機關(guān)干部必備四種能力

　稱職機關(guān)干部必備四種能力，缺一不可！

　機關(guān)干部既要輔助黨委首長決策，當(dāng)好參謀助手；又要抓好工作落實，當(dāng)好執(zhí)行者，崗位很重要，對個人能力素質(zhì)提出了很高的要求。如何提高???我感到主要有四種能力。

　一、調(diào)查研究的能力

　毛主席說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。習(xí)主席也曾強調(diào)“忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失”。這都告訴我們調(diào)查研究的重要性。但怎么搞好調(diào)查研究，我覺得主要要把握三點：

　第一，端正態(tài)度是前提。當(dāng)前，在對調(diào)查研究上，還存在著一些模糊認(rèn)識。

�、僮约菏菑幕鶎由蟻淼模�基層就那些情況，不去調(diào)研也能說上個“八九不離十”。其實不然，即使一些人身在基層，也未必對基層、對群眾的情況真知、深知，更何況你已經(jīng)離開基層到機關(guān)了。

�、诨鶎尤罕娋褪腔鶎拥乃�平，視野窄、理論層次低，調(diào)查研究也聽不到什么新的東西，總感到自己比基層群眾要高明。

　③現(xiàn)在信息渠道很暢通，打打電話、看看材料、再不行上網(wǎng)找找資料、向基層要一些數(shù)據(jù)就行了，跟實地調(diào)研歌詞大意也差不多。

　④搞調(diào)查研究主要是針對領(lǐng)導(dǎo)講的，機關(guān)事務(wù)性工作很多，把領(lǐng)導(dǎo)交待的工作干好就不容易了，領(lǐng)導(dǎo)下去需要我們?nèi)ゾ透�著下去，領(lǐng)導(dǎo)不去我們不要沒事找事。這些認(rèn)識都是極其錯誤的。

　對于調(diào)查研究，我感到，關(guān)鍵是要有一個正確的態(tài)度。群眾是真正的英雄，正如習(xí)主席所講：“群眾的實踐是最豐富的實踐，是最生動的實踐，群眾中蘊含著巨大的智慧和力量”，“好措施、好辦法從哪里來？答案是從群眾中來。”習(xí)主席在浙江省任省委書記時，省委作出的‘八八戰(zhàn)略’和建設(shè)‘平安浙江’的決策部署，就是在調(diào)查研究、對情況了然于胸的基礎(chǔ)上形成的，可謂是“水到渠成、瓜熟蒂落。”所以我們機關(guān)的同志，一定要有“拜基層為師”的思想觀念，要緊貼基層的生動實踐，這是我們掌握群眾思想、給黨委出謀劃策、開展各項工作的活水源頭。

　第二，掌握方法是關(guān)鍵。搞好調(diào)查研究，光有一腔熱情不夠，還要掌握科學(xué)的方法。

　一要具體深入。毛主席講：“你要想知道梨子的味道，就要親口嘗一嘗。”這個“親口嘗一嘗”講的就是要具體深入。搞調(diào)研不同于抓工作，抓工作應(yīng)堅持按級負(fù)責(zé)、層次領(lǐng)導(dǎo)，但調(diào)查研

　究就要深入具體，“脫鞋下田”、一竿子插到底，直接掌握第一手材料。只要我們真心下去，做到身入、心入，就會次次都有新感覺，就會有意想不到的收獲。凡是搞大概、可能、也許，諸如此類的概略瞄準(zhǔn)，都是不具體、不深入的表現(xiàn)。

　二要全面廣泛。調(diào)研既要到點上去，也要關(guān)注到面上，不能以點代面，也不能以面代點；既要有“規(guī)定路線”，也要有“自選動作”，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、事先沒有安排的隨機性調(diào)研，避免“被調(diào)研”；既要到先進(jìn)單位、建制連隊，又要到后進(jìn)單位、小散點位，力求全面、系統(tǒng)了解情況。這樣調(diào)研，才能獲得在辦公室里難以聽到、不易看到和意想不到的真情況新情況，才能防止片面性�！玖�(xí)主席在蘭考縣調(diào)研時強調(diào)“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村;當(dāng)?shù)厥形瘯�記，一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn);當(dāng)省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)。”他在主政浙江時，僅用了 9 個月就跑遍了 69 個縣，親力調(diào)研解決了老百姓所反映的大量問題,這種工作方法和工作作風(fēng)值得我們好好學(xué)習(xí)�！�

