村兩委換屆工作部署會上講話

　在村“兩委”換屆工作安排會上的講話

　同志們：

　今天的會議是經(jīng)縣（市）委同意召開的一次十分重要的會議.主要任務(wù)是貫徹落實省（市）委，市委強化村“兩委”換屆工作的安排要求,確保換屆工作平穩(wěn)舉辦，凝心聚力,通過換屆統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁.,我就扎實做好村“兩委”換屆工作,講幾點意見.

　一，充分認識這次村“兩委”換屆面臨的新形勢新變化,實實在在增強政 X 責任感和歷史使命感 一是跨度長時間緊任務(wù)重. .這次換屆選舉涉及全縣（市）XX 個村的黨組織，村委會，團支部，婦代會,從 XX月初開始，XX 月底大致結(jié)束,整體任務(wù)重，工作量大，時間跨度長,具體到 X 個村組織舉辦村“兩委”換屆工作也就 X 個半月時間,期間還有縣（市）黨代會，縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會,多項重點工作交織在一起,時間相互重疊,要求我們一定要合理安排，統(tǒng)籌推動，高效工作,采用“示范先行,先易后難,整體推動”的方式,實現(xiàn)兩聯(lián)系，兩不誤，兩推動.

　二是選情更加復雜. .因為歷史因素,家族，宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固.相當一部分村民在看問題和處理問題時,第一想到的是家庭,第二是家族,再次是宗派.換屆選舉時,家族，宗派都可能形成一方勢力,影響正常選舉工作.相當數(shù)量的村民缺乏 XX 意識，法制意識和公民權(quán)利，義務(wù)意識,對換屆選舉認識不清晰,態(tài)度不主動,存在換屆選舉時只看眼前利益，不顧及全村發(fā)展，誰給好處就選誰的不良情形.部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài),被動應(yīng)付甚至不愿參加選舉.隨著互聯(lián)和智能手機的普及,社會各界對村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高，絡(luò)信息傳播速度越來越快,強化輿論引導的壓力越來越大,選舉過程中稍有不慎,任何一點小問題都有可能被炒作，放大.這就要求我們在工作中慎之又慎，細之又細,吃透文件精神,嚴格依法辦事.

　三是組織更加困難.隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)村勞動力

　大量轉(zhuǎn)移,一些年富力強的X壯年外出打工經(jīng)商,部分農(nóng)村空心化，農(nóng)民老齡化等問題十分凸出,人員難召集，會議難組織,黨員群眾參選率和投票率難以保證.從以往換屆經(jīng)驗看,每到村“兩委”換屆時候,每一種矛盾糾紛往往比較凸出,個別家族宗族勢力，X 惡勢力對換屆工作進行干擾,一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透,爭奪群眾，爭奪人心,給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發(fā)生.有些村黨員隊伍老化,存在“無人可選”的問題;有一些干部素質(zhì)不高,觀念不新,帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強;有些經(jīng)濟薄弱村,集體收入少，遺留問題多,存在合適人選“不愿干”等問題.這些都為舉辦換屆工作帶來不利影響.因這,依照平時掌握情形,并聯(lián)系前段時間集合組織村“兩委”班子成員，村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人預(yù)備人選XX情形,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要指導各村制訂“一村一策”工作方案,主動做好群眾思想政 X 工作,仔細排查問題,適時化解矛盾,做到問題更清，措施更細，應(yīng)對更有力,確保換屆順利進行.

　二，堅持從嚴從實,依法有序搞好村“兩委”換屆工作 一要摸清底數(shù)，掌握實情. .各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要緊密依靠“訪惠聚”住村工作組,采用進村入戶，明查暗訪，XX 評議等方式,對所有村舉辦一次全部調(diào)查摸底,做到“七個心中有數(shù)”,即：對村大致情形和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對現(xiàn)任村“兩委”班子情形心中有數(shù);對后備人選情形心中有數(shù);對影響換屆的不利因素心中有數(shù);對容易出問題的村心中有數(shù);對 XX 形勢復雜，集合整治重點村心中有數(shù);對每個村換屆對策心中有數(shù).每個村要針對摸排梳理出來的問題,建立 X 賬,深切分析影響換屆選舉的主要因素,研究制訂預(yù)案,精準解決問題.與此同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作怎樣承接和延續(xù)的問題,研究解決好明年采用何種方式選派工作組，怎樣選派工作組，有哪些村需要持續(xù)派住工作組，哪些村不再派住工作組等問題.

　二要完善方案，保證示范.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要依照《XX縣（市）村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求,認真制訂本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實施方案,確定

　實施階段，重點任務(wù)，時間進度，責任主體及具體要求;要制訂詳細的操作流程圖,下發(fā)每個村,確保每個環(huán)節(jié)，每個步驟有序推動;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)，村兩級方案要時間到天，任務(wù)到人.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村換屆實施方案要逐級上報,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣（市）委組織部審核同意后實施.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（鎮(zhèn)）黨委要確定 X 個示范村,先示范選舉積累經(jīng)驗之后,再全部舉辦村“兩委”換屆選舉工作.

