信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告匯總

　根據(jù)“人大代表基層行、人大代表看發(fā)展”活動(dòng)的要求，六安市四屆人大裕安團(tuán)第一代表小組(內(nèi)務(wù)司法小組)對(duì)裕安區(qū)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了信訪(fǎng)維穩(wěn)工作相關(guān)情況匯報(bào)，深入到平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、西市、鼓樓街道等地調(diào)研，召開(kāi)了一定范圍的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作座談會(huì)。下面是為大家整理的相關(guān)的信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考選擇。

　信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告

　十八屆四中全會(huì)決定提出把信訪(fǎng)納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果，這是建設(shè)法治中國(guó)對(duì)信訪(fǎng)工作的基本要求。針對(duì)當(dāng)前涉法涉訴信訪(fǎng)工作存在問(wèn)題和矛盾，去年中辦、中央政法委連續(xù)出臺(tái)多個(gè)文件，就改革法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制，依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題作出重大部署。特別是今年行政訴訟法的修訂，行政案件的受理獲圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大，大量涉及行政行為的信訪(fǎng)問(wèn)題均可導(dǎo)入司法途徑依法解決，這對(duì)今后進(jìn)一步做好涉法涉訴信訪(fǎng)工作提出了更高的要求。市人大信訪(fǎng)辦作為涉法涉訴信訪(fǎng)的主要受理窗口，在處置和化解涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題方面發(fā)揮了積極的作用，下面，結(jié)合工作實(shí)際，就全市面上的涉法涉訴信訪(fǎng)工作作一些粗淺的分析思考。

　一、基本情況

　二、特點(diǎn)及原因分析

　1、涉法涉訴信訪(fǎng)特點(diǎn)

　一是涉及面廣。從反映的內(nèi)容方面看，各政法部門(mén)在辦案過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)過(guò)信訪(fǎng)問(wèn)題;從個(gè)案看，有些信訪(fǎng)問(wèn)題往往涉及多個(gè)剖門(mén)，包括司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，既要糾錯(cuò)又要處理到人等。

　二是追訴及反映時(shí)間長(zhǎng)。如一些有關(guān)法院判決、執(zhí)行及公安機(jī)關(guān)案件偵查等信訪(fǎng)反映，部分超過(guò)十年，有的甚至追訴至解放初期。長(zhǎng)期上訪(fǎng)或纏訪(fǎng)的也大多屬涉法涉訴信訪(fǎng)。

　三是重訪(fǎng)纏訪(fǎng)問(wèn)題突出。一是當(dāng)事人會(huì)隨著司法程序的逐步推進(jìn)不斷重信重訪(fǎng)，二是對(duì)終結(jié)意見(jiàn)不服持續(xù)信訪(fǎng)，三是有些當(dāng)事人在有關(guān)單位處訪(fǎng)后又反悔重訪(fǎng)。在表現(xiàn)方式上主要越級(jí)訪(fǎng)，特別是進(jìn)京訪(fǎng);其次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或到信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行纏訪(fǎng)。

　四是息訪(fǎng)息訴難度大。一是對(duì)一些時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，因客觀存在偵查困難或歷史原因造成資料缺失，當(dāng)事人又無(wú)法提供相關(guān)證據(jù)的，無(wú)法按照當(dāng)事人的意愿進(jìn)行查處或改正。二是反映人認(rèn)定是錯(cuò)案的意識(shí)隨著時(shí)間推移不斷固化，說(shuō)服疏導(dǎo)越來(lái)越難;三是由于長(zhǎng)期上訪(fǎng)，反映人的經(jīng)濟(jì)狀況也影響很大，對(duì)給予一定的經(jīng)濟(jì)救助要價(jià)過(guò)高。