　三要真誠傾聽。現(xiàn)在我們經(jīng)常聽到有的同志抱怨，基層群眾不大愿意和自己講真話。為什么有的人下去能摸到實情，有的人就摸不到；有的人下去群眾愿意跟他講實話，有的人基層群眾不愿意向他講真話，甚至躲著他。這里既有方法問題，也有能力問題，還有胸懷問題。

　首先，你要真誠傾聽，讓被調(diào)研者主講、多講，不能把自己變成主講，變成個人的報告會（舉例）。

　其次，要善于同基層群眾說話，這就是個能力問題，要善于用基層群眾的話，來啟發(fā)誘導(dǎo)他

　們，不能居高臨下、板著面孔地說教。

　再次，要有心胸肚量。不能一聽到不順耳的話、牢騷話，就來氣，就解釋，甚至批評一通，機關(guān)干部要樹立群眾給我們反映一條意見就是一份信任，指出一個問題就是一份關(guān)心，提出一條建議就是一份貢獻(xiàn)的思想，這樣群眾就會愿意和我們講真話、道實情。

　第三，客觀公正是保證。真實是調(diào)查研究的生命。要想獲取真實材料、掌握真實情況、得出最大限度接近本質(zhì)的結(jié)論，必須堅持客觀獨立、實事求是的調(diào)查分析。這方面，要注意防止和克服五種傾向：

　一是“印證指示”。調(diào)查研究前，腦子里已經(jīng)裝了許多先入為主的“指示”，整個調(diào)研，都是為尋找佐證、印證支持這些“指示”而展開。通俗地講，就是“拿著做好的鞋，找適合的腳”。這樣的調(diào)研必然失去真實性。

　二是“人云亦云”。不能根據(jù)調(diào)研獲得的信息，進(jìn)行獨立、全面、綜合的分析思考，個人沒有主見，別人說什么是什么，人云亦云、盲目盲從隨大流。

　三是“唯書唯上”。對一些上級曾經(jīng)肯定過、宣揚過的英模單位、先進(jìn)單位，即使是客觀情況發(fā)生了很大變化，也不敢客觀地反映情況。

　 四是“抱殘守缺”。抱著自己以前的認(rèn)識不放，習(xí)慣于翻“老黃歷”，以老眼光、老經(jīng)驗看待新事物（舉例）。

　五是“摻雜私心”。有些同志不是不了解情況，也不是看不到問題，就是不講真話、不反映實情，原因是私心作怪，關(guān)系好的往往夸大成績、隱瞞問題。這些現(xiàn)象，都是調(diào)查研究的大忌，必須認(rèn)真克服。

　二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力

　現(xiàn)在，機關(guān)忙、基層亂，帶有一定的普遍性，而基層亂大都是由機關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、關(guān)閘分流不夠造成的。因此，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力是機關(guān)干部開展工作的基本功。

　如何做好“統(tǒng)”的工作？

　一是用黨委工作重點來統(tǒng)。不同時期、不同階段，黨委工作的重點也不盡相同。機關(guān)作為黨委的辦事機關(guān)，機關(guān)干部作為輔助黨委決策的參謀助手，眼睛要盯著黨委工作走，腦子要跟著黨委工作轉(zhuǎn)，要圍繞黨委工作重點來籌劃安排工作，這樣就容易統(tǒng)住時間、統(tǒng)住人員。

　二是用大項任務(wù)來統(tǒng)。平時一般性的業(yè)務(wù)工作，由各部門按職負(fù)責(zé)、分兵把口就可以了，但大項任務(wù)來了，單靠一個業(yè)務(wù)部門，力量就顯得不夠，就難以完成任務(wù)。牽頭承辦的部門要善于用大項任務(wù)來統(tǒng)力量分配，在搞好前期籌劃的基礎(chǔ)上，及時溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，明確完成時限，明確責(zé)任追究，把相關(guān)人員都調(diào)動起來，打好“團(tuán)體賽”，來保證大項任務(wù)的完成。

　怎么搞好協(xié)調(diào)，主要是做到“三個不要”：

　一是不要把矛盾推給基層。“上面千條線，下面一根針”，機關(guān)部署安排基層工作，不能一部署了之，先要在關(guān)內(nèi)部搞好協(xié)調(diào)，防止在同一時間內(nèi)部署的工作“撞車”，把矛盾交給基層。開展黨內(nèi)教育，最重要的就是要“端正對基層根本態(tài)度”，機關(guān)要給基層排憂解難，給任務(wù)要給條件、要給時間。如果把矛盾推給基層，就與黨的群眾路線的要求相斥相悖。解決好這個問題，要處理好“三個關(guān)系”：

