教師從德、能、勤、績、

　廉等方面進行全面考核，把教師的教育教學工作實績與績效考核掛鉤，切實做到獎優(yōu)罰劣，充分調動全部教職工的教育教學工作積極性，教師考核管理機制不斷完善、規(guī)范。

　3.通過向社會公然招聘教師，不斷補充我縣村級小學師資隊伍。近兩年，我縣通過公然向社會 XX 教師，逐步解決村級小學師資不足的問題，2015 年，我縣共招聘小學教師 XX 人，2016 年，將公招小學教師 XX 人。

　 2、目前存在的問題 ?

　 （1）受歷史客觀條件的限制，農村村級小學的辦學范圍偏小，辦學質量遭到影響，學校整體辦學水平不高。

　 現有的 130 所村級小學中，其中在 10 個班級以下的學校有 124所，其整體辦學水平普遍不高。造成范圍偏小的主要緣由：

　 1、雖然還有發(fā)展的空間，但由于資金缺少，發(fā)展本錢較高，不能適**區(qū)快速發(fā)展的需要； ?

　2、校園面積占地偏小，受歷史客觀條件限制，學校發(fā)展空間不大； ?

　3、學校的生員少，師資配備受限、師資結構失衡，教育、教學、教研活動難于與其它范圍學校 1 樣正常展開，學校辦學質量遭到影響，許多適齡兒童轉到中心小學或縣城學校就讀，造成學校辦學的不良循環(huán)。

　 （2）現行的編制標準不能滿足現實需求 ?

　1.編制不足，教師工作量大。教師虛超實缺現象致使村級小學編制嚴重不足，聘請臨時期課教師、返聘退休教師現象存在。絕大多數學校實行包班管理，且復式教學仍占 1 定比例，教學點教師集校長、教師、工友、保安于 1 身，是“1 肩挑”、“全能型”人材，工

　作任務相當沉重。

　2.村級小學教師整體水平不高。1 是學歷偏低。2 是年齡偏大。大部份年齡偏大的教師缺少接受教育新理念、學習新知識的動力和熱忱，以致教育觀念落后，教學手段陳腐，教學效果 1 般。3 是專業(yè)教師短缺。村級小學公辦教師是村級小學的主力軍，大多為民辦教師轉正的的，他們很少接受系統(tǒng)的專業(yè)訓練，因此絕大部份村級小學教師只能委曲應付語文、數學、品德與生活（社會）教學，音樂、體育、美術等課程很難落實。絕大部份代課教師不管是教育理念還是教學技能都嚴重滯后，僅憑經驗、愛心從事教育教學活動。

　3.村級小學教師培訓值得加強。村級小學教師普遍反應，由于村級小學人手有限，教學任務沉重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校很少派他們參加縣級以上學科培訓、教學觀摩活動，校本研訓機會也不多，缺少專業(yè)引領，同伴互助效果不明顯，而參與面比較廣的遠程培訓大多沒有落到實處，教師專業(yè)發(fā)展遭到制約。

　 （3），村級小學的儀器、器材、圖書等裝備設施及相干配套設施與國家規(guī)定的標準有差距 ?

　我縣的村級小學，都存在著所配備的儀器配備不足，儀器種類不齊、數量不足的缺點，科學實驗課沒法開展開，大部份的圖書未能及時剔除更新，部份村級小學缺少計算機和電教裝備，給正常使用造成很多的困難。

　3、幾點意見和建議 ?