　2、原因分析

　政法機(jī)關(guān)方面一是信訪(fǎng)反映涉及的具體案件，一部分確存在程序或?qū)嶓w上一些瑕疵，雖對(duì)案件本身來(lái)說(shuō)無(wú)實(shí)質(zhì)性影響，但造成信訪(fǎng)人認(rèn)為案件存在錯(cuò)誤的心理導(dǎo)向和找到信訪(fǎng)的理

　由和依據(jù)。二是辦人情案現(xiàn)象并沒(méi)杜絕，經(jīng)辦人員利用自由裁量權(quán)存在顯失公平公正的現(xiàn)象。三是工作作風(fēng)粗暴、辦案拖延推諉以及對(duì)復(fù)雜問(wèn)題考慮和處置的簡(jiǎn)單化極易引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題。

　信訪(fǎng)人方面一是部分群眾信官不信法，信訪(fǎng)不信法的觀念還占主導(dǎo)地位、法制意識(shí)不強(qiáng)，法律知識(shí)不懂，認(rèn)為到公檢法解決影響不好，只要領(lǐng)導(dǎo)出面才能得到公正公平處理。二是認(rèn)為走司法途徑花費(fèi)成本高、程序多、時(shí)間長(zhǎng)，而最終的效果沒(méi)保證，而上訪(fǎng)相簡(jiǎn)單便捷。三是在情和理發(fā)生沖突、客觀事實(shí)和法律事實(shí)不統(tǒng)一時(shí)，老百姓自認(rèn)為有理的，對(duì)政法機(jī)關(guān)依證據(jù)辦案的原則不服，容量引起上訪(fǎng)。三是在政法機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中，想通過(guò)信訪(fǎng)反映甚至借助媒體來(lái)影響辦案，使問(wèn)題的處理向有利自己的方面轉(zhuǎn)變。四是對(duì)窮盡司法程序后，想通過(guò)鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)來(lái)達(dá)到目的。

　三、若干思考

　1、明確受理范圍，堅(jiān)持把信訪(fǎng)問(wèn)題納入依法處置軌道。界定受理涉法涉訴信訪(fǎng)范圍，是保證司法獨(dú)立，推進(jìn)依法治理的前提。根據(jù)中辦有關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)格把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪(fǎng)事項(xiàng)從普通信訪(fǎng)中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理，實(shí)行訴訪(fǎng)分離。支持法院、檢察院獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，對(duì)政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)論不進(jìn)行干預(yù);將收到的涉法涉訴信訪(fǎng)案件直接交由政法機(jī)關(guān)按程序處理;對(duì)來(lái)訪(fǎng)的涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)要積極引導(dǎo)至政法機(jī)關(guān)處理。對(duì)政法機(jī)關(guān)信法終結(jié)的涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，不統(tǒng)計(jì)、不交辦、不通報(bào)。

　2、健全工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范辦理和處置工作程序。防止多頭信訪(fǎng)，減少重訪(fǎng)纏訪(fǎng)，關(guān)鍵要有明確的涉法涉訴信訪(fǎng)辦理程序。當(dāng)前工作重點(diǎn)是要健全完善工作制度，統(tǒng)一規(guī)范信訪(fǎng)案件辦理流程，著力抓好入口、處理、退出三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)能夠依法導(dǎo)入、依法及時(shí)解決以及有序退出;同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新政法部門(mén)內(nèi)部運(yùn)行、政法部門(mén)之間有效銜接、政法機(jī)關(guān)與黨委政府和有關(guān)部門(mén)之間的密切協(xié)作，以及司法救助、處理違法纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等五大機(jī)制，確保改革順利進(jìn)行。