　一是處理好“上”與“下”的關(guān)系，真正確立起基層至上、群眾第一的觀念，履行好服務(wù)基層、排憂解難的職責(zé)，不能本末倒置；

　二是處理好“多”與“少”的關(guān)系，部署任務(wù)、安排工作要考慮基層的承受能力，既要講干什么有利于基層建設(shè)，也要講不干什么有利于單位建設(shè)；

　三是處理好“急”與“緩”的關(guān)系，該急的要急，該緩的就要緩，不能“胡子眉毛一把抓”，什么

　工作、什么任務(wù)都很急、都往前趕，要給基層留足落實的時間。

　二是不要事事以自我為中心。黨委機關(guān)是一個有機的整體，抓工作搞建設(shè)打的是“組合拳”，要打好“組合拳”，就要有先有后、有輕有重、有主有次。各部門雖然職責(zé)不同，但都要按黨委的決策意圖抓落實，不能各行其是、各唱各的調(diào)，不能一味地以自我為中心，一味地強調(diào)自己的工作重要，有的時候需要上前一步，但有的時候該退讓的也要退讓，該你唱主角的時候，你就要唱好，該你當(dāng)配角的時候，你就要盡力搞好配合。

　三是不要等到“火燒眉毛”再協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作要主動，要有提前量，不要等到火燒眉毛了，再來協(xié)調(diào)，搞得別人沒有調(diào)整的余地，自己也沒有退路，這很容易耽誤事。

　三、跟蹤落實的能力

　習(xí)主席講：“一分部署，九分落實”。落實的重要性不言而喻。當(dāng)前，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策為什么在基層落實不好，原因主要表現(xiàn)在三個方面：領(lǐng)導(dǎo)理想化決策、機關(guān)程序化運轉(zhuǎn)、基層簡單化落實。這里，我重點講一下機關(guān)如何抓好落實的問題。

　第一，要領(lǐng)會意圖抓落實。黨委首長的決心意圖是機關(guān)開展工作的重要遵循。機關(guān)工作一個重要特點就是按照黨委首長意圖抓落實。那怎么樣才能領(lǐng)會好、領(lǐng)會準(zhǔn)意圖，可以說是仁者

　見仁智者見智（舉例）。記得我剛到機關(guān)時，很多領(lǐng)導(dǎo)跟我講要注意提高思維層次，當(dāng)時有些不理解，后來漸漸地明白了：要想把領(lǐng)導(dǎo)的意圖領(lǐng)會的準(zhǔn)，理解的深，就必須跟上領(lǐng)導(dǎo)的思維層次，跟上領(lǐng)導(dǎo)的思維層次是抓好落實的基礎(chǔ)。就機關(guān)的思維而言表現(xiàn)為四個層次：

　一種是超前思維，領(lǐng)導(dǎo)沒有想到，機關(guān)想到了，這很難做到；

　第二種是同步思維，領(lǐng)導(dǎo)想到了，機關(guān)也想到了，這也不容易做到；

　第三種是跟進(jìn)思維，領(lǐng)導(dǎo)想到的事，機關(guān)能夠緊跟著去思考，這是可以也必須要做到的；

　第四種就是滯后思維，領(lǐng)導(dǎo)想到了，你不僅沒有想到，而且落實過程中還不能很好的領(lǐng)會意圖。思維層次的高低決定著領(lǐng)會意圖的準(zhǔn)確程度，領(lǐng)會意圖的準(zhǔn)確程度決定著跟蹤抓落實的成效。

　所以，我們要盡可能地提高思維層次，平時多學(xué)習(xí)上級文件精神，多學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)的講話，多關(guān)注上級單位的大項工作，多思考多研究，善于在具體事務(wù)中總結(jié)一些帶規(guī)律性的認(rèn)識，這樣，思維層次就會逐步提高。

　其次，要有不放過任何一個疑問、打破沙鍋問到底的精神。對上級交待的工作，要搞清楚、

　聽明白，不能稀里糊涂受領(lǐng)任務(wù)。不明白的事，不能怕挨批評不敢問，不能愛面子不愿意問，對沒有搞清楚的問題要鼓起勇氣追問到底，意圖領(lǐng)會準(zhǔn)了，抓落實才能方向正確、不走彎路，否則用力越大、偏的越遠(yuǎn)。

　第二，要借勢借力抓落實。有些工作特別是一些重點工作，單靠機關(guān)是很難落實到位的，機關(guān)要善于借勢借力、順勢推動。

　對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事、上級機關(guān)重點抓的工作，要充分利用好這個最大優(yōu)勢，調(diào)動各方力量，盡可能地把事情做大做好，把該落實的工作落實到位。同時，要借著這股勁，該總結(jié)的要總結(jié)，該宣傳的要宣傳。