　三要依法辦事，嚴把關(guān)口.一是嚴把選民登記關(guān).要仔細做好參加選舉村民的資格確認，審核，登記，委托投票等工作,確保不遺少,保證村民的合法權(quán)利.二是嚴把XX關(guān).堅持黨組織主導人選提名工作.村黨組織書記，副書記,村民委員會主任，副主任施行差額，等額選舉;村黨組織委員，村民委員會委員施行差額，差額選舉.村“兩委”成員候選人提名,依照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行.三是嚴把考察提名關(guān).鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導和把關(guān)作用,聯(lián)系談話和會議,對村“兩委”班子成員非常是正職人選進行深切考察.注意把考察對象及其近親屬的政 X 表現(xiàn),與紀檢 XX，政法部門查辦的反恐 XX 案件線索比對,與“揭蓋子，挖幕后”掌握的 X 惡勢力“家屬親友圈，宗教傳承圈，社交絡(luò)圈”比對,旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外.四是嚴把人選結(jié)構(gòu)關(guān).注意年齡，性別，能力等方面的合理搭配,提升村“兩委”班子中女性正職和委員的比例.決不能就選舉抓選舉,降低選人用人水準.五是嚴把選舉組織關(guān).各地要嚴格程序，規(guī)范操作,認真組織好選舉大會.要規(guī)范候選人的競爭行為,統(tǒng)一組織候選人與黨員，群眾見面,引導候選人遵守換屆紀律,依法公平參選,杜 向黨員群眾作不正當承諾.要嚴格規(guī)范組織選舉和投票行為,仔細做好投票現(xiàn)場的組織工作.

　四要統(tǒng)籌謀劃，整體推動. .各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要依照先村黨組織換屆，后村民委員會換屆，再進行其他配套組織換屆的順序,適當集合進行.村務(wù)監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行,由村民選舉委員會主持.村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表

　會議在村民中推選產(chǎn)生.村務(wù)監(jiān)督委員會施行回避制度,除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員我外,村黨組織，村民委員會成員及近親屬，村文書，報賬員不得擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員.縣（市）團委，婦聯(lián)要制訂村團支部，婦代會換屆實施方案.要著力做好退出村干部的思想教育引導工作,對符合水準的退出村干部,要依照規(guī)定程序進行審批.

　三，實實在在強化換屆工作的組織領(lǐng)導 一是強化組織領(lǐng)導.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要層層動員安排村“兩委”換屆選舉工作,抓緊從有關(guān)部室，站所抽調(diào)人員,成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu).鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”,要充分發(fā)揮黨組織政 X 優(yōu)勢和把關(guān)作用,全部領(lǐng)導和指導村“兩委”換屆選舉工作.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人,要親身掛帥上陣,帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村，問題最多的村，情形最復雜的村;黨政班子成員要全員參與,依照聯(lián)系點制度,每人包聯(lián)X個或幾個村,一個村一個村盯緊抓牢,把所有問題解決在選舉前.要嚴格責任追究制,對換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導和指導不力,摸排研判防控不到位,軟弱渙散整頓考核驗收流于方式，出現(xiàn)反復而影響換屆,換屆程序和紀律不嚴不實,問題解決不徹底，突發(fā)事件處置不當?shù)?縣（市）委將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話,引發(fā)群體性事件和造成其他較大負面影響的,按規(guī)定嚴肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責任.

　二是營造良好氣氛.要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程.充分使用廣播，電視，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村大喇叭，X 貼標語，懸掛橫幅，印發(fā)宣傳材料等多樣方式,廣泛宣傳換屆選舉的重要意義和法律法規(guī)政策,提升廣大村民的思想認識，增強法制觀念,真正使選舉過程成為教育群眾，凝聚人心，維護穩(wěn)定，推動發(fā)展的過程.要以正面宣傳為主,重點做好換屆紀律宣傳,努力宣傳換屆政策和本地最近幾年以來改 X 發(fā)展穩(wěn)定取得的成果.各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關(guān),未經(jīng)允許,不得擅自發(fā)稿.縣（市）所屬媒體，站,不得隨意刊登換屆政策解讀類宣

　傳稿.縣（市）委宣傳部要強化換屆輿情管控,實時監(jiān)測,對重要輿情要適時發(fā)現(xiàn)并上報.對瞞報，晚報，少報換屆重要輿情,以及應(yīng)對不力，造成嚴重負面影響的,要嚴肅追究責任.

　三是強化督導檢查.縣（市）委將成立換屆督導組,對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)村進行監(jiān)督檢查指導.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)也要建強指導組,確保換屆指導組覆蓋到每一個村.督導要凸出重點,對軟弱渙散村和難點村要強化重點督導,將經(jīng)常性督導和重點性督導聯(lián)系起來,通過隨機抽查，明查暗訪等方式,適時掌握工作進度,研究解決凸出問題.各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導組,要履行好指導責任,指導做好宣傳動員，參加選舉的村民登記，候選人提名，候選人資格審查，大會選舉等工作.選派到村的書記要配合做好換屆工作,全程參與,實實在在發(fā)揮作用.

　同志們,做好村“兩委”換屆選舉工作,事關(guān)農(nóng)村改 X發(fā)展穩(wěn)定大局,是我們義不容辭的政 X 責任.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)，縣（市）直各有關(guān)單位一定要非常重視,認真組織,統(tǒng)籌推動,確保圓滿成功.

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