　3、重視責(zé)任追究，保障信訪(fǎng)工作制度得到有效落實(shí)。各政法機(jī)關(guān)要按照中央的要求，切實(shí)落實(shí)責(zé)任倒查制度，對(duì)屬于初信初訪(fǎng)的，倒查辦案人員責(zé)任;重信重訪(fǎng)的，倒查包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人的責(zé)任。對(duì)新的涉法涉訴訟信訪(fǎng)案件，要實(shí)行首辦責(zé)任制，提高首次辦結(jié)率和一次化解率，把問(wèn)題解決在初信初訪(fǎng)階段和首辦環(huán)節(jié)，避免形成信訪(fǎng)積案。對(duì)已辦結(jié)的案件，各級(jí)審判、檢察和公安機(jī)關(guān)要實(shí)行評(píng)查檢查制度。同時(shí)要把解決涉法涉訴信訪(fǎng)工作情況和實(shí)際效果，作為社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)工作責(zé)任制度的落到實(shí)處。

　4、強(qiáng)化工作措施，從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪(fǎng)。一是加強(qiáng)行政司法人員的法制教育，特別要強(qiáng)化基層干部的法治意識(shí)，形成遇事找法、辦事依法、解決矛盾靠法的工作思路新常態(tài)。這也是減少涉法涉訴信訪(fǎng)的關(guān)鍵。二是是加強(qiáng)案件質(zhì)量管理。進(jìn)一步規(guī)范立案、偵查、起訴、審判等工作，特別是基層派出所在初偵階段是否依法規(guī)范，是減少當(dāng)前涉法涉訴信訪(fǎng)的重點(diǎn)。二是建立逐案評(píng)查和定期通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制，杜絕決定或裁判文書(shū)帶錯(cuò)出門(mén)。三是推行審判公開(kāi)。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，把能夠公開(kāi)的事項(xiàng)一律公開(kāi)，以滿(mǎn)足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和和執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作，強(qiáng)化源頭治理。特別是處理重大復(fù)雜、涉及群體事件的涉法涉訴信訪(fǎng)案件時(shí)，科學(xué)制訂

　解決預(yù)案，及時(shí)采取有力措施，真正做到案結(jié)事了。五是強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)的內(nèi)外部監(jiān)督，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期溝通信訪(fǎng)信息，形成相互配合、相互支持的良性機(jī)制，不斷形成工作合力。

　5、堅(jiān)持司法為民，充分發(fā)揮大調(diào)解作用。要始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，積極整合各級(jí)尤其是公檢法司、信訪(fǎng)、工青婦等部門(mén)資源，建立和完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等相互銜接和多方配合的矛盾糾紛多元化調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮大調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的作用。加強(qiáng)基層聯(lián)動(dòng)，尤其引入社會(huì)力量的參與，如充分發(fā)揮代表、委員工作室的作用等，將糾紛化解工作向前推移、向下延伸。運(yùn)用調(diào)解手段解決問(wèn)題，定紛止?fàn)�，是�?shí)現(xiàn)社會(huì)效果的最佳途徑，也是當(dāng)前解決一些涉法涉訴問(wèn)題的有效方法。

　6、加強(qiáng)普法宣傳，合理疏導(dǎo)涉法涉訴信訪(fǎng)。政法機(jī)關(guān)要結(jié)合普法工作，大力加強(qiáng)全民法制宣傳教育，結(jié)合涉法涉訴信訪(fǎng)典型案例，引導(dǎo)群眾正確理解法律，理性對(duì)待糾紛，自覺(jué)接受司法機(jī)關(guān)依法作出的判決和裁定，促進(jìn)息訴罷訪(fǎng)。信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)在接訪(fǎng)中應(yīng)把釋法明理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)解決的涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則，努力把法律問(wèn)題解決到位。完善涉法涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)聽(tīng)證制度，提高信訪(fǎng)問(wèn)題終結(jié)工作的社會(huì)公信度。加強(qiáng)對(duì)刑事附民事賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執(zhí)行條件造成特別困難的上訪(fǎng)群眾的司法救助力度。與此同時(shí)，對(duì)經(jīng)過(guò)法制教育和批評(píng)勸導(dǎo)，仍然非正常訪(fǎng)或者采取極端方式上訪(fǎng)的，對(duì)長(zhǎng)期纏訪(fǎng)和鬧訪(fǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序和影響國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序的行為，應(yīng)依法采取相關(guān)措施，堅(jiān)決給予打擊處理。