　其次，還要善借法規(guī)制度的力量。機關(guān)日常工作任務(wù)很重，抓工作落實時，一定會遇到人員、時間上的矛盾。比如，每季度的理論學(xué)習(xí)，時間安排上都有一定的困難，但業(yè)務(wù)部門你們要早籌劃，多提幾個方案，不能因為機關(guān)工作很忙、沒有時間、人員難集中而不落實，要給領(lǐng)導(dǎo)積極提建議，這是規(guī)章制度要求的，不是可落實可不落實的，而是必須落實的。

　第三，要沉到末端抓落實。就是要做到了解情況在一線、工作用力在一線、解決問題在一線。

　要在參與基層工作中抓落實。機關(guān)干部只有參與到基層的工作中，才能掌握落實的程度和質(zhì)量，才能找準(zhǔn)落實過程中的矛盾和問題，進(jìn)而反思機關(guān)工作安排、工作指導(dǎo)是否科學(xué)合理，才能扭住薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，有針對性地加以解決。

　 要在調(diào)動基層積極性中抓落實。表揚先進(jìn)、調(diào)動積極因素永遠(yuǎn)是行之有效的工作方法。對基層在工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗、涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型、取得的成績和進(jìn)步，都要及時總結(jié)宣揚，以更好地調(diào)動群眾的聰明才智、激發(fā)主動性創(chuàng)造性,促進(jìn)各項工作的有效落實。

　要搞好結(jié)合抓落實。現(xiàn)在，需要落實的工作很多，如果不善于搞好結(jié)合，基層就會疲于應(yīng)付、陷于忙亂，結(jié)果是哪項工作都落實不好；如果善于結(jié)合、結(jié)合的好，就能相得益彰。

　四、學(xué)習(xí)提高的能力

　學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的根本途徑，學(xué)習(xí)產(chǎn)生能力，學(xué)習(xí)本身也是一種能力。習(xí)主席強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來”，號召全黨同志“一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)”。我們機關(guān)的同志，要牢固確立靠學(xué)習(xí)提高、靠素質(zhì)立身的思想，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，努力提高勝任本職的素質(zhì)本領(lǐng)。

　一是在服務(wù)基層中提高。機關(guān)是因基層而存在的。面向基層、服務(wù)基層，不僅是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的首要職責(zé)，也是提升自身能力素質(zhì)的重要途徑。我們常講，基層是個大課堂，基層是座“富礦”，群眾是最好的老師，說的就是這個道理。

　要用好為民服務(wù)這個平臺，在幫助基層、服務(wù)基層過程中，

　一方面，增進(jìn)了與他們的感情，與基層群眾感情融洽了，他們才會給你講真話、道實情，這些很多都是原生態(tài)的東西，聽了很解渴、腦子很充實。地氣接多了，你的講話群眾就愿意聽，就能引起共鳴、形成互動，與他們就有了心靈上的默契，個人也在不知不覺中提高了能力。

　另一方面，又能及時發(fā)現(xiàn)基層群眾的閃光點。這些閃光點，雖然是零散的，但你把他系統(tǒng)地進(jìn)行總結(jié)歸納，就能形成一些實在管用的工作方法。這些東西，很多是書上看不到的。

　要用好基層這面鏡子。前面我講了，在服務(wù)基層中，基層群眾就會給你講真話、道實情。說者無心，但聽者有意，通過基層群眾的話語，可以反思我們工作中的不足，通過基層這面鏡子，來檢討我們的工作、改進(jìn)我們的工作。

　二是在崗位實踐中提高。實踐出真知，實踐長才干。怎樣利用好崗位實踐這個平臺，通俗地講，就是三句話、九個字，即：批不倒、難不倒、累不到。

　關(guān)于批不倒，機關(guān)干部特別是年輕的機關(guān)干部，要努力做到這一點，不能怕領(lǐng)導(dǎo)批評而畏手畏腳，怕材料寫不好挨領(lǐng)導(dǎo)批評而不敢動筆，以至于一些同志，想法雖然多，但動手卻很少，實踐的勇氣不夠，久而久之你的能力就很難提高。我們常講，領(lǐng)導(dǎo)在反思中提高、機關(guān)在批

　評中進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)批評你，是在幫帶你，是覺得你還有提高的潛力，一定程度上講，挨批是一種資格，如果你連挨批的資格都沒有，那就麻煩了！