　 縣政府要依照國發(fā)[2012]48 號《國務院關于深入推動義務教育均衡發(fā)展的意見》，國辦發(fā)[2012]48 號《國務院辦公廳關于規(guī)范農村義務教育學校布局調劑的意見》，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧計劃，使中小學布局更加有益于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提升辦學效益和質量。

　 （1）均衡調配教師資源，完善農村學校教師補充機制，提高農村學校教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。

　 1 是科學公道地配置教育資源。充分發(fā)揮優(yōu)良教育資源的輻射、帶動作用，采取軟硬件條件較好的學校與薄弱學校重組整合、資源同享、以強帶弱、結對聯(lián)動、捆綁發(fā)展等情勢，增進薄弱學校的改造和提高，切實縮小校際差距。2 是要充分發(fā)揮城區(qū)學校的師資優(yōu)勢和骨干示范作用，進 1 步展開城鄉(xiāng)教師支教交換，實現城鄉(xiāng)教師資源優(yōu)化配置。3 是要發(fā)揮優(yōu)良教育資源的輻射功能，加大對農村小學的資金投入，為村小學和教學點配置數字化優(yōu)良課程教學資源，加快推動農村教育信息化建設，不斷優(yōu)化農村小學的教育資源配置。4 是提高鄉(xiāng)村教師的待遇，關心鄉(xiāng)村教師的工作和生活，幫助他們解決實際困難。加強鄉(xiāng)村教師的培訓，提高他們的教育教學水平和教育教學積極性。

　 （2）建立機制，強化教師隊伍。

　加大教師招聘、定向培養(yǎng)力度，解決小學教師專業(yè)結構不公道、年齡斷層的問題，建議以教學班核定村級小學編制，按原則上 1個教學般配備 2 名教師”的標準履行，體育、音樂、美術等專業(yè)性較強的課程可以采取跨校兼課、走教的方式解決。加強村級小學教師培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要建立、完善和落實以更新教育理念、提高教學技能為中心的村級小學教師校本培訓制度。暫時因編制不足聘請臨時期課教師的，必須組織上崗培訓。

　 （3）充實后勤生活設施裝備，豐富校園文化生活，營建舒心環(huán)境,給學生提供足夠的游戲和鍛煉條件。

　 學校不單單是學習的場所，更重要的是生活的場所，于小學生從心理、生理特點講，更需要的是頑耍，所以 1 定要充實后勤生活設施裝備。

　 1.開發(fā)本身資源，充分利用寄宿制小學現有的圖書室、閱覽室、科技室、電視播放室等陣地，因地制宜，創(chuàng)辦不同情勢、不同內容的課外活動小組，利用下午和晚上的時間，組織學生讀書、看電視、唱歌，舉行演講、跳繩、拔河、文藝表演、詩歌朗讀等比賽活動，豐富學生校園文化生活，避免學生厭校、厭學現象產生。

　 2.進 1 步健全和完善各項規(guī)章制度，加強管理。大力宣揚國家政策法規(guī)。加大村級小學建設縣級財政投入，鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村支持村級小學建設，或社會捐贈用于村級小學建設。逐漸更換、添置教學設施，改良辦學條件。結合實際，逐漸提高學生伙食標準。

　 （5）加強教育政策宣揚，堅持適齡兒童“就近入學”原則，公道調控生員入學流向和生員結構。

　 1、加強輿論宣揚導向。在科學計劃設置和依照國家標準建設好農村每所小學的基礎上，要進 1 步加大新修訂《義務教育法》的宣揚力度，大力宣揚教育均衡的推動成效，促使學校區(qū)域內的居民對所在地小學的辦學情況有更全面客觀的認識和了解，正確引導廣大大眾對子女入學的需求行動，及時組織適齡兒童依照“就近入學”的原則入學接受教育。

　 2、加強學校辦學宣揚。學校要通過規(guī)范辦學、提高質量擴大學校的辦學影響，以高效益的辦學水平贏得社會和家長的認可，要突出加強宣揚學校的辦學特點、辦學優(yōu)勢和辦學成效，不斷提高學校辦學的知名度，減少轄區(qū)內適齡兒童的非正�；顒�。

　 3、政策導向生員流向。教育主管部門要通過招生入學、學籍管理等手段，公道調控生員活動和生員結構，努力穩(wěn)定小范圍學校的辦學范圍和生員素質，提高學校的辦學水平。

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