　信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告

　新安縣鐵門(mén)鎮(zhèn)位于新安、宜陽(yáng)、澠池三縣交界處，是洛陽(yáng)市的西大門(mén)，全鎮(zhèn) 5 萬(wàn)人，是新安縣第一大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，是新安縣的工業(yè)基地。近年來(lái)，新安電力集團(tuán)、宇晉鋼鐵基地、興安線(xiàn)材廠、中色萬(wàn)基鋁板帶項(xiàng)目、龍新玻璃有限公司等一大批重大工業(yè)項(xiàng)目先后在我鎮(zhèn)安家，給我鎮(zhèn)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了大量社會(huì)矛盾，為我鎮(zhèn)的信訪(fǎng)工作帶來(lái)巨大壓力。

　一、存在問(wèn)題

　一是信訪(fǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，非正常上訪(fǎng)增勢(shì)明顯。進(jìn)入二 OO 九年以來(lái)，由于電力集團(tuán)征地、農(nóng)村最低生活保障評(píng)議等引發(fā)了大量社會(huì)矛盾，群眾上訪(fǎng)特別是越級(jí)上訪(fǎng)不斷發(fā)生，給我鎮(zhèn)穩(wěn)定形勢(shì)造成了巨大壓力。二是信訪(fǎng)反映的問(wèn)題相對(duì)集中，政策性、群體性問(wèn)題突出，群眾就同一問(wèn)題不斷反映上訪(fǎng)，處理難度大。調(diào)查表明，近年來(lái)群眾上訪(fǎng)問(wèn)題主要集中在土地征用、企業(yè)改制、軍隊(duì)退役人員等問(wèn)題，這些問(wèn)題大多于政策的制定和執(zhí)行有關(guān)，處理難度大，造成相當(dāng)數(shù)量的重訪(fǎng)。三是信訪(fǎng)訴求形式激烈。近年來(lái)，群眾采用京訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)的形式明顯增多，且行為過(guò)激，嚴(yán)重影響了正常的信訪(fǎng)秩序。

　二、具體對(duì)策

　面對(duì)信訪(fǎng)穩(wěn)定中出現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，始終把做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓源頭，暢

　通渠道，依法管理，有效的保持了社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。我們的具體做法是

　一是認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作一把手負(fù)責(zé)制。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪(fǎng)工作，把穩(wěn)定當(dāng)成黨委、政府開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)抓緊抓好。鎮(zhèn)黨委牛志偉書(shū)記、鎮(zhèn)政府郭建偉鎮(zhèn)長(zhǎng)親自部署信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，并親自主持每月兩次的黨政聯(lián)席會(huì)議，研究信訪(fǎng)工作，聽(tīng)取包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，會(huì)診疑難案件。

　二是對(duì)信訪(fǎng)工作實(shí)行目標(biāo)管理。鎮(zhèn)黨委年初和各村簽訂了信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)各村穩(wěn)定工作實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)階段性工作情況在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，收到了良好效果。

　三是黨政領(lǐng)導(dǎo)掛牌接待上訪(fǎng)群眾。為切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，我鎮(zhèn)每天安排 1 名黨政領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦接待上訪(fǎng)群眾，并負(fù)責(zé)案件的轉(zhuǎn)辦及督辦工作，09 年 2-6 月份共接待群眾上訪(fǎng) 40 起，其中當(dāng)場(chǎng)解決 8 起，轉(zhuǎn)辦 32 起。

　四是定期排查不安定因素。為切實(shí)保證全鎮(zhèn)穩(wěn)定，鎮(zhèn)組織每月兩次排查不穩(wěn)定因素，提前預(yù)防，及時(shí)化解矛盾，09 年上半年共排查不穩(wěn)定因素56 起，全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，定期化解或穩(wěn)控。