　關(guān)于難不倒，以前聽說過，機關(guān)干部在領(lǐng)導(dǎo)面前只講三個字：是是是、好好好、行行行，這多少有點貶義，但反過來講，這也反映出一個干部的精神狀態(tài)，凡事難不倒。有句話叫,機關(guān)面前無困難，困難面前無機關(guān)。我們的機關(guān)干部要有這種精神，不能遇事首先講上一大堆困難、提一堆條件，這是很不好的習(xí)慣。越是難辦的事，越能鍛煉人，只有在解決一件件難辦的事情中，你的能力才能逐步提高。

　關(guān)于累不到，一些干部在基層時，講基層累，想進(jìn)機關(guān)；到了機關(guān)以后，又講機關(guān)累�？陀^上講，一點不累的工作是沒有的，要想真正的不累，只能等到退休，但退休以后，有時也會閑著累。記得有個人,組織部門征求意見時，他提出了“三個一點”的要求，即：離家近一點、工作舒服一點、待遇好一點，搞得影響不好。機關(guān)干部，要想能力提高的快一點，就不能怕苦怕累，就不能怕加班，加班也是一種待遇��！加班多，說明任務(wù)多；任務(wù)多，說明領(lǐng)導(dǎo)信任你，不信任你還不給你任務(wù)呢。我想，做到了這“三個不倒”，才能成為政策強手、業(yè)務(wù)能手、行家里手。

　三是在感悟傳統(tǒng)中提高。每一支單位，都有它的傳統(tǒng)底蘊，這種傳統(tǒng)的力量是恒久的，是塑造精氣神的重要途徑。

　 首先，要學(xué)習(xí)感悟傳統(tǒng)。一個單位優(yōu)良傳統(tǒng)的形成，不是偶然的，而是這個單位一代又一代人生動實踐的總結(jié)積累，它是一種歷史積淀、是一種文化傳承。機關(guān)干部對本單位的傳統(tǒng)不能視而不見，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心感悟，你才能悟出很多真諦、汲取豐富營養(yǎng)，你的能力就在這種潛移默化的熏陶中提高了。所以，對本單位歷史不了解的，要好好的學(xué)習(xí)。（舉例：辦公室的三張圖表）

　第二，要挖掘總結(jié)套路。這是機關(guān)干部的職責(zé)。挖掘總結(jié)好了，形成套路，加以規(guī)范，才能傳承下去，才能教育激勵群眾。挖掘總結(jié)的過程就是學(xué)習(xí)、思考、提高的過程。

　第三，要用好傳統(tǒng)資源。通過廣大群眾喜聞樂見的形式，讓傳統(tǒng)資源走向課堂上、走進(jìn)群眾中,發(fā)揮傳統(tǒng)力量、歷史底蘊的作用。

　四是在突破創(chuàng)新中提高。創(chuàng)新是時代的主題，創(chuàng)新很重要，但創(chuàng)新并不神秘，只要你用心，只要你有勇氣，創(chuàng)新就在身邊。把傳統(tǒng)的東西與時代要求結(jié)合起來是創(chuàng)新，把基層一些零散的工作經(jīng)驗綜合好、總結(jié)好是創(chuàng)新，改變一些習(xí)慣做法包括改變一些材料的傳統(tǒng)寫法也是創(chuàng)新。創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的要求很多，這里我就講一點，就是要增強創(chuàng)新的勇氣的問題。我們很多人不缺乏智慧，缺的是勇氣，尤其是缺乏創(chuàng)新的勇氣。一事當(dāng)前，首先想到的是，以前怎么干的，上級怎么講的，別人怎么做的，導(dǎo)致以往怎么干現(xiàn)在就怎么干，上級叫怎么干我就怎么干，別人怎么干跟著怎么干。如，基層建設(shè)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，基層要年年抓，基礎(chǔ)要反復(fù)打，但“年年”不等于“照舊”，“反復(fù)”不等于“重復(fù)”。但不少單位墨守陳規(guī)，在“照

　舊”、“重復(fù)”上下功夫較多，單位建設(shè)平平。人的思想是最鮮活的，面對工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，我們要增強敢為人先、敢于嘗試、敢于創(chuàng)新的意識，敢于破除那些不符合群眾實際、不適應(yīng)時代發(fā)展要求的思維定式和習(xí)慣做法，以思想的解放帶動活力的釋放，以創(chuàng)新的勇氣推動工作的落實。敢為人先就能事事領(lǐng)先，在一次次嘗試中你就會收獲創(chuàng)新的成果，就會與眾不同，就能提高能力素質(zhì)。

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