　五是加強(qiáng)辦案工作，以辦案促穩(wěn)定。穩(wěn)定工作的中心是辦案，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視辦案工作，定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出督辦意見(jiàn)，提高了包案領(lǐng)導(dǎo)辦案的積極性。今年以來(lái)已辦結(jié)信訪(fǎng)案件 25 件，穩(wěn)控 3 件，正在解決的 20 件。在今年的化解信訪(fǎng)積案活動(dòng)中，全縣交辦信訪(fǎng)積案 70 多件，我鎮(zhèn)只有 2 件。

　六是加大接訪(fǎng)力度，有力穩(wěn)定群眾。我鎮(zhèn)加大接訪(fǎng)力度，抽調(diào) 4 名同志接待上訪(fǎng)群眾，努力做到初訪(fǎng)一步到位。今年以來(lái)鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦接待來(lái)訪(fǎng)群眾 162 起(批)，451 人(次)，把絕大部分群眾穩(wěn)在了當(dāng)?shù)�，民師、�?duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人等群體性人員未發(fā)生大規(guī)模越級(jí)上訪(fǎng)。鎮(zhèn)抽出的 3 名京、省、市常年值班人員，嚴(yán)把最后一道防線(xiàn)，對(duì)部分越級(jí)上訪(fǎng)人員及時(shí)勸返，在各級(jí)兩會(huì)和洛陽(yáng)世界郵展期間，未出現(xiàn)來(lái)自我鎮(zhèn)的干擾。

　除了采取有效的信訪(fǎng)措施外，鐵門(mén)鎮(zhèn)黨委、政府從大局出發(fā)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)民生工程等工作為維護(hù)信訪(fǎng)穩(wěn)定保駕護(hù)航。一是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。以發(fā)展保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展是政府工作任務(wù)的主題。近年來(lái)，鐵門(mén)鎮(zhèn)黨委、政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，提供就業(yè)崗位。2019 年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5435 元，農(nóng)民生活富裕了，幸福指數(shù)提高，社會(huì)自然安定和諧。二是建設(shè)民生工程，落實(shí)惠民實(shí)事。民生是立國(guó)之本。近年來(lái)，鐵門(mén)鎮(zhèn)黨委政府高度重視民生工程建設(shè)，每年確定的惠民實(shí)事全部落實(shí)。在敬老院建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、安全飲水工程等方面成績(jī)斐然，大大解決了廣大群眾的生活之難，后顧之憂(yōu)，從而有效地遏制了不穩(wěn)定因素的發(fā)展。

　通過(guò)不懈努力，鐵門(mén)鎮(zhèn)的信訪(fǎng)穩(wěn)定工作取得一定成績(jī)，連續(xù)三年被評(píng)為新安縣維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位，先后獲得洛陽(yáng)市信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位，省級(jí)平安建設(shè)工作(!)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　三、下一步工作打算

　 1、隊(duì)伍建設(shè)。抽調(diào)一批能力強(qiáng)、負(fù)責(zé)人的機(jī)關(guān)同志任專(zhuān)兼職信訪(fǎng)員，壯大充實(shí)信訪(fǎng)隊(duì)伍。定期召開(kāi)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)分析會(huì)，強(qiáng)化基層信訪(fǎng)干部的培訓(xùn)工作，經(jīng)常性的開(kāi)展業(yè)務(wù)研討會(huì)，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪(fǎng)工作隊(duì)伍。

　2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí)，注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息;加大督查、督辦力度，努力減少重復(fù)交辦;加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，提高群眾滿(mǎn)意率。

　3、抓住重點(diǎn)。要把信訪(fǎng)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)排查信息工作，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在基層;在信訪(fǎng)問(wèn)題排查的同時(shí)，注重抓好信訪(fǎng)老戶(hù)的清理工作，針對(duì)一系列歷史遺留和重復(fù)訪(fǎng)問(wèn)題，因人因事制宜，爭(zhēng)取化解積案。

　4、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)深化信訪(fǎng)工作一把手工程，真正把信訪(fǎng)工作責(zé)任制落到實(shí)處，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　鐵門(mén)鎮(zhèn)的信訪(fǎng)工作在縣委縣政府和上級(jí)信訪(fǎng)局的正確指導(dǎo)下，通過(guò)采取積極有效的措施，緩解了嚴(yán)峻的信訪(fǎng)形勢(shì)，取得一定成效。但客觀分析，鐵門(mén)鎮(zhèn)的信訪(fǎng)工作依然任重道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，樹(shù)立穩(wěn)定是第一投資環(huán)境的意識(shí)，力爭(zhēng)使工作由滯后向超前轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)向標(biāo)本兼治，重在治本轉(zhuǎn)變，處理問(wèn)題由單一行政手段向以法律為主，經(jīng)濟(jì)、行政手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單純性解決問(wèn)題向加強(qiáng)政治工作，宣傳黨的政策，統(tǒng)一群眾思想方面轉(zhuǎn)變，使我鎮(zhèn)的信訪(fǎng)形勢(shì)有一個(gè)大的改觀，從而達(dá)到穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

　信訪(fǎng)工作調(diào)研報(bào)告

　隨著改革的深化，開(kāi)放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好多長(zhǎng)期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來(lái)，使得信訪(fǎng)工作任務(wù)越來(lái)越大，難度也越來(lái)越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪(fǎng)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一信號(hào)的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

　一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

　從總體上講，區(qū)信訪(fǎng)工作形勢(shì)是好的。多年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，把信訪(fǎng)工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪(fǎng)部門(mén)工作到位;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪(fǎng)，過(guò)問(wèn)、處理重要信訪(fǎng)問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取、采納群眾信訪(fǎng)中的意見(jiàn)和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪(fǎng)工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

　(一)信訪(fǎng)問(wèn)題的成因日趨復(fù)雜。

　從信訪(fǎng)渠道反映出的問(wèn)題看，新時(shí)期信訪(fǎng)者反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都和改革的深度、開(kāi)放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會(huì)的方方面

　面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會(huì)各階層，因而處理起來(lái)難度也就越大。

　(二)集體訪(fǎng)占據(jù)了主體地位。

　近年來(lái)，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪(fǎng)的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪(fǎng)活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

　(三)信訪(fǎng)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中。

　涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題增多，群眾反映強(qiáng)烈。

　(四)行為激烈的異常信訪(fǎng)和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。

　一些群眾抱著不鬧不解決、大鬧大解決以及要想有出路，必須上馬路的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車(chē)輛、滯留哄鬧接待場(chǎng)所;還有一些人有意選兩會(huì)或重大政治活動(dòng)期間集體上訪(fǎng)，向政府施加壓力。

　(五)進(jìn)市赴京上訪(fǎng)抬頭。

　有的認(rèn)為機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問(wèn)題越快，于是千方百計(jì)越級(jí)上訪(fǎng)，制造不良影響。

　二、問(wèn)題與原因

　可以預(yù)見(jiàn)，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪(fǎng)量增多的趨勢(shì)不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，發(fā)揮信訪(fǎng)工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問(wèn)題和原因。

　(一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

　個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪(fǎng)工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪(fǎng)工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂(lè)觀，高枕無(wú)憂(yōu)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則束手無(wú)策，怨天憂(yōu)人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識(shí)淡薄，政策觀念差，不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪(fǎng)問(wèn)題。

　(二)解決問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　一些同志解決問(wèn)題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。

　(三)信訪(fǎng)渠道有待進(jìn)一步疏通。

　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪(fǎng)渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪(fǎng)專(zhuān)兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺(jué)不敏感等等，往往上訪(fǎng)人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。

　三、建議與對(duì)策

　信訪(fǎng)工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的寒暑表、減壓器。在新的形勢(shì)下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。

　(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪(fǎng)工作的新思路。

　區(qū)委七屆十次全體會(huì)議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo)，為做好信訪(fǎng)工作指明了方向。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類(lèi)社會(huì)矛盾的緊迫性，從而更加自覺(jué)地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪(fǎng)工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信訪(fǎng)工作，兵來(lái)將擋，水來(lái)土屯的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

　(二)健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。

　全區(qū)信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)在基層，必須不斷加固信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)。一是要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按分管工作分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起完善的信訪(fǎng)工作責(zé)任體系。通過(guò)貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》真正建立起對(duì)信訪(fǎng)工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制;堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪(fǎng)工作組織、有接待場(chǎng)所、有專(zhuān)兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個(gè)人訪(fǎng)不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、集體訪(fǎng)不出區(qū)，把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本區(qū)不越級(jí)。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪(fǎng)排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪(fǎng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪(fǎng)問(wèn)題群體化，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，局部問(wèn)題社會(huì)化。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，說(shuō)服一批信訪(fǎng)老戶(hù)息訪(fǎng)息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪(fǎng)、越級(jí)信訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)，維護(hù)全區(qū)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

　(三)暢通信訪(fǎng)渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。

　要樹(shù)立大信訪(fǎng)觀念，確定大信訪(fǎng)思路，建立大信訪(fǎng)格局，形成方方面面共同重視做好信訪(fǎng)工作、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大合力。一是要建立五大機(jī)關(guān)綜合辦信訪(fǎng)制度。區(qū)委、人大、政府、紀(jì)檢、政法等機(jī)關(guān)信訪(fǎng)部門(mén)，定期溝通情況，排查各類(lèi)問(wèn)題，制定預(yù)案，聯(lián)手辦案，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的信訪(fǎng)接待條件。選擇一個(gè)合適的地點(diǎn)作為群眾信訪(fǎng)綜合接待場(chǎng)所，發(fā)揮群體接訪(fǎng)優(yōu)勢(shì)，讓信訪(fǎng)人來(lái)有地方坐，說(shuō)有專(zhuān)人聽(tīng)，事

　有部門(mén)辦，反饋有結(jié)果，不出接待場(chǎng)所就有一個(gè)比較滿(mǎn)意的答復(fù)。三是要擴(kuò)大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評(píng)意見(jiàn)和建議納入大信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪(fǎng)群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，化對(duì)立為對(duì)話(huà)，化消極為積極，使人民信訪(fǎng)成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪(fǎng)工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪(fǎng)。當(dāng)前，企業(yè)問(wèn)題社會(huì)化已經(jīng)成為信訪(fǎng)工作的一個(gè)熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪(fǎng)工作，把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)和解決的問(wèn)題主動(dòng)擔(dān)起來(lái)，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂(yōu)解難，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　(四)強(qiáng)化依法治訪(fǎng)，開(kāi)創(chuàng)信訪(fǎng)工作的新局面。

　新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)信訪(fǎng)工作提出了更高要求，而做好信訪(fǎng)工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，僅靠信訪(fǎng)部門(mén)是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪(fǎng)工作的水平，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪(fǎng)工作新局面。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，對(duì)那些涉法信訪(fǎng)問(wèn)題以及法律法規(guī)對(duì)反映和處理程序另有規(guī)定的信訪(fǎng)事項(xiàng)，可聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪(fǎng)接待，定期開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)，共同會(huì)商處理疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，以不斷提高信訪(fǎng)工作的法制化水平。二是要加強(qiáng)同政府法制部門(mén)的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪(fǎng)問(wèn)題的接待處理辦法，以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動(dòng)糾紛、仲裁等方面的信訪(fǎng)事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。

　另外，新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作對(duì)信訪(fǎng)工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪(fǎng)部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪(fǎng)部門(mén)。二是要改善信訪(fǎng)部門(mén)的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪(fǎng)工